增強部隊基層黨組織“四力”的思考

張 杰

部隊基層黨組織是我軍基層建設的“龍頭”和主心骨。黨的十九大報告強調，要“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力”；中央軍委《關于加強新時代軍隊黨的建設的決定》要求，“加強我軍黨的組織體系建設，增強各級黨組織的領導力組織力執行力”“以提升組織力為重點加強基層黨組織建設”。這些重要思想和指示要求，為新時代加強部隊基層黨組織建設提供了根本遵循和科學指南。結合當前部隊形勢任務和基層黨組織建設現狀，加強部隊基層黨組織建設，關鍵是要以“四力”為抓手，在強化政治建設、加大思想引領、凝聚干事力量、促進軍民團結中，鍛造堅強的戰斗堡壘，夯實部隊全面建設基礎。

一、著眼明確建設方向，不斷增強基層黨組織的政治領導力

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。建設基層、打牢基礎，首先要明確前進方向。特別是在意識形態領域斗爭復雜激烈、軍隊深化改革引發利益格局調整直接深刻的情況下，解決好跟誰走、往哪走的問題，堅定政治立場和政治信仰十分迫切和緊要。

（一）要加強政治理論學習。政治堅定源于理論清醒。要把政治理論學習作為基層黨組織政治建設的首要任務，在讀原著、學講話中，提高政治理論水平和政策素養。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂，深刻理解領會習近平強軍思想的重大意義和科學內涵，特別要結合學習貫徹習主席在中央軍委黨的建設會議、政策制度改革工作會議以及慶祝改革開放40周年大會上的講話等一系列重要講話精神，深刻領悟黨全面加強新時代我軍黨的領導和黨的建設工作、繼續深化國防和軍隊改革、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊的基本方略和謀篇布局，切實把思想與行動統一到黨中央和習主席的指示要求上來，筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。

（二）要強化復雜斗爭歷練。隨著我國綜合國力的不斷提升和軍隊建設的快速發展，意識形態領域斗爭日趨激烈。處在斗爭第一線的基層黨組織，不僅要有強烈的敵情觀念，更要在斗爭中提高講政治、把方向的能力素質。要善于見微知著、透過現象看本質，從官兵言談舉止、社會交往、個人消費等情況變化中發現蛛絲馬跡、舉一反三，及時發現不良思想傾向和問題苗頭，主動靠上去做好思想工作，以此錘煉和提高政治敏感性與鑒別力。要善于運用新媒體、新技術開展信息搜集、輿論監控、教育引導等工作，搶占網絡思想陣地，把握斗爭主動權。

（三）要嚴格黨紀黨規約束。基層黨組織是黨員政治生涯的起點，也是錘煉黨性修養的主陣地，必須把黨紀黨規挺在前面，在嚴肅黨紀黨規中強化黨員“四個意識”。要加強法規學習，以學習貫徹新《黨章》為契機和重點，結合學習《廉潔自律準則》《紀律處分條例》等法規，進一步強化黨員干部的黨員意識和守紀觀念。要嚴肅黨內生活，嚴格落實黨支部七項組織生活制度，規范黨內生活開展；要增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，提高黨內生活質量。要強化監督檢查，健全完善制度機制，建立部隊、官兵、家庭“三位一體”的黨風廉政監督網絡，讓權力始終在陽光下運行。

二、著眼增添精神動力，不斷增強基層黨組織的思想引領力

基層黨組織處在思想建黨、政治建軍的最前沿和第一線，要緊貼時代發展和官兵思想實際，不斷改進方法手段，增強理論武裝的實效性，提高黨員的理論思維能力和思想政治水平，形成強軍興軍的強大思想合力和精神動力。

（一）要把真理講透講實，提高理論轉化力。馬克思主義經典原著、黨的創新理論從外在形式和載體上看，往往都是宏觀的、抽象的、晦澀的，對于理論素養和思想基礎參差不齊的基層黨員和官兵來說，深入理解和準確把握的難度比較大，基層黨組織必須做好理論“變壓”和“翻譯”工作。一方面，要根據不同的理論和思想基礎，區分層次、有的放矢、因材施教，提高理論教育的針對性。另一方面，要把黨的創新理論所蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法講清楚，把所立足的一脈相承的中華民族歷史文化傳統講清楚，把所依據的馬克思主義基本原理講清楚，這樣才能把理論闡釋得全面、透徹、深刻，更有助于黨員群眾對理論的理解領悟。

（二）要把方法搞好搞活，提高理論吸引力。在全媒體、自媒體時代，在90后00后成為基層官兵主體的情況下，基層黨組織宣傳黨的創新理論如果還沿用老方法、老套路，保持“高冷范”，那么只能讓官兵敬而遠之。因此，必須適應時代發展和官兵心理認知特點，充分發揮新興媒體的功能優勢，賦予傳統媒體新的內容樣式，用官兵喜聞樂見、富有時代氣息、內涵深刻豐富的精神文化產品宣傳理論、解讀理論，提高理論的吸引力。比如，官兵在讀“大部頭”的理論著作時，普遍感到吃力，可以推薦大家從讀《馬克思靠譜》、聽《馬克思是個“90后”》開始，在“馬克思主義理論以流行文化的方式與新生代深情相遇”中，體會真理的別樣魅力。

