扎實做好基層黨員發展工作

馮 軍

習主席曾深刻指出，馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于數量又取決于質量，但質量更關鍵、更重要。黨員發展是基層黨組織一項經常性基礎性的工作，黨員發展質量的好壞，直接影響黨員隊伍素質的高低，關系黨的事業長遠發展。各級黨組織只有嚴把標準、嚴格程序、嚴肅紀律，把好黨員發展的入口關，才能從源頭上確保黨員隊伍質量，保持軍隊黨組織的先進性和純潔性。當前，從基層營連黨員發展的總體情況來看，各級黨委、支部對黨員發展工作能夠高度重視，嚴格落實制度規定，細致做好黨員發展工作。但同時也存在著一些不容忽視的問題，需要引起高度重視，并認真加以解決。

一、抓好教育引導，端正入黨動機，是做好黨員發展工作的基礎

當前，大多數基層戰士是抱著對黨、對部隊的淳樸感情和對黨組織負責的態度申請入黨的，但也存在著部分戰士入黨動機功利化、復雜化的現象。有的把入黨作為自己考學、提干、轉士官的砝碼，有的把入黨當作退伍后找工作的資本，有的是為了在戰友親朋面前更有面子，還有的對黨的認識模糊，入黨只是盲目跟從隨大流。入黨動機是否端正，不僅直接關系到基層黨員發展質量，也直接影響基層黨組織的先進性和純潔性。只有端正入黨動機，才能確保黨員隊伍素質過得硬。

一是加強教育，校正思想偏差。各單位要扎實組織黨團課教育，將新黨員教育培養的“觸角”前移，把平時表現積極、努力向黨組織靠攏的戰士納入到黨課教育的范圍；在組織教育過程中，適當增加《黨章》、黨的基本知識學習所占比重，按照固強補弱的原則，區分對象，有針對性地搞好經常性教育培養，提高入黨積極分子隊伍素質，優化人員結構；對社會上一些不良現象，要敢于批駁小道理、糾正歪歪理，引導官兵深刻認識黨的先進性要求，走出思想誤區，校正認識偏差。

二是抓好培訓，強化思想認識。在日常黨團教育基礎上，構建“旅團集訓、營連常訓、個人自訓”的培訓機制，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系、黨的基本知識和形勢任務等為主要內容，以黨史、軍史、《黨章》為基本教材，嚴格落實入黨積極分子和黨員發展對象各不少于3天24個學時的集中培訓，系統強化思想認識，使他們熟悉黨的性質、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，確立起共產主義理想信念。

三是樹立典型，加強行為引導。榜樣的力量是無窮的，基層黨組織要在日常工作生活中善于發現身邊黨員的先進典型，要培養典型、宣傳典型，使官兵在學習典型中端正入黨動機。組織召開黨員先進事跡報告會，讓大家在優秀黨員生動鮮活的感人事例中受到感染和鼓舞。組織開展“學典型、找差距”活動，引導大家主動向先進黨員看齊，結合自身思想和工作實際，查擺問題不足，制定針對性強的整改措施，在不斷學習中自覺端正入黨動機。

二、全面綜合衡量，嚴把入黨標準，是做好黨員發展工作的關鍵

《軍隊黨組織發展黨員工作規定》（以下簡稱《規定》）明確指出，發展黨員必須堅持注重綜合素質，成熟一個，發展一個，體現先進性和純潔性要求。但部分基層黨組織在黨員發展的指導思想上卻存在著偏差：有的黨支部把發展黨員標準簡化為“能人”標準，在某個項目取得突破、拿到名次或者獲得成績就可以入黨；有的黨支部對自己的身邊人和領導、戰友打過招呼的“關系兵”有意偏袒；有的黨支部認為一些老士官在部隊干了五年八年，沒有功勞也有苦勞，在黨員發展時有意識地優先考慮。人為降低入黨標準，搞遷就照顧，嚴重損害了黨員隊伍的健康發展，弱化了黨組織威信，必須嚴肅糾治。

一是合理規劃，嚴控比例。政治機關在制定年度發展黨員工作計劃時，應按照“營連上報需求、機關通盤考慮、旅團控制總量”的步驟，對黨員發展的結構、數量及分布進行總體調控，對建設成績突出、官兵整體思想基礎較好的單位，指標適當傾斜；對全面建設滯后、黨團員作用發揮不明顯的單位，進行必要的指標控制；對士兵基數小、發展指標少的小散遠單位適度傾斜，對士官基數大、發展指標多的單位適當控制。

