把準基層干部思想脈搏激發干事創業活力動力

肖建鋒 王 瑋

伴隨軍隊體制編制調整深入推進，改革紅利逐步釋放，基層干部講政治、顧大局，重操守、盡職責，能吃苦、甘奉獻，練兵備戰不松勁，全面抓建站排頭，展現了良好的工作狀態和較強的敬業精神。但對照新時代干部的新擔當、新作為，也存在一些新的思想問題影響著干部干事創業的激情。

認為作用得不到發揮。主要是自身內因所致。一是存在學用脫節。大學所學專業與部隊所需專業脫節，學不致用，導致新畢業學員排長勝任本職需重頭學起，延長了適應期，挫傷了積極性。二是功利主義嚴重。有的掰著指頭算晉升、瞄準崗位干工作、盯著利益謀出路，一旦指標滿了、崗位補了、利益沒了，工作動力立馬驟減。三是奉獻精神不好。有的工作作風漂浮，扎不住根、穩不住神，身在曹營心在漢，想到機關賺經驗，想跟領導混臉熟，缺少扎根基層、打牢基礎的奉獻精神。四是惰性思想作祟。雖然基層任務既多又重，但仍存在多數人在忙、個別人偷閑的現象，“副職流”“邊緣流”“待轉業流”“老同志流”還有一定市場。有的佛系心態嚴重，被上級推著學、被任務壓著干、被考核逼著練，影響了個人素質的提升和單位建設的發展。五是身體傷病拖累。伴隨訓練強度的加大，基層干部傷病率日漸攀升，且都是椎間盤突出、半月板損傷、腰肌勞損等影響工作訓練難以治愈的，與官兵訓不到一塊，存在感不強，部分感到拖累了部隊發展，思轉身轉業。六是責任擔當不夠。一些干部懷揣“少干少出錯”的謬論，堅持“只要不出事、寧可少干事”，工作中能推就推、能躲就躲，推躲不了就拖，一拖解萬事。

感到需求得不到滿足。主要集中在：一是干事缺機會。基層在末端，工作單一且具體、多口且重復，讓一些干部滋生了“懷才不遇”的錯覺，蔓延成消極情緒。雖然各級機關都結合實際，積極開展換崗鍛煉、以工代訓，為基層干部搭舞臺、給平臺，但還是有部分干部感到崗位實踐的歷練不夠、施展才華的舞臺不大、體現能力的機會較少。二是經濟有壓力。工資收入達不到預期效果，縱向比檔次差距不明顯、責酬相符難體現，橫向比相互之間沒區分、干好干壞一個樣、多干少干都一樣，向外比與同學朋友收入差距明顯、邁步社會尊崇還有一定距離。三是發展受限制。當前基層任職五六年的排長比比皆是，上尉正連、少校副營、中校正營成為常態，干部年齡偏大、任職偏長較為普遍，現實發展過早觸碰“天花板”，消磨了職業發展的信心，影響著工作進步的積極主動。受限于軍旅營體制的結構性矛盾，副連調正連、正營調副團仍然是一道難以逾越的坎。作戰部隊干部發展出口較窄，正營職干部補齊、營主官高配后，容易造成階段性“積壓”，一定程度影響著基層干部的精神狀態和工作激情。

承受壓力得不到釋放。工作、追責、安全等方面的壓力，常常導致基層干部負重前行。一是工作任務重。部隊調整整編以來，“師的標準、團的作風”帶來了旅級單位工作任務重、大項活動多、節奏轉換快，量上只增不減，質上只升不降。基層干部特別是主官，既要圍繞上級指示意圖干，又要對照標準要求建，工作應接不暇，任務接連不斷，長時間超負荷運轉容易帶來身心俱疲、精力不濟。二是追責問責嚴。基層單位人多事雜任務重，基層干部位低權輕責任重，在當前“凡事簽訂責任狀，出了問題要問責”的大環境下，基層主官逐漸成了“高危行業”，部分干部滋生了“少干少出錯、不干不出錯”的錯誤思想，對上級交辦的任務敷衍塞責，對下級反映的情況沒有回音，對同級平行的工作推躲嚴重，守攤子、過日子還有一定市場。三是安全壓力大。“安全工作一票否決”，讓基層干部如擔千鈞、如臨深淵，開展工作處處謹小慎微、步步如履薄冰，直接帶來創新不夠、闖勁不足，工作放不開手腳，行動邁不開步子，消極保安全求穩定。

