轉型建設中艦艇政治工作面臨的挑戰及對策

劉備戰

習主席在古田全軍政治工作會議上指出：“要著力抓好政治工作創新發展，積極推進政治工作思維理念、運行模式、指導方式、方法手段創新，提高政治工作信息化、法治化、科學化水平，形成全方位、寬領域、軍民融合的政治工作格局，增強政治工作主動性和實效性。”近年來，隨著國防和軍隊改革深入推進，部隊使命任務不斷拓展深化，海軍維護國家主權和安全、捍衛國家統一、拓展國家戰略利益的作用日益凸顯。政治工作要積極適應轉型建設新要求，努力實現對戰斗力生成的最大貢獻率。

一、面臨的挑戰

（一）深化改革，如何持續激發練兵動力？改革強軍是一場整體性、革命性變革，推進力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。如何引導官兵打好思想主動仗，及時轉變理念、更新觀念，正確對待利益調整，積極擁護、支持和參與改革，自覺抵制各種錯誤輿論，始終以飽滿的政治熱情投身軍事訓練，增強實現強軍目標的信心和決心面臨新挑戰。

（二）體系聯合，如何高效發揮作戰功能？未來戰爭是基于信息系統的體系作戰。政治工作在抓好信息資源整合、構建共享環境的基礎上，能否像軍事工作那樣在指揮編組、職責分工、內容標準、處置措施和保障要求上實現口令化、步驟化，方案計劃與軍事任務更加匹配銜接，使政治工作要素在任務各階段有效流動并發揮作戰功能面臨新挑戰。

（三）平戰一體，如何強化跟進服務功能？訓練場既是中心工作的實戰場，也是政治工作實踐的主陣地。只有全程跟進中心任務，才能全面系統發揮服務保證作用。當前，平戰一體的組訓常態，對政治工作如何圍繞戰建合一、以戰為主，為軍事訓練持續提供政治保證和精神動力提出新要求。如何持續樹好選人用人導向，如何尊重官兵的主體地位強基固本面臨新挑戰。

（四）信息主導，如何實現資源互聯共享？信息就是資源，信息就是戰斗力。信息化是新軍事變革的著力點，也是新時代政治工作開展的聚焦點。當下，政治工作業務信息往來不通暢、軟件不兼容，與其他一體化指揮平臺難對接的問題還比較突出。著眼信息化轉型建設，如何建立與軍事指揮信息系統相融合的指揮體系，把政治工作觸角延伸到軍事活動各領域、滲透到遂行任務各環節，實現態勢隨時掌握、數據實時共享、難題一起會診、措施共同商定，實現遠程異地交互指揮面臨新挑戰。

二、存在的問題

反思當前艦艇政治工作現狀，對照備戰打仗要求，在一些單位還存在一些矛盾問題須引起重視。

（一）擺位不正。有的把練兵打仗當成軍事干部的事，認為與政治干部關系不大，軍政“兩張皮”；有的認為未來信息化戰爭是“機戰”代替“人戰”、電腦代替人腦，政治工作將失去工作對象，巧婦難為無米之炊；有的認為未來戰場瞬息萬變，爭分奪秒，政治工作時間、內容難落實；有的認為打仗靠軍事實力，政治工作都是“虛功”，做與不做、做多做少一個樣，借口為軍事訓練讓路，甘當旁觀者。究其原因，缺乏對政治工作生命線地位作用的正確認識，看偏、看淡、看輕了政治工作，弱化了政治工作的地位職能。

（二）能力不強。工作創新性不夠，習慣于老套路、老經驗、老節奏。有的肚里無貨、嘴里無詞，搞教育照本宣科，一張桌子一把椅，一個道理講到底，信息含量、法治含量、科技含量少，缺乏感染力；有的離開機關、離開材料、離開電腦，就不會開展政治工作；有的重視訓前動員，習慣于提口號、拉橫幅、出板報，后期綜合運用典型示范、獎懲激勵、發揚民主等措施不夠。究其原因，能力素質難以適應信息化時代要求，把政治工作作為一般性工作任務來籌劃、作為具體性事務來部署，缺乏順應信息化大趨勢，運用新媒體新技術開展工作，用現代管理理念提高科學籌劃、科學組織、科學實施政治工作的素質能力。

