新《政府會(huì)計(jì)制度》改革下學(xué)校的財(cái)務(wù)管理策略探析

[摘要]分析舊有的政府會(huì)計(jì)制度，其中存在較多的弊端，財(cái)務(wù)管理對(duì)于學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分重要，為了使學(xué)校能夠進(jìn)行更為科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，及時(shí)跟進(jìn)新《政府會(huì)計(jì)制度》變革的步伐，學(xué)校對(duì)會(huì)計(jì)制度及系統(tǒng)在傳統(tǒng)《政府會(huì)計(jì)制度》基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化改革。文章簡(jiǎn)要介紹新《政府會(huì)計(jì)制度》改革，分析新《政府會(huì)計(jì)制度》改革對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的影響，從六個(gè)方面來(lái)闡述新《政府會(huì)計(jì)制度》改革下如何進(jìn)行學(xué)校的財(cái)務(wù)管理。

[關(guān)鍵詞]新《政府會(huì)計(jì)制度》;改革;學(xué)校;財(cái)務(wù)管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201928158

舊《政府會(huì)計(jì)制度》下，學(xué)校在財(cái)務(wù)管理層面更多關(guān)注于預(yù)算執(zhí)行情況的核算，而對(duì)于財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)管理方面傾注的力量較少，由此一來(lái)，在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中有出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。新《政府會(huì)計(jì)制度》改革，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了一定程度上的改善。

1新《政府會(huì)計(jì)制度》改革與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理

（1）新《政府會(huì)計(jì)制度》改革概述。在我國(guó)，會(huì)計(jì)主要包括兩大類別，即企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)，前者是對(duì)再生產(chǎn)過(guò)程之中經(jīng)營(yíng)資金的核算和監(jiān)管，后者是對(duì)再生產(chǎn)過(guò)程之中預(yù)算資金的核算和監(jiān)管。所謂政府會(huì)計(jì)制度，是指對(duì)政府財(cái)政收支進(jìn)行的記錄和整理，在一定程度上體現(xiàn)著預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)展。新《政府會(huì)計(jì)制度》，是原有《政府會(huì)計(jì)制度》的升級(jí)，無(wú)論是從財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理還是資產(chǎn)管理角度來(lái)看，較之于舊有的政府會(huì)計(jì)制度都有較大的提升。對(duì)學(xué)校的發(fā)展而言，財(cái)務(wù)管理發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，財(cái)務(wù)人員及學(xué)校的管理人員應(yīng)不斷地學(xué)習(xí)，提升專業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力。

（2）新《政府會(huì)計(jì)制度》改革對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響。分析舊有的《政府會(huì)計(jì)制度》，其中存在較多的弊端，比如體現(xiàn)在學(xué)校財(cái)務(wù)管理層面，更多的是關(guān)注于預(yù)算會(huì)計(jì)的核算，而傾注于財(cái)務(wù)管理之中的風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)管理的力量較少，由此一來(lái)，在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中有出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性。新《政府會(huì)計(jì)制度》改革背景下，對(duì)以前存在的問(wèn)題進(jìn)行了一定程度上的改善，比如增加了對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算，采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合的管理模式，提升學(xué)校的財(cái)務(wù)管理程度。從此，一定程度上避免了僅用收付實(shí)現(xiàn)制核算帶來(lái)的財(cái)務(wù)弊端。同時(shí)，新《政府會(huì)計(jì)制度》改革對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)人員有了更高的要求，需要學(xué)校的財(cái)務(wù)人員將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)的良性發(fā)展。

