對當前部隊“個別人”工作的調查與思考

雷明磊

“個別人”工作是部隊思想政治工作的一項經常性工作，也是一項長期性工作。雖然它不是中心，但做不好往往影響中心；它不是全局，但做不好往往干擾全局。它是部隊預防事故案件的重點，是推動部隊安全發展的重要保證。近期通過廣泛調研，深入剖析了“個別人”基本特征及主要表現，分析查找了“個別人”工作存在的問題和薄弱環節，研究提出了做好“個別人”工作的對策措施。

一、“個別人”的概念、特征及主要表現

“個別人”是指受主客觀因素影響，思想不穩定，有可能發生違紀違法等問題，在一定時期內需要重點關注、重點做工作的人員。主要有四種特征：一是多樣性。“個別人”形成的原因是多種多樣的，或是思想道德滑坡，或是婚戀家庭受挫，或是心理問題突出，或是不能正確對待名利地位、領導批評、組織處理等等。由于成因的差異性，導致“個別人”表現形式上呈現多樣性。二是隱蔽性。“個別人”的問題，多數是隱性的、思想深處的問題，本人不愿暴露，領導很難發現；有的即使是實際問題，由于各方面原因，個人不愿公開，領導也很難掌握。比如，一些大家眼中的“老實人”“放心人”，看似表現好，實則問題嚴重，有時甚至發生意想不到的大問題。三是危險性。“個別人”通常是思想和現實生活中遇到了問題，組織沒有及時發現，沒能及時幫助或干預，自己又找不到解決問題的正確辦法，而在行為上走向極端，造成嚴重后果，害人害己害部隊。四是動態性。“個別人”是變化的，不是一成不變的。昨天是“個別人”，經過做工作今天就可能不是“個別人”；今天表現很好，但由于某個問題沒有得到解決，明天可能變成“個別人”。即使同一個人，過去的問題解決了，還可能遇到新的問題。

雖然“個別人”成因復雜、問題多樣、表現各異，但其形成都有端倪可察、發展都有規律可循。從工作實踐看，“個別人”的形成原因和具體表現主要有以下十種：一是信念動搖。極個別人員不注重政治理論學習，放松思想改造，人生觀、價值觀偏移，缺乏最起碼的判斷力和抵制力，往往在敵人腐蝕拉攏面前經不起誘惑，走上犯罪道路。二是貪圖享樂。極個別人員思想道德不健康，追求低級趣味，貪圖金錢和享樂，沾染過度消費、沉迷女色、嗜好賭博等惡習，往往為滿足個人私欲鋌而走險、違法犯罪。三是漠視法紀。極個別人員對國法軍紀不知敬畏，作風紀律散漫，經常有不假外出、違規上網、酗酒滋事等違紀行為，屢教不改，心存僥幸，最終在違紀違法道路上越滑越遠、越陷越深，淪為階下之囚。四是交往過濫。個別人員熱衷于廣交朋友，良莠不分，交往人員過多過濫，缺乏應有的鑒別力抵制力，在損友佞友煽動裹脅下違法犯罪。五是性情暴躁。個別人員存在性格缺陷，有較強的逆反心理和激情對抗情緒，受到外來刺激容易怒火中燒，失去理智，引發激情犯罪。六是性格孤僻。由于獨生子女、留守子女和單親家庭子女增多，個別人員心理問題嚴重，平時少言寡語，不愛與他人接觸交往，不愿吐露個人心聲，遇到問題喜歡鉆牛角尖，造成自我封閉和心理抑郁，如果得不到及時有效矯治和幫助，容易走極端而發生問題。七是消極悲觀。個別人員不能正確看待自己的優勢和不足，遇到困難和挫折就心灰意冷，自暴自棄，對前途不抱希望，對生活失去信心，甚至用極端方式自殘自戕、尋求“解脫”。八是心胸狹窄。個別人員重利輕義，患得患失，處事斤斤計較，受不得委屈，對自認為損害自身利益的人，常常耿耿于懷，甚至采取過激行為進行報復，釀成惡性案件。九是逞強好勝。個別人員好勝心強，遇事喜歡與人爭高低，與別人發生矛盾糾紛時，往往不肯主動讓步，一旦得不到及時有效勸解，容易引發沖突甚至案件。十是利欲熏心。個別人員沒有樹立正確的價值觀，為追求個人利益、實現個人目的，不擇手段，不計后果，甚至不惜以身試法。