（三）訓戰不一。平時訓練內容融入作戰要素不深，與戰時想定情況游離，與作戰方案對接不準，用虛勁、耍花槍，紙上談兵多，重文書輕“文書背后的工作”；方案預案操作性可行性不強，經不起實戰檢驗；科目課題操演操練內容膚淺，流于形式，與實戰貼合不緊。究其原因，主要還是對政治工作組織領導戰斗、監督戰斗行動的根本職能認識不清，沒有走出自我設計、自我循環、自我檢驗的怪圈，危機感緊迫感不強，制勝基因調動不夠，戰斗力標準沒有真正立起來。

（四）鉆研不深。不愿花氣力、花精力深入研究信息化條件下政治工作的制勝機理，滿足于應付一般性任務，滿足于不出問題，把主要精力用在保安全保穩定上，存在“守攤子”思想。虛擬現實環境下，如何提高官兵戰場適應心理品質？智能武器具有部分獨立于人的“自主意識”，是否該由政治工作管轄，又該如何應對？對諸如此類問題深入研究不夠，一知半解或只知其一、不知其二。究其原因，主業主抓意識不強，積極作為意識不夠。

三、對策措施

隨著艦艇使命任務進一步拓展，政治工作的主陣地由陸基向海上轉移，工作模式也由集中統管向單艦自主安排轉變，開展時機也由任務間隙向任務全程延伸。積極適應轉型建設要求，注重在增強實戰性、精準性、靈活性和時代性上下功夫，以新氣象新作為創造新業績。

（一）圍繞發揮作用搞好統籌融合。隨著實戰化訓練的深入推進，政治工作過不了融合關，就過不了聯合關。只有融入體系、服務中心，才能充分發揮其作戰功能。一是思想觀念要融。實現聚焦打仗有力的目標要求，首要的就是科學解決“脖子以上”問題，樹立與現代戰爭相適應的建設理念，根除和平積習。堅決摒棄“練沒用”的觀念、“輪不上”的思想和“慢慢來”的態度，叫響“出海就是出征”“今夜準備戰斗”“戰爭就在眼前”等口號，緊跟訓練進程，見縫插針將政治工作做深做細做實，為打贏積蓄正能量。二是組織機制要融。改變把政治工作單單看成是政治干部自己的事，重視發揮各級黨組織領導決策和教育管理功能，注重利用機制體系促進工作落實。著眼聯合作戰需求，在建立編隊臨時黨委基礎上，各艦依據作戰指揮架構成立相應臨時黨委或臨時黨支部，建立平戰一體、上下聯動、報告反饋、督導落實等程序化指揮模式。針對值班人員新老搭配、值班時間相對固定的特點，可以戰位和值班更次劃分黨小組，確保海上組織生活不落空，實現作戰架構與組織架構無縫對接。三是方案計劃要融。堅持方案計劃與訓練內容同頻共振，對任務中因遭遇惡劣天氣、經過敏感海域、裝備故障、戰斗傷亡等突發情況可能出現的問題，充分預測預研預判，完善預案措施。結合訓練內容適時組織逐時節、逐階段、逐點位操練操演，搞好與軍事訓練計劃對表驗收，使政治工作什么時間干什么、哪項工作由誰去干、干到什么程度進一步明晰，最大限度發揮政治工作的服務保證作用。

（二）緊跟現實思想科學安排內容。科學設置內容是搞好教育的前提和基礎，也是增強思想政治教育效果的關鍵環節。任務期間，官兵容易因時間推移、任務艱巨、氣象惡劣等因素削弱戰斗意志，影響任務推進。只有緊跟官兵現實思想搞教育，才能贏得“市場”多出精品。一是選題要準。出航前，采取問卷調查、個別了解等形式，充分掌握官兵對政治工作的態度要求，搞好工作籌備。任務期間，穿插組織小比武、小競賽、猜燈謎、過通關等活動，滿足官兵興趣愛好和娛樂需求。遠航階段，開設海上親情電話、越洋視頻連線，幫助官兵緩解焦躁情緒。通過“小廣播”“微視頻”為過生日官兵播放祝福信、送上生日歌，使其感受到組織的關懷和大家庭的溫暖。二是元素要新。找準官兵海上生活中的關注點和興奮點，注重融入當今社會流行的時代元素，將學習教育內容融入官兵喜聞樂見的興趣活動之中，始終保持對政治工作的新鮮感和興趣度。注重利用訓練情節創作小節目，生動展現官兵精神風貌，既陶冶情操又接受教育。結合海軍節、國慶節、戰備巡邏等時機，將學習教育與主題活動結合起來，通過組織讀書演講、舉辦主題晚會等，讓官兵在感知感悟中鑄魂固本。三是說理要實。官兵最希望聽到的是真人真事，最愿意看到的是教育內容與現實的統一。正確對待官兵長時間枯燥生活和超強壓力下，對管理教育產生的厭煩和抵觸情緒，力戒“灌、壓、堵”的上位模式，在充分領會理解上級指示要求的基礎上，堅持從官兵實際出發，用兵言兵語闡釋管理要求，不拔高、不夸大，用身邊小故事講好強軍大道理，讓教育管理帶上“泥巴味”。通過樹典型、評示范、立榜樣，把典型的標準具體化、實案化，用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人，使教育務實走心。

