著力加強后勤干部隊伍專業化建設

李游游

當前，軍隊建設進入新常態，調整改革邁向新階段，各類矛盾問題相互交織、紛繁復雜，對各級干部的能力素質特別是專業化水平提出了更高要求。習主席提出的“兩個能力不夠”的問題，集中表現為干部的專業素養與有效履行使命的要求還有較大差距。黨的十九大報告提出“建設高素質專業化干部隊伍”，為新時代加強干部隊伍建設提供了重要遵循。對于門類眾多、領域寬廣、專業性強的軍隊后勤干部隊伍建設而言，如何從實際出發，深刻理解干部隊伍專業化的內涵和重要性，進而探索行之有效的舉措辦法，具有重要的現實意義。

一、科學把握干部隊伍專業化的基本內涵

對干部隊伍專業化的認知和探索，貫穿于我們黨不同時期的組織路線和干部路線之中。從毛澤東同志提出“又紅又專”的干部選拔標準，到鄧小平同志提出干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業化”的“四化”建設方針，專業化始終是我們黨加強干部隊伍建設的重要目標。黨的十八大以來特別是在黨的十九大上，黨中央和習主席立足于中國特色社會主義進入新時代，面對錯綜復雜的改革發展穩定實踐，鮮明提出建設高素質專業化干部隊伍，要“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力”，把加強干部隊伍專業化建設提升到了一個新境界、新高度。

從內涵上講，干部隊伍專業化，可以理解為基于社會分工發展和工作實踐要求，干部群體逐步掌握某一特定專業領域工作特點規律，取得相應專業資質、達到專業標準、獲得專業地位的過程。這一概念具備三方面屬性，一是動態性。從非專業到專業是個逐步累積提升的過程，通過這一過程，一般型干部群體成長為專業型干部群體，專業水平和工作效率得到明顯提升；同時從更大范圍講，讓不同專業類型的人各自做擅長的事，實現了人盡其才、才盡其用，資源配置得到優化。二是門檻性。專業性崗位必然講求任職門檻，要求干部具備相應的專業素養。這種專業素養，一定程度上講是專業知識、專業能力、專業作風、專業精神的統一體，專業知識側重指干部具備的特定專業領域的知識結構或理論背景；專業能力側重指干部掌握的解決特定專業領域矛盾問題的方法和本領；專業作風和專業精神側重指干部在工作實踐中展現出的科學探求、精益求精和專注執著的職業信念與操守。三是實踐性。干部隊伍專業化，必須在實踐中實現，只有經過實踐的扎實歷練才可以獲取專業知識、提高專業能力、培塑專業作風和專業精神；同時，評價干部隊伍的專業化，也應當堅持實踐標準，不應簡單看學過什么、干過什么，更要看在實踐中干成了什么、干的怎么樣。

二、加強后勤干部隊伍專業化建設的重要性緊迫性

一是加快推進后勤建設創新發展的客觀需要。伴隨新軍事革命的深入推進和作戰樣式的發展變化，后勤保障模式正從傳統的“粗放式”“單一型”“概略化”保障向“體系式”“聯合型”“精準化”保障轉換，由于科技含量越來越高，軍事分工越來越細，干部的專業素養、專業水平日益成為影響戰斗力、保障力提高的關鍵因素。從實踐來看，經過多年努力，我軍后勤干部隊伍專業化建設取得了長足進步，但與形勢任務發展要求相比，還有諸多不相適應的地方。不少干部在工作中盡管熱情很高，但由于不懂規律、不通門道，缺乏專業化應對策略，常常陷入瞎指揮、打亂仗的被動局面。著眼后勤建設發展需要，必須針對當前干部隊伍中存在的結構不合理、本領不適應等問題，全面提高各級干部的專業素養和專業能力。