二、當前部隊“個別人”工作存在的問題和薄弱環節

近年來，各級對做好“個別人”工作非常重視，探索總結了不少好經驗好做法，也取得了明顯效果，但仍然存在一些薄弱環節和突出問題。

（一）發現掌握不及時。分析近年來部隊通報的案件，納入視線的“個別人”發案的并不多，沒有納入視線的“個別人”出問題的卻不少，往往是“事前沒想到，事后嚇一跳”。究其原因：一是認識存在偏差。有的對“個別人”存在認識上的局限性和片面性，分析排查看表面現象多、看深層原因少，看義務兵多、看軍官士官少，看建制班排多、看“五部兩角”少，看后進層多、看先進層少，尤其對那些少言寡語的“老實人”、言聽計從的“放心人”、形影不離的“身邊人”關注不夠，導致“個別人”未納入視線而發生問題。二是警惕性不高。有的做“個別人”工作敏銳性、洞察力不強，對問題端倪反應遲鈍、缺乏警覺，甚至麻木不仁、視而不見，既不主動做工作，也不及時報告，使本可以解決的矛盾隱患演變為案件事故或嚴重問題。三是工作作風漂浮。“個別人”大多產生有誘因、形成有過程、平時有征兆。但由于所在單位領導分析排查不深入、談心談話不經常，不能及時發現問題苗頭和隱患，甚至把有嚴重現實危險的人當成所謂的老實人，致使“個別人”就在眼前卻發現不了。

（二）教育轉化不得力。一些單位之所以對“個別人”轉化慢、轉化難，甚至使簡單問題復雜化，原因主要有：一是責任缺失不愿做。有的干部骨干工作不上心、不用心、不盡心，發現問題苗頭捂著掖著、不及時報告，聽之任之、不跟進做工作，致使問題積累、矛盾疊加引發案件事故。二是能力欠缺不會做。有的干部骨干講理講不出正理，談心談不進心里，特別是一些大學生干部，缺少實踐積累，缺乏帶兵經驗，不善于做一人一事工作，對問題棘手的“個別人”不知所措、缺乏招數，教育轉化不明顯。三是方法不對沒效果。有的干部骨干用解決思想問題的方法解決心理問題，用解決實際問題代替做思想工作，或者單純通過強制措施壓制矛盾問題，工作不僅難以奏效，有時甚至適得其反、激化矛盾，引發案件或嚴重問題。

（三）防范管控不到位。當前，一些部隊在“個別人”防范管控上還存在責任不明、措施不細、力度不大等現象，導致有的“個別人”失管失控發生問題。一是防范意識淡薄。有的單位領導思想松懈麻痹，對現實危險較大的“個別人”放松警惕、疏于防范，給他們違法犯罪留下了可乘之機。二是管控措施不嚴。有的單位對“個別人”可能發生的問題預想不充分，制定措施不周密，跟蹤管理不到位，進而引發事端。三是工作存在盲區。有的重視了營區內和八小時內“個別人”的管控，而對營區外、八小時外管理缺乏有效措施，導致管控工作存在死角和盲區。

三、做好“個別人”工作的對策措施

針對“個別人”工作面臨的新情況新問題、存在的薄弱環節和問題隱患，我們務必保持清醒頭腦，切實把“個別人”工作作為經常性基礎性工作的重要內容、作為促進部隊安全發展的有效抓手，調動各方力量，精心籌劃實施，努力推進落實，切實增強幫教管控質量。

（一）拓寬渠道、延伸觸角，在及時發現上下功夫。及時發現是做好“個別人”工作的前提和基礎。各級要認真總結汲取以往經驗教訓，通過各種渠道，采取多種方法，全方位、多角度收集掌握情況，真正把“個別人”掌握起來、納入視線。一是定期排查摸底數。基層單位每月要排查一次“個別人”，重點掌握個人和家庭問題突出、不能正確看待挫折和處分、愿望訴求未能實現和內部關系緊張、對外交往復雜、開支消費異常、心理疾患嚴重、身體傷病殘等人員。排查要全面兼顧戰士與干部、新兵與老兵、營區內與營區外人員等，確保覆蓋各層面、全領域。二是談心交心找苗頭。基層單位主官每月要與所屬人員談一次心，營談到連排干部，連排談到戰士，準確了解官兵思想變化、身體狀況、家庭關系、人際交往和遵章守紀等情況，掌握思想問題嚴重、心理壓力過大、實際困難突出的人員。三是骨干隊伍查端倪。黨支部要積極發動保衛委員和思想工作骨干與官兵交流思想，用心觀察、及時發現、如實匯報問題隱患，并每月聽取一次工作情況匯報，給他們壓擔子、教方法，督促指導他們開展工作。四是發動群眾看變化。廣泛開展“互學、互幫、互教”和“我的安全我負責，他人安全我有責，單位安全我盡責”活動，發動官兵從身邊戰友言行舉止中觀察異常情況，從細枝末節中明察潛在隱患，確保第一時間發現違紀違法問題和苗頭。五是借助家庭查隱患。基層單位要定期與所屬官兵家庭進行聯系，全面細致了解官兵個人、家庭和社會關系等情況，從中掌握官兵的隱性思想，篩選有價值的信息，認真分析可能引起官兵思想波動、引發心理問題和過激行為的因素，為準確發現“個別人”提供情況。六是內外結合挖問題。對探親休假、外出學習、生病住院等在外人員，基層單位要指定專人走前提出要求、期間及時聯系、歸隊聽取匯報，采取打電話、建立聯系卡等多種方式，跟蹤了解掌握其思想動態和行為表現。同時，加強與地方公安等職能部門聯系，定期不定期到營區周邊明察暗訪，及時發現有酗酒、賭博、違規上網、涉足不健康場所、不正當社會交往等不良行為的官兵。