2新《政府會(huì)計(jì)制度》改革下如何進(jìn)行學(xué)校的財(cái)務(wù)管理

（1）新《政府會(huì)計(jì)制度》改革下學(xué)校的財(cái)務(wù)管理重心改變。新《政府會(huì)計(jì)制度》是舊政府會(huì)計(jì)制度的升級(jí)，在舊有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化，旨在提升會(huì)計(jì)管理的效能。對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理而言，重點(diǎn)在于財(cái)務(wù)管理過(guò)程之中的財(cái)務(wù)、成本以及預(yù)算方面的控制，使用更為科學(xué)且合理的管理方法，有助于增強(qiáng)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。縱觀我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，教育行業(yè)是主要的行業(yè)之一，人們呈現(xiàn)出對(duì)教育越來(lái)越重視的傾向，與此同時(shí)，教育行業(yè)涉及越來(lái)越多的教育經(jīng)費(fèi)，且經(jīng)費(fèi)的來(lái)源也越發(fā)豐富，有來(lái)自財(cái)政的撥款，也有事業(yè)方面的收入，以及其他類型的收入。為了學(xué)校更為良性的發(fā)展，學(xué)校應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)包括各種經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效的管理。

（2）新《政府會(huì)計(jì)制度》改革下學(xué)校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該強(qiáng)化資產(chǎn)管理責(zé)任。新《政府會(huì)計(jì)制度》中，較之過(guò)去增加了一些新的概念，比如權(quán)責(zé)發(fā)生制。同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也給予了更為重要的地位。權(quán)責(zé)發(fā)生制原則的增加，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理而言有著深遠(yuǎn)的意義，無(wú)論是在收入或者費(fèi)用的核算方面，還是在相應(yīng)的原則方面，均應(yīng)該按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求進(jìn)行。除了權(quán)責(zé)發(fā)生制之外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能也受到了更多的重視，旨在通過(guò)合理的權(quán)責(zé)管理對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的情況進(jìn)行體現(xiàn)。新《政府會(huì)計(jì)制度》的目的是優(yōu)化學(xué)校資源的使用效率，對(duì)此，需要借助科學(xué)的方法，使學(xué)校財(cái)務(wù)管理程度最為優(yōu)化，使學(xué)校的財(cái)務(wù)相關(guān)制度進(jìn)一步建立健全。

（3）新《政府會(huì)計(jì)制度》改革下學(xué)校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該強(qiáng)化預(yù)算管理工作。新《政府會(huì)計(jì)制度》與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的區(qū)別，體現(xiàn)在預(yù)算會(huì)計(jì)功能的不同，無(wú)論是預(yù)算會(huì)計(jì)科目還是核算內(nèi)容均有所提升。預(yù)算會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，通常由預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算結(jié)余構(gòu)成。在具體的核算過(guò)程之中，學(xué)校財(cái)務(wù)人員應(yīng)該嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》等相關(guān)法規(guī)制度的要求，盡最大可能地處理新《政府會(huì)計(jì)制度》可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。同時(shí)，學(xué)校會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和范圍將相應(yīng)地增加，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理要求既要做好學(xué)校財(cái)務(wù)的預(yù)算控制，又要做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。學(xué)校財(cái)務(wù)涉及的內(nèi)容較為多樣和復(fù)雜，為了更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，學(xué)校在支出的具體類別方面應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)分，通過(guò)更為細(xì)致和準(zhǔn)確的類別劃分，使學(xué)校財(cái)務(wù)的收支得到更好地控制和管理。

（4）新《政府會(huì)計(jì)制度》改革下學(xué)校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。教育一直以來(lái)是國(guó)家發(fā)展的重中之重，在人們生活水平不斷提升的情況下，對(duì)教育的重視程度越來(lái)越高，教育事業(yè)的發(fā)展也因此有了巨大的潛力，但是學(xué)校之間也面臨著競(jìng)爭(zhēng)，只有不斷地提升自身的綜合實(shí)力，學(xué)校才能擁有更好的機(jī)會(huì)。學(xué)校的發(fā)展最關(guān)鍵的一個(gè)部分是需要有足夠的資金支持，而公立學(xué)校的資金來(lái)自于財(cái)政撥款。學(xué)校應(yīng)該合理地把控和運(yùn)用每一筆資金，讓資金發(fā)揮出最大的價(jià)值。實(shí)際上，對(duì)于財(cái)務(wù)管理而言，預(yù)算也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，做好預(yù)算能夠使學(xué)校的各項(xiàng)工作更為順利地進(jìn)行。學(xué)校的財(cái)務(wù)也會(huì)存在一定程度的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的管控是學(xué)校財(cái)務(wù)的重點(diǎn)工作之一。為了更好地避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校應(yīng)該在采購(gòu)及資產(chǎn)負(fù)債的管理上，做到及時(shí)入賬，分析賬齡，做好資產(chǎn)保值評(píng)估及折舊工作。

