盯著問題發(fā)力 狠抓制度落實不斷提高組織生活質(zhì)量水平

周榮廣

習(xí)主席在全國組織工作會議上強調(diào)：“加強黨的組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴抓好落實?！眹栏顸h的組織生活，是加強黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。從嚴抓好落實，很重要的是抓好組織生活制度落實，確保黨的組織生活經(jīng)常、嚴肅、認真。必須緊盯突出問題，堅持靶向治療，進一步抓嚴抓實組織生活制度。

一、著力解決“重視不夠、缺乏主動”的問題，進一步增強落實組織生活制度的責(zé)任感和自覺性

從當前情況看，少數(shù)黨員對組織生活的認知和態(tài)度還有一些差距，有的認為組織生活制度是“軟指標”，說起來重要、忙起來次要；有的認為落實組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點，普通黨員不用太較真；有的認為組織生活是務(wù)虛的，不如干好工作、多出成績實在。解決這一問題，提升認識是前提。持續(xù)抓好教育引導(dǎo)，使廣大黨員充分認清抓實組織生活制度是黨支部抓自建、強功能的“傳家寶”，是黨員錘煉黨性、堅守初心的“大熔爐”，是單位轉(zhuǎn)型發(fā)展、開新開局的“推進器”，切實增強思想自覺和行動自覺。強化責(zé)任是關(guān)鍵。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，突出黨支部書記、支部委員、黨小組長“三支隊伍”，抓好黨章黨規(guī)和黨務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進一步強化重黨務(wù)、抓黨務(wù)、精黨務(wù)的責(zé)任意識和主動意識。激發(fā)動力是重點。把落實組織生活制度情況作為單位全面建設(shè)考評、個人履職盡責(zé)考核的重要依據(jù)，與評先評優(yōu)、晉職晉銜掛鉤，解決“落實好與不好一個樣”的問題。結(jié)合“七一”表彰，評選優(yōu)秀黨支部書記、優(yōu)秀黨小組長、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，激發(fā)不同層面黨員抓制度嚴落實的熱情和動力。

二、著力解決“隨意性大、黨味不濃”的問題，進一步增強落實組織生活制度的規(guī)范性和嚴肅性

組織生活制度落實不規(guī)范不嚴肅問題具有普遍性，尤其是一些科室和小散遠直單位黨支部比較突出，表現(xiàn)在“三化”：隨意化，有的組織生活缺計劃性，統(tǒng)籌安排少、臨時起意多，且一些制度落實起來打折扣；淺表化，有的黨性分析流于形式，黨課教育“黨味”不濃，開展批評“辣味”不夠；娛樂化，有的一味追求趣味性，以文體活動代替黨日活動，組織生活變味走形。落實組織生活不嚴肅規(guī)范，直接影響組織功能作用發(fā)揮。解決這個問題，一是科學(xué)統(tǒng)籌促經(jīng)常。黨委機關(guān)每年初對黨日活動進行通盤考慮，拿出指導(dǎo)意見，明確總體安排、內(nèi)容主題和標準要求，并根據(jù)實際情況搞好過程調(diào)控。黨支部結(jié)合自身實際，對表制定黨日活動計劃，整合統(tǒng)籌抓好各項制度落實。二是完善措施抓規(guī)范。編印基層黨務(wù)工作使用手冊，繪制組織生活流程圖，對每項制度的內(nèi)容和形式進行系統(tǒng)規(guī)范；建立黨務(wù)人員履行職責(zé)考評制度、黨員參加組織生活考勤制度、領(lǐng)導(dǎo)干部落實雙重組織生活登記制度，把“軟指標”變成“硬杠杠”。三是突出黨性強黨味。黨課教育聚焦先進性純潔性主題，批評與自我批評真紅臉真出汗，黨員匯報見人見事見思想，尤其是把嚴民主生活會關(guān)口，做到剖析不深刻不開、批評走過場重開，堅決防止和克服“表面落實”“蜻蜓點水”的問題。四是以上率下作表率。堅持從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起嚴起，機關(guān)黨支部帶頭貫徹落實黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，防止掛空擋、“燈下黑”；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真落實雙重組織生活制度，自覺以普通黨員身份過好組織生活，不搞特殊化、不當特殊人，帶動部隊營造從嚴落實組織生活制度的濃厚氛圍。