（二）把握規律、落實責任，在準確掌握上下功夫。由于“個別人”問題具有隱蔽性、頑固性、動態性、反復性，決定了做“個別人”工作不可能一蹴而就、一勞永逸，必須下真功夫苦功夫準確掌握問題性質，跟進掌握思想行為變化，找準幫教轉化“藥方”，防止藥不對癥、工作無效。一是準確分析定性。黨支部每月要對“個別人”情況進行一次分析研究，正確區分認識偏差與政治態度、思想問題與心理問題、現實表現與既往過錯、個人表現與家庭問題、一般問題與現實危險，透過現象看本質，切實把問題性質、產生根源和解決方法搞清楚，有的放矢地開展工作。二是跟蹤了解知變。營連要依托“三互”小組，對已掌握的“個別人”，建立一名干部、一名黨員和一名思想工作骨干“三包一”責任制，跟蹤掌握其思想變化、行為表現和轉化情況，主動跟進做好工作，防止失察失教失管引發問題。同時，對“個別人”的問題，要嚴格控制知情范圍，不得造冊登記、隨意擴散，避免人為激化矛盾。三是末端檢查問效。對已確定轉化的“個別人”，黨支部要認真研究認定，并明確專人負責，鞏固轉化成果，防止反彈、反復。

（三）對癥下藥、多措并舉，在努力轉化上下功夫。“個別人”既有共性特征，更有突出個性。必須堅持因人施教、對癥下藥，根據“個別人”的性格特點和問題性質等，量身定做幫教轉化方案，合理安排幫教轉化人員，做到“個別人”工作個別做、“一把鑰匙開一把鎖”。一是教育引導。針對“個別人”存在的思想困惑和認識偏差，在抓好普遍性創新理論學習、經常性法紀教育的同時，采取一事一議、一人一教等辦法，幫助他們解疑釋惑，解開思想“扣子”，提高認識、分析和解決問題的能力。二是心理疏導。對心理問題嚴重的“個別人”，安排政工干部和心理骨干進行疏導，幫助他們校正不良心理，克服心理障礙；問題特別嚴重的，及時請示上級送醫院診治，防止因心理疾患引發問題。三是關愛感化。對家庭經濟負擔過重、突遭重大變故、遇到涉法涉訴問題或身體傷病殘等現實問題突出的“個別人”，依據政策滿腔熱忱地幫助他們排憂解難，基層無力解決的要及時報告上級，共同做好幫扶穩定工作，以組織的關心關懷和實際問題的解決促進他們思想的轉化。四是環境調適。端正對“個別人”的根本態度，堅持人格上尊重、工作上幫助、心理上撫慰、生活上體貼，做到真誠相待不歧視、真情感化不嫌棄、真心解難不冷漠；組織“個別人”積極參加學習成才、文藝表演、體育比賽等活動，采取常談心多關注、找亮點多表揚等方式，激發他們的工作成就感和上進心，使他們在健康向上、愉悅和諧的氛圍中舒緩身心、實現轉變。

（四）嚴格管控、正確處理，在穩妥處置上下功夫。“個別人”往往思想易波動、情緒易沖動、行為易失控，一旦管控不得力、處理不及時，很可能引發嚴重問題。必須堅持嚴把政策、穩慎實施，既防止處置過當激化矛盾，又防止處置不力釀成禍患。一是嚴格管控。對教育轉化效果不明顯、行為得不到有效控制的“個別人”，按照條令條例和規章制度完善監督管控措施，不得安排單獨執行任務或外出，確需外出時指定責任心強的黨員、骨干陪同，確保其始終處在組織管控中、骨干監督下、群眾視線里。二是組織調整。對內部關系緊張、難以適應單位環境的“個別人”，視情調整到其他單位；對存在較大安全隱患、可能發生問題的“個別人”，及時調離重要崗位和要害部位，不得從事涉槍彈、涉密及首長身邊警衛勤務等工作，不得擔負武器彈藥和危險品的看守、押運、保管、銷毀等任務。三是嚴肅懲處。對有一般違紀行為的“個別人”，該批評的批評，該給予黨紀政紀處理的給予黨紀政紀處理；對存在現實危險、一時難以轉化且不宜留在部隊服役的“個別人”，依據政策法規和條令條例作出安排處理，防止給部隊建設留下隱患；對發生問題造成危害的“個別人”，嚴格按條令法規處理，構成犯罪的依法追究刑事責任，以達到教育警示部隊的目的。