（5）新《政府會(huì)計(jì)制度》改革下學(xué)校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該提升成本核算。在傳統(tǒng)的《政府會(huì)計(jì)制度》中，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)成本控制相關(guān)的要求較少，因此，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)成本超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。與傳統(tǒng)的《政府會(huì)計(jì)制度》相比，新《政府會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了更為完善的優(yōu)化，增加了雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告等核算。對(duì)于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，不僅應(yīng)該控制好支出和收入之間的關(guān)系，更應(yīng)該控制好成本的核算。對(duì)此，新《政府會(huì)計(jì)制度》要求，從購(gòu)買固定資產(chǎn)的當(dāng)月起對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷，更清晰合理地計(jì)算學(xué)校的資產(chǎn)價(jià)值。對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)成本進(jìn)行科學(xué)有效地控制，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用效率以及資產(chǎn)使用效率進(jìn)行分析和評(píng)估，通過(guò)多重手段來(lái)管理和優(yōu)化學(xué)校財(cái)務(wù)的成本，使學(xué)校的資金得到最大程度地良性運(yùn)用。

（6）新《政府會(huì)計(jì)制度》改革下學(xué)校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該提升決策分析水平。新《政府會(huì)計(jì)制度》很大程度上對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的構(gòu)架進(jìn)行了優(yōu)化，增加了較多的細(xì)分項(xiàng)目，如增加了支出、收入、資產(chǎn)負(fù)債以及附注項(xiàng)目，同時(shí)對(duì)內(nèi)容也有較為詳細(xì)的解釋說(shuō)明。學(xué)校的財(cái)務(wù)管控是較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程，需要合理安排和優(yōu)化好其中的各個(gè)環(huán)節(jié)，也需要學(xué)校的相關(guān)工作人員對(duì)當(dāng)前局勢(shì)和未來(lái)局勢(shì)有較為科學(xué)的分析和預(yù)測(cè)，并且將學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與學(xué)校的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合。對(duì)學(xué)校的資源盡可能地最優(yōu)利用，同時(shí)，按照新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)學(xué)校整體的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，幫助學(xué)校進(jìn)入更良性的財(cái)務(wù)狀態(tài)。

3結(jié)論

新《政府會(huì)計(jì)制度》是舊《政府會(huì)計(jì)制度》的升級(jí)，在舊有制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化，旨在提升會(huì)計(jì)管理制度的能效。新《政府會(huì)計(jì)制度》改革下學(xué)校財(cái)務(wù)管理重心改變，學(xué)校應(yīng)該強(qiáng)化資產(chǎn)管理責(zé)任、強(qiáng)化預(yù)算管理工作、強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，提升成本核算、管理及決策分析水平。新《政府會(huì)計(jì)制度》，要求學(xué)校對(duì)財(cái)務(wù)成本進(jìn)行科學(xué)有效的控制，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用效率以及資產(chǎn)使用效率進(jìn)行分析和評(píng)估，通過(guò)多重手段來(lái)管理和優(yōu)化學(xué)校財(cái)務(wù)的成本，使學(xué)校的資金得到最大程度地良性使用。

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[作者簡(jiǎn)介]肖爭(zhēng)輝（1980—），女，陜西西安人，畢業(yè)于西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：新《政府會(huì)計(jì)制度》。