（三）要把實際貼近貼緊，提高理論戰斗力。黨的創新理論的真理性不是天賦的、自封的，既通過實踐的充分驗證，也經歷與各種思潮的反復交鋒，其真理性才不言自明、愈辯愈清。一方面，要緊密聯系實際，多用現實說話。要引導官兵樹立歷史視野、全球視野和實踐視野，在積貧積弱的悲慘歷史與幸福美好的現代生活對比中，在戰火紛飛的海外亂世與繁榮昌盛的祖國山河對比中，感受黨的創新理論的真理之光，感受黨的英明領導，感受中國特色社會主義的優越性。另一方面，要拿起理論武器，敢于對抗交鋒。面對咄咄逼人的意識形態領域斗爭態勢，要敢于堅持原則、迎難而上，樹立理論自信，積極運用黨的思想理論武器分析當前社會發展和軍隊建設的熱點、焦點問題，解疑釋惑；批判和揭露反動思想的虛偽本質與險惡目的，在反復交鋒中教育官兵、樹立真理威信。

三、著眼凝聚軍心士氣，不斷增強基層黨組織的群眾組織力

基層官兵是完成各項任務、推進部隊全面建設的生力軍。要把黨的決策部署變成實際行動，基層黨組織就要把官兵有效動員起來，要在端正態度、發揚民主、當好表率中強化組織領導力，充分調動起干事創業的蓬勃活力、昂揚士氣。

（一）要在端正根本態度中提高凝聚力。習主席在黨的十九大報告中強調指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石”。基層黨組織把官兵放在心上，官兵就會把黨的事業和軍隊建設放在心上。要把對上負責與對下負責統一起來，想問題、抓工作多問問官兵滿意不滿意，多考慮官兵的現實承受能力，端正政績觀，強化“功成不必在我”的意識，集中精力解決影響制約本單位長遠發展的大事、難事。要把現實需要與長遠發展統一起來，既要著眼當前戰斗力建設需要培養人才，提高業務能力，更要著眼官兵長遠發展教人育人、立德立行，提高綜合素質。要把嚴格要求與真心關愛統一起來，堅持依法從嚴，切實維護紀律的嚴肅性，杜絕“土政策”。要真心實意幫助官兵解決實際困難，幫到點子上，暖到心窩里。

（二）要在暢通民主渠道中強化向心力。基層官兵的呼聲與疾苦能否及時、有效上傳，事關心氣順暢，事關人心所向。基層黨組織要繼承和發揚好我軍“三大民主”的優良傳統，嚴格落實黨務公開、基層事務公開、民主評議黨員、軍人大會等基本民主制度，暢通黨員群眾參與決策、評議工作、檢查監督的渠道，保證黨員群眾知情權、表達權、監督權的有效落實。要堅持問計于兵，善于集中官兵智慧，為本級黨組織和上級黨委機關決策提供現實依據。要利用黨課、黨日等時機，開展經常性民主集中制教育，提高官兵民主素質。

（三）要在發揮表率作用中增加號召力。基層黨組織的號召力，不僅在于他們怎么說，更在于他們怎么干。當前，我軍深化改革已經進入到攻堅階段，很多官兵都要面對改革需要與現實困難的激烈碰撞和艱難選擇，此時此刻，基層黨組織和黨員干部的選擇就是無聲的命令和最好的動員。要用實際行動踐行“聚是一團火、散是滿天星”的鏗鏘諾言。

四、著眼促進軍民團結，不斷增強基層黨組織的社會號召力

“軍民團結如一人，試看天下誰能敵”。基層黨組織與人民群眾靠得最近、聯系最緊。要在把握時代內涵、嚴守群眾紀律、促進融合發展中，展現人民軍隊嶄新形象，加深魚水之情。

（一）要在把握時代內涵中實現新作為。要認清時代特點，與時俱進，進一步豐富為民服務內容與形式，提高服務質量層次。要端正指導思想，量力而行，不搞“高大全”，發揮自身特長優勢，開“小口”、使長勁。要多搞智力幫民、技術助民，比如，可以開展支教助學、技術支援保障等活動。要緊跟時代發展步伐，滿足人民群眾多樣需要。2017年，中央軍委辦公廳印發了《軍營開放辦法》，基層黨組織要針對新情況、新要求，加強前瞻思考，拿出具體措施，發揮好本單位的國防教育功能。

（二）要在嚴守群眾紀律中展現新面貌。隨著戰爭形態的發展演化和我軍使命任務的豐富拓展，我軍與人民群眾和地方政府接觸機會更多、融入更深、情況更復雜，對于遵守群眾紀律、密切軍民關系提出更高要求。要堅守紀律紅線，教育黨員干部從維護國家安全穩定和民族團結的大局出發，恪守群眾紀律各項規定，尊重駐地民族傳統和風俗習慣。要堅持依法行事，按照全面依法治國、依法治軍要求，強化法治觀念，堅持依法辦事，既不與民爭利，也要依法保護軍隊和軍人的正當權益，充分展現我軍威武之師、文明之師的良好形象。

（三）要在推進融合發展中開創新境界。黨的十九大報告指出：要形成軍民融合深度發展格局。基層黨組織處在軍民融合發展的執行層，直接面對軍民融合發展的鮮活生動局面，也是政策的直接受益者。要合理定位、突出重點，在上級總體規劃指導下，針對基層實際，著重在官兵綜合素質培養、業余文化活動開展等方面走開融合發展路子。要勇于創新、開闊思路，在上級政策和基層部隊條件允許的情況下，推進軍民融合向基層單位建設縱深發展。