三、著力解決“內(nèi)容空泛、形式單一”的問題，進一步增強落實組織生活制度的時代感和吸引力

從部隊實際看，有的講黨課與形勢任務(wù)、單位特點貼得不緊，難以觸發(fā)思想、激發(fā)興趣；有的過黨日往往是聽報告、學(xué)文件、讀報紙，方法形式單一?，F(xiàn)在部隊90后黨員多、大學(xué)生黨員多、科技干部黨員多，他們思想活躍、觀念前瞻，對高質(zhì)量過好組織生活有著更強的訴求。必須堅持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，在增強時代感吸引力上下功夫見成效。一是融入工作實踐。組織生活制度的籌劃和落實，只有與工作深度融合、與實踐有機結(jié)合，才能激發(fā)出生機活力。比如，結(jié)合遂行跨區(qū)演訓(xùn)、援外維和等重大任務(wù)，組織開展“掛黨徽黨章、當黨員先鋒”主題黨日活動和“黨員紅旗車”“黨員紅管家”等評選活動，強化黨員標桿意識，形成服務(wù)中心、聚焦打贏的鮮明導(dǎo)向。二是善用信息手段。用好強軍網(wǎng)、電視網(wǎng)絡(luò)等平臺，開設(shè)“黨建論壇”“網(wǎng)絡(luò)信箱”“黨員風(fēng)采”等專欄，組織網(wǎng)上熱點解析、網(wǎng)上黨課展播、網(wǎng)上評議黨員、網(wǎng)上匯報思想，由“面對面”拓展到“鍵對鍵”，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下同頻共振。三是盤活社會資源。采取“走出去、請進來、結(jié)對學(xué)”的辦法，邀請地方政府領(lǐng)導(dǎo)、知名企業(yè)家、院校專家到部隊傳經(jīng)送寶，組織黨員到駐地愛國主義教育基地和改革開放前沿陣地過黨日，在軍地互學(xué)共進中接受教育、錘煉黨性。

四、著力解決“督導(dǎo)偏弱、幫帶不夠”的問題，進一步增強落實組織生活制度的科學(xué)性和扎實性

加強督導(dǎo)幫帶，是確保組織生活制度有效落實的重要措施，也是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重要職責(zé)。一是抓典型示范。區(qū)分行業(yè)領(lǐng)域，分類抓試點、分線刻樣板，總結(jié)推廣不同行業(yè)、不同類型基層單位黨支部落實組織生活制度的經(jīng)驗做法，通過立樣定型、以點帶面實現(xiàn)整體提高。二是抓計劃統(tǒng)籌。制定的組織生活計劃既要符合制度規(guī)定和上級要求，又要結(jié)合形勢任務(wù)和本單位實際，真正做到切實可行。在每次過組織生活之前，黨支部都應(yīng)明確分工，落實責(zé)任，切實統(tǒng)籌工作任務(wù)和力量，防止責(zé)任不明、制度落實“掛空擋”，保證組織生活與其它工作兩不誤、雙促進。要注重緊貼中心任務(wù)過組織生活，變“靜態(tài)抓”為“動中做”，變“集中抓”為“經(jīng)常做”，使組織生活制度更加持久、有序、靈活、科學(xué)地得到貫徹落實。三是抓檢查督導(dǎo)。黨委機關(guān)每季度分析一次形勢，總結(jié)經(jīng)驗、剖析難題、研究對策。堅持領(lǐng)導(dǎo)督查與機關(guān)檢查、集中督查與常態(tài)檢查、專項督查與綜合檢查相結(jié)合，定期對各級落實組織生活制度情況進行督促檢查、通報講評，推動提升組織生活質(zhì)量水平。

五、著力解決“指導(dǎo)乏力、經(jīng)驗欠缺”的問題，進一步增強落實組織生活制度的統(tǒng)籌度和效益性

支部正副書記是黨支部日常工作的主持者，在黨的基層建設(shè)中擔(dān)負著特殊的責(zé)任，黨支部七項組織生活制度能否得到有效落實，與支部正副書記思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的強弱直接有關(guān)。從目前情況看，少數(shù)單位黨支部正副書記履職盡責(zé)、發(fā)揮作用不夠好的問題，既有責(zé)任心不強、不上心不用心、不愿抓不作為的原因，也有能力素質(zhì)不高、工作經(jīng)驗欠缺、不懂不會的原因。對此，要著力在三個方面下功夫：一是把嚴選拔關(guān)口。要從基層干部中發(fā)現(xiàn)苗子，早培養(yǎng)、早壓擔(dān)子、多崗鍛煉、打牢素質(zhì)基礎(chǔ)，為今后遴選黨支部正副書記打好基礎(chǔ)。堅持打破年齡、資歷、專業(yè)的界限，真正把那些素質(zhì)好、學(xué)歷高、年齡輕、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部大膽選拔到正副書記的崗位上。二是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。積極抓好黨支部正副書記的在職培訓(xùn)。每年的訓(xùn)練預(yù)備期，可依托教導(dǎo)隊、訓(xùn)練中心，有針對性地舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“用什么教什么，缺什么補什么，干什么學(xué)什么”的思路，深入學(xué)習(xí)《政工條例》《基層建設(shè)綱要》中關(guān)于基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)上級有關(guān)基層黨組織建設(shè)的法規(guī)、文件，觀看支部七項組織生活制度錄像，使黨支部正副書記熟悉職責(zé)內(nèi)容，提高落實制度的具體能力；結(jié)合政工會，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、示范引導(dǎo)、現(xiàn)身說法、專題研討、難題會診等形式，搞好以會代訓(xùn)；通過召開支委會和支部黨員大會、組織到基層先進黨支部參觀、進行黨課授課競賽等多種手段，提高黨支部書記開展黨務(wù)工作的能力素質(zhì)。三是搞實具體幫帶。堅持幫支部重在抓書記嚴制度，幫干部重在抓主官強素質(zhì)，既要幫也要帶，經(jīng)常對支部正副書記進行手把手地教方法、一招一式地傳經(jīng)驗，與他們一起分析研究問題，解難釋疑，積極在經(jīng)常性的指導(dǎo)幫帶中提高工作能力。通過書記帶委員、以老帶新等辦法，培養(yǎng)一茬一茬的接班人，防止組織生活制度的落實質(zhì)量因班子成員調(diào)整大起大落。