從根本上解決上述問題，需要單位為基層干部工作降壓、家庭減負、個人解難，還需上級政策制定機構和各級黨委首長機關關注以下工作：

一、加強教育引導穩神。在真學真信真用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平強軍思想的同時，加強基層干部對黨史、軍史、部隊發展史、光榮傳統和優良作風等的學習，持續用黨的創新理論、追求的崇高理想和生活中的正能量凈化思想、滌蕩心靈、鑄魂穩神，引導基層干部把心思精力集中在練兵備戰、干好本職上；對自身定位不清、發展迷茫、過度分心的要幫助分析形勢、理清思路，引導其樹立正確的人生觀、價值觀和事業觀，科學認知基層工作的苦與累，理性看待現實道路的得與失，正確處理大家小家的輕與重，真正從思想根源上激發逐夢強軍的不竭動力。

二、關心成長進步提氣。關心干部最直接的是關心成長進步。一是公正選人用人。貫徹“三個堅持”“三個注重”“四個反對”和軍隊好干部標準，樹牢“憑素質立身、靠實績進步、按政策走留、依條件調整”的干部選用導向，讓能者上、平者讓、庸者下。對那些犯過錯誤、受過處分的干部要及時考察甄別，過了影響期且改正錯誤、干出成效的，要一視同仁、大膽使用。二是優化改善結構。全面客觀準確評價干部，既考慮任職時間、年齡結構形成梯次配備，又兼顧經歷學歷、能力閱歷等多方因素，堅決打破“論資排輩”“唯‘歷’是圖”“平衡照顧”等習慣做法，以崗位發展的空間激發干部作為的動力。三是拓寬出路出口。高度重視作戰部隊旅、營、連主官出口窄的問題，切實走開機關與基層、部隊與院校、戰區與軍種之間干部交流使用的路子，加大軍以上機關與基層交流任職和營連主官提升交流的力度，讓大家干事有活力、工作有干勁、事業有奔頭。

三、注重多種激勵鼓勁。嚴格落實好《軍隊表彰發放獎金獎品暫行辦法》，將政策利好釋放傳遞給每名官兵；結合實際用足用好現有政策條件，最大限度地讓受表彰人員感受到組織的關心、黨委的認可。各級黨委機關要有各級的擔當，對于一些合理合規又能體現工作表現差異的福利政策，克服困難也要落實，真正讓基層官兵付出收到回報。繼續深化獎金獎品發放機制，探索趟開“讓不同層級的表彰對象，依據不同層次的表彰，享受不同標準的津貼或工資待遇”的方法路子，用工資津貼的實惠激勵干部工作的動力。探索出臺身心關愛與榮譽激勵相關機制政策，把精神激勵與物質激勵、政治激勵有機結合起來，在精神激勵的同時，讓官兵感受到物質激勵的實惠、政治激勵的關愛，增強官兵的榮譽感、獲得感、幸福感。

四、大膽容錯糾錯壯膽。認真貫徹《關于進一步激勵全軍廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，以黨委的態度行動為基層干部的擔當作為撐腰鼓勁。實施過程中，要結合部隊實際進行細化、量化、具體化，提升《意見》的執行力、貫徹力；追責問責時，要準確區分失誤錯誤，辯證看待結果效果，客觀評價功勞過錯；對容錯免責的情形要區分情況，無過錯的堅決免責，該容錯的大膽容錯，該追責的嚴肅問責，讓基層干部放開手腳干事業、努力奔跑逐夢想，以黨委的責任擔當保護干部干事創業的原動力、創造力。

五、解決后顧之憂暖心。各級要從理解支持、關心愛護干部的角度，將干部的后院、后代、后路問題作為黨委工程常抓不懈、持之以恒，以解決后顧之憂的力度深度作為關心愛護干部的厚度高度。積極開展暖心工程，在日常幫扶的基礎上嘗試建立專門的幫扶基金，幫助特困干部渡過難關。加強與地方有關部門的聯系、走訪、協調，爭取理解支持，提升擁軍優撫的落實力。思考探索將部分涉及官兵切身利益的擁軍優撫政策變為強制性措施，提高政策的執行力。嘗試建立當地退役軍人事務部門和軍分區聯合解決官兵后顧之憂的可行辦法，共同管理、辦理轄區內軍人家屬就業、子女入學、家庭涉法等牽涉官兵精力的事宜，提高問題的解決力，切實把干部的憂心撫平，激發干部干事創業的動力活力。