（三）注重用活載體發揮威信威力。讓一切有利于戰斗力提高的積極因素競相迸發，是政治工作的主要職能所在。實現向實戰靠攏、向打贏聚焦，就必須充分發揮威信威力，在靈活載體上下功夫。一要發揮自身的模范作用。習主席指出，“政治干部的表率作用本身就是最好的政治工作。榜樣的力量是無窮的，政治工作者的形象本身就是力量。”發揮政治工作的威信威力，就要主動走進訓練場，克服軍事訓練可以比軍事干部弱一點的慣性思維，帶頭撲下身子與官兵一起練、一起苦、一起干，積極參加“創紀錄、破紀錄”活動，敢于在軍事訓練中當標桿、在軍事比武中站排頭，發揮先鋒導向作用；努力學軍事、學指揮、學科技，主動練技術、練戰術、練謀略，既當政治工作的專家，又當軍事工作的專家，既精通筆桿子，又擅長槍桿子，當好強軍路上的“領跑者”。二要發揮官兵的主體作用。破除政治工作僅由政治干部單打獨斗、大包大攬的傳統格局，注重發揮官兵的主體作用參與政治工作。通過創辦“我的家訓家風”“我的芳華”“深藍故事匯”等學習交流平臺，讓官兵上講臺當主角，既交流思想體會，又實現自我教育。充分發揮廣大思想骨干的“觸角”職能，通過建立責任片區，收集反饋官兵信息，對“重點人”實行一對一、多對一幫扶管教，確保發現問題及時、教育有效跟上。三要發揮傳媒的熏陶作用。隨著艦艇生活條件進一步改善，開展政治工作的載體平臺越來越多。通過開設“深藍之聲”、創辦“深藍快報”、評選“深藍先鋒”，引導官兵深化對強軍興軍的理解。通過文化走廊展一展歷史沿革和優良傳統，通過閉路電視秀一秀典型人物和先進事跡，讓官兵在耳聞目染中接受熏陶。通過在局域網建立學習交流群，設立兵情直通車、情感熱線、甲板夜話等，讓官兵線上線下聯動、心思情感互動、思想靈魂觸動。

（四）著眼快捷高效優化方法手段。高強度的海上訓練和快節奏的任務轉換，決定政治工作必須短、平、快，既要精而管用，又要簡便易行。一是內容宜短不宜長。海上訓練期間，同時值班人員約占三成，有的需要休更或參與其他活動，很難集中時間集中人員組織集中教育，需要在內容和規模上做減法，將大項教育條塊分割、化整為零。通過采取問題答疑、熱點闡釋，把傳統的集中教育變為艙室流動教育，讓小動員、小教育、小討論成為海上政治教育的常態。注重發揮思想骨干的教育職能，把大項教育分為若干小專題，讓思想骨干按小專題到艙室戰位進行巡講，促進內容、時間、人員、效果“四落實”。二是時機宜早不宜遲。緊跟形勢任務變化，堅持有什么問題就開展什么教育。由于時間難集中，可以結合飯前講事、晚點名等時機，把經常性教育、安全教育和管理工作要求穿插到集合講事中進行。對涌現出的先進典型，第一時間發聲宣傳，讓官兵學有榜樣、比有對照、趕有目標。對傾向性問題，要第一時間研究解決，問題在哪里出現，工作就在哪里展開，真正通過教育點燃官兵心中熱情的火焰。三是范圍宜小不宜大。每名官兵的家庭背景、文化層次、興趣愛好不盡相同，出現的問題往往都帶有個人色彩。要充分利用餐前飯后、訓練間隙、洗漱就寢等時機，靈活運用私聊式、談心式、隨機式教育，力戒“一人生病全家吃藥”。組織思想骨干利用干部帶班、甲板運動、談心交心等時機，做好“個別人”的教育疏導工作。視情以專業、更次劃分教育小組，政治干部分組實施，既展現政治工作的隨機性、靈活性，又使海上課堂真正動起來、活起來。