忌做“保姆式”機關

☉胡占濤

當前，機關指導、服務部隊方面存在一些傾向性現象值得關注，一方面，機關各類規定要求多、檢查指導多、追責問責多；另一方面，部隊請示匯報多、困難矛盾多、自建能力弱，機關、部隊間良性互動少，互不理解、互相埋怨多。這些在新組建部隊尤為突出。出現這種情況，關鍵是“保姆式”抓建思路在作祟。

改革調整以來，部隊面臨形勢特點鮮明，新老模式交織、新老體制過渡、新老矛盾凸顯多重疊加，尤其是當前政策制度改革加緊推進，制度配套逐步進入密集期，一段時期內銜接轉換問題將十分突出。思維觀念的轉變是適應新變革、新體制、新環境的前提。新部隊組建之初，各級期盼多、關注多、要求多，黨委一班人如果固守傳統思維、老套辦法，管大局、統方向就容易出現偏差，導致壓力傳導過大，統得過死、管得過細、檢查過多，甚至出現與上位法相悖的“土政策”“土辦法”等情形。

新編制體制運行以來，黨委機關人少事多成為常態，捋順工作關系、厘清職能界面是機關一段時期內重點關注解決的問題。當前，機關職能定位仍不精準，越俎代庖的問題還比較突出，把包辦包攬等同于抓細、抓具體、抓到底。有些機關把本屬部隊的職權限制收回，本該部隊落實的工作代為落實；有的機關盡管權力有下放、工作有布置，具體到執行層面則事無巨細，均要過問插手。結果導致機關精力分散過多，陷入“事務性”工作怪圈，荒廢了自家“責任田”；部隊也很容易產生“你不放心，我不盡心；你不撒手，我就甩手”的心理，甚至對機關滿腹意見。

此外，部隊擔當作為熱情不足也極易導致機關被動“保姆”，一方面沒有真正落實“獎優懲劣”制度，腳踏實地、夯實基礎往往被認為理所當然，而“會哭的孩子有奶吃”則大有市場。另一方面還沒有建立試錯容錯機制，部隊稍有問題就整改整頓，束縛了手腳，導致謹小慎微，寧可等靠要，也不愿主動嘗試，立足自身、摸索總結，成了“沒斷奶的孩子”，黨委機關只能領著走、牽著走、推著走。

上下銜接、良性互動的機關部隊關系，對提升工作效益、促進部隊全面建設具有重要意義。對新組建部隊而言，尤其要注意順暢上下關系，堅決杜絕機關“保姆式”工作思維、方法。

黨委要“轉”。問題在機關，根源在黨委。破解問題，根本的還是要黨委領導轉變抓建觀念，要主動適應新體制、新結構，遵循部隊發展規律，尤其要增強法治意識，從宏觀層面指導機關明確職能定位。著力破解制約建設發展的基礎性、系統性、長遠性問題，部隊依職權可以做好的工作，要堅決還權于部隊，增強部隊自主動力。

機關要“放”。機關職能部門在落實黨委決策、指導部隊執行落實過程中，要處理好“統”和“放”的關系，堅決克服“勤婆婆”思維慣性，消除“抓得越具體，服務就越到位”的思維定勢，改變事無巨細都不放心、都要過問的工作作風。同時，也要防止不管不問、放任自流。對部隊職權范圍內立足自身能解決的，要堅決“放下去”，保證機關從瑣碎的事務性工作中解放出來；對于需系統性、長期性關注解決的，要堅決“統起來”，防止部隊建設發展出現偏差。

部隊要“擔”。防止機關過多過頻插手部隊事務，黨委要為部隊干事創業營造良好平臺環境，建立完善試錯容錯機制，部隊自身要進一步增強自建意識，主動擔當作為。要結合單位實際，主動分析新形勢、研究新問題，創造性地執行落實。要運用好機關、部隊雙向交流講評機制，定期總結工作好的經驗、分析問題不足，探討改進提升措施，形成良性互動，避免上下梗塞，實現黨委機關“放心”、部隊自建“安心”。