二是解決改革期間后勤骨干人才流失的現實訴求。后勤干部是軍隊眾多干部群體中的一支獨特力量，這支隊伍的重要特點是成長周期長、難培養，軍地通用性強、易流動。軍隊調整改革以來，全軍后勤軍官編制員額大幅壓減，加之改革期間干部工作事項凍結周期較長等多重因素疊加，后勤骨干人才流失比較嚴重，尤其是聯勤建設急需的后勤指揮、后勤信息化、后勤業務技術三類骨干人才的短缺狀況比較嚴重，在短期內難以得到根本緩解。而受專業化領導力量不足，部隊供應保障計劃難落實、重點工作難推進、人員管控不到位等矛盾日益突出，斷供漏供風險不斷加大。基于這一現狀，通過加強后勤干部隊伍專業化建設，盡快補齊后勤專業骨干人才流失的短板，比以往任何時候都顯得重要和迫切。

三是加快探索推進后勤軍官職業化的內在要求。軍官職業化是軍隊人力資源制度改革的方向，而職業化的核心是專業化，即按照專業屬性和作戰要求制定一整套軍官管理規則體系，引導軍官將心思和精力集中到練兵備戰上來。由此，圍繞提升以保障能力為核心的職業素養，加強后勤干部隊伍專業化建設，科學設定不同后勤專業領域干部的發展邊界和成長路徑，優化干部發展環境，也是探索推進后勤軍官職業化的題中應有之義。

三、加強后勤干部隊伍專業化建設的舉措辦法

加強后勤干部隊伍專業化建設是個體系工程，必須把專業化要求落實到后勤干部隊伍建設全過程各方面，既要堅持綜合施策、全面用勁，又要找準著力點、精準發力。

一要在健全干部分類體系上下功夫。要改變以往簡單以軍、政、后、裝、技為劃分依據的粗放式干部分類體系，著眼后勤建設發展對專業型干部的需求，制定更加完備、精細的后勤干部分類體系，圍繞財務、軍需、運輸、衛勤、營房等后勤專業崗位職責特點，建立細分領域專業后備人才庫，健全符合后勤干部成長規律的分類選拔、分類培養、分類評價、分類管理全鏈條機制。以此為基礎進一步細化干部專業知識、專業能力、專業作風、專業精神生成的方式和路徑，切實通過干部分類管理的精細化，引領隊伍建設的專業化。

二要在強化干部專業化考核上下功夫。加大專業素養在領導班子和干部隊伍考核中的分量，探索建立多層次、全方位、立體化的專業素養考核評價體系。要區分不同職級和崗位干部特點，把干部的專業知識、專業能力、專業作風、專業精神以及基于此的備戰打仗實績量化為若干具體指標，通過細化考核內容，豐富考核方式，創新考核手段，使考核真正成為促進干部提高專業素養的“指揮棒”，引導廣大干部樹立“干一行鉆一行”的理念，不斷在后勤工作實踐中提升專業化水平。

三要在加大干部專業化選配上下功夫。樹立以事擇人、依崗選人理念。選配領導干部，要深入考察干部“學過什么、從事過什么、干成過什么”，強化專業要求，突出資質標準，切實把專業素養作為選用干部的重要依據，做到因需選才、量才適用、人崗相適。選配領導班子，不僅要考慮干部的綜合領導能力，更要考慮干部的專業背景、專業能力，力求使班子結構適應單位發展建設的整體需要和核心職能。同時，還要進一步擴大識人視野，打破單位和行業界限，努力拓寬一線專業人才進入領導干部隊伍的渠道和途徑，切實使經過實踐檢驗，既懂技術又善管理的專業人才，源源不斷充實到領導干部隊伍中。

四要在突出干部專業化培養上下功夫。按照“干什么學什么、缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，以新需求、新能力、新技術為牽引，全面加強后勤干部隊伍的專業化培養力度。一方面要緊扣人才培養定位，遵循專業素養生成規律，進一步改進任職培訓工作，通過科學設置課程體系、豐富教學內容、改進組訓方法，不斷豐富干部的專業知識儲備，提升干部的專業思維、專業能力和專業精神。另一方面要有計劃安排干部參加政策制定、課題研究、代職鍛煉、演習演訓，切實讓干部在實踐中加強專業分析、參與專業決策、經受專業磨礪，努力培養適應后勤建設發展要求的專業素質結構。