二是轉變觀念，嚴格標準。發展黨員必須貫徹的方針原則第一條就是要堅持標準，既要看工作成績，更要看政治覺悟、理想信念，而不能只是單項突出，要嚴格用黨員的標準來全面考察和衡量。要清醒地認識到，對于發展黨員，上級給的名額指標規定的都是上限，并不是要求完成的任務；作為黨組織要堅持原則，對于不符合黨員發展標準的，即便是上級分配有名額，也絕不能“矮子里面拔將軍”，切實做到寧缺毋濫，成熟一個發展一個，確保堅持標準不對付、落實規定不跑偏。

三是一視同仁，公平公正。發展黨員是一件嚴肅的事情，必須處理好依規與人情的關系。一方面，不能單憑戰士資格老、兵齡長，簡單地論資排輩發展黨員，對于具備黨員發展標準、面臨復轉的服役最后一年的士官，可以慎重考慮；但對于未達發展條件的，即使兵齡再長也不能發展。另一方面，在處理“關系兵”入黨上，必須出于公心，把握好度，既不能一棍子打死，也不能亂拍胸脯。如果具備了黨員發展的標準條件，可以正大光明地發展；如果不具備標準條件，有再大的關系，也要敢于頂住壓力，真正體現黨支部的原則性。

三、提高書記隊伍素質，嚴格入黨程序，是做好黨員發展工作的保證

《規定》明確指出，黨員發展工作要有計劃、有步驟，嚴格組織實施。但基層黨員發展程序不正規的問題仍然存在，有的黨支部書記對發展黨員的程序不熟悉，開什么會、什么時候開會、研究什么內容理不清；有的單位《入黨積極分子考察表》和《入黨志愿書》一并填寫，使培養考察流于形式；有的黨組織發展黨員簡化程序，搞“一言堂”，書記、副書記說了算。接收程序的簡化、違規和不嚴謹，導致少數投機分子被吸收到黨員隊伍中來，個別戰士存在“入黨前一身汗，入黨后松一半”的現象，嚴重影響了部隊黨的建設，必須引起高度重視。

一是抓好書記隊伍培訓。黨支部書記是基層黨員發展的具體組織者，加強黨支部書記隊伍建設，提高他們的黨務能力，是正規基層黨員發展工作的治本之舉。利用黨支部書記培訓，突出《黨章》《規定》等法規制度的學習掌握，采取難題會診、示范觀摩等形式，幫助大家掌握發展黨員工作的基本標準、基本程序和基本要求；把如何組織培養聯系、開展政治考核、填寫“一書一表”、組織集中宣誓等具體環節作為培訓重點，切實提高基層黨支部書記做好發展黨員工作的實際能力。

二是落實培養考察制度。入黨積極分子的培養考察是發展黨員工作的重要環節，對于保持黨員隊伍先進性純潔性、發揮黨員先鋒模范作用等方面有著重要意義。基層黨支部要指定責任心強、能力素質過硬的黨員做培養聯系人，做好入黨積極分子的經常性教育引導工作，每半年進行一次考察鑒定，培養聯系人定期向黨組織匯報培養情況。要建立入黨積極分子跟蹤培養考察機制，對工作調動等原因離開原黨組織的入黨積極分子，接收單位應及時指定新的培養聯系人；對退伍、轉業、復員的入黨積極分子，單位政治機關應開具培養考察鑒定，連同《入黨積極分子考察表》裝檔移交，保證培養考察的連續性。

三是建立監督問責機制。政治機關要定期對基層黨員發展情況進行檢查講評，重點檢查黨員發展工作是否按程序進行，培養考察、集中培訓、政治考核等環節是否落實，分析研究黨員發展和管理工作中存在的傾向性問題和薄弱環節，拿出解決辦法。對不按規定程序發展的，要及時叫停，堅決予以糾正；對弄虛作假、采取不正當手段，把不符合黨員發展條件的人發展入黨的，要進行嚴格的黨紀處理；對官兵反映強烈、造成嚴重后果的黨組織或黨員干部，要嚴厲查處，并依據黨紀政紀有關規定給予嚴懲，在層層推動落實中提高黨員發展質量。