在動態條件下切實加強基層黨組織建設

郭 昊 薛祖航

當前，實戰化訓練不斷推進，部隊使命任務不斷拓展，跨區演練、聯合訓練更加頻繁，多點分攤運轉、官兵聚少離多成為多數部隊的常態。如何把握動態特點，強化任務中基層組織功能，始終做到“兵撒千里外、抓建不斷線”，實現“各項任務圓滿完成、各項工作高效落實、各項建設全面推進”的動中抓建目標，成為擺在各級面前現實而緊迫的課題。

一、針對動態條件下領導力量薄弱、組織建設擺位難重視的實際，著力在夯實思想根基上下功夫

實踐證明，遂行任務中不抓黨建往往會陷入“基礎滑坡、地面冒泡”“邊完成任務邊出問題”等怪圈，必須糾偏見、校偏差，不斷端正各級思想認識，明確黨建工作的著力點。

要堅持思想引領，有效克服“任務至上‘單打一’”思想。按照明確重點、區分層次的思路，采取課堂講、視頻播、廣播放、網絡貼、板報畫等方式，圍繞“黨的建設意義是什么、完成任務靠什么、動中抓建怎么辦”等主題開展檢討反思，鼓勵干部骨干思想碰撞交鋒、分享心路歷程，旗幟鮮明糾正“唯任務、重軍事、輕黨建”等片面認識，在涇渭分明的破立中樹牢“動中抓軍事抓黨建協調推進”理念。

要堅持主動作為，有效克服“沖突矛盾‘有畏難’”思想。動態條件下，組織工作受客觀環境影響大，流程難把握、工作難落實，有的臨時黨組織委員和黨小組長“怕麻煩”甚至推三阻四，導致組織功能發揮打了折扣。要堅持組織領導貫穿任務始終，前后方同步推進“日盤點、周小結、半月評、月分析”等工作，動態管理黨建工作“總臺賬”和整改落實“明細表”，工作見人見事見思想，進度穩扎穩打穩推進。

要堅持問題引導，有效克服“短期任務‘臨時性’”思想。執行任務人員往往涉及專業多、來源廣，基層組織建設容易出現“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的問題。要健全完善《外出執行任務臨時黨組織工作規定》，堅持依法從嚴管理，將抓動中組織建設納入干部考核晉升和黨員定期講評范疇，樹立“動中強能是本職、堡壘不強是失職”的導向，確保臨時黨組織工作堅強有力展開。

二、針對動態條件下工作頭緒繁雜、組織生活制度難落實的實際，著力在創新方法形式上下功夫

任務分隊準備時間倉促、節奏轉換較快、環境地域陌生，常規組織生活往往很難落實。要堅持時間上見縫插針、內容上合理整合、方法上“短、精、實、活”的標準要求，有效克服工作打亂仗、相互搶時間、人員疲于應付的被動局面。

時間上“化整為零”，擴展動中抓的長度。堅持整體謀劃，充分利用任務中零碎時間，將組織生活分割、細化融入任務，形成“一個計劃、兩個變化、三個演化”組織生活流程。“一個計劃”，即組織生活安排和訓練計劃一起制定、一起下達。“兩個變化”，即當因天氣變化任務取消時，按預定的安排隨時隨地轉入組織生活狀態；當遂行任務內容變化時，按預定的備份安排隨之調整，避免因工作轉換、時間沖突導致無法落實。“三個演化”，即轉場學理論，把官兵枯燥的任務轉場演化為集中學習；進退場搞討論，把官兵片段的乘車演化為精彩的思想碰撞，由個人思考演化為集體研究，互相提建議、想辦法、搞攻關；間隙評黨員，即任務間隙針對任務難點和黨員的思想實際、現實表現，組織小講評、個人互評，達到共同提高的目的。

形式上“統分結合”，延展動中抓的跨度。堅持以“活”制動，活中見效，形成“小群多路、小點多攤、小中見大”特色組織生活形式。小群多路，即采取“一課講多遍、送課到點位”“隊前講評、機前指示”等方式，隨機開展“帳篷黨課、車廂黨課”，做到“人在動散中、處處有課堂”。小點多攤，即采取“三兩句話交交心、二三百米散散步、三兩件事明明理”等方法，通過結對互幫靈活開展談心交心，把黨員匯報、批評與自我批評等組織生活延伸到方艙里、屏幕前。小中見大，即采取重溫入黨誓詞、簽名宣誓、挑應戰等形式，激發黨員遂行任務的自豪感、責任感；依托駐地紅色資源開展“不忘初心、牢記使命”“傳承紅色基因、擔當強軍重任”主題教育，加深黨員對黨史、軍史的學習理解；開展火線入黨、火線立功，表彰“先鋒班站”“黨員標兵”，激勵黨員創先爭優。

內容上“融合滲透”，拓展動中抓的深度。堅持黨建工作與任務遂行高度融合、相互促進。激發黨員先鋒模范意識與培育過硬戰斗精神相融合，緊貼遂行任務實戰環境，將戰斗精神全要素、全系統融入任務全過程，設立“黨員示范崗”“黨員尖刀組”“黨員先鋒隊”和“黨員奉獻日”，佩戴黨員標識，誦讀黨員承諾書，立軍令狀，開展“我為打贏獻一計、我為任務樹面旗”活動，叫響“我要當先鋒、我能打勝仗”和“困難面前有黨員、黨員面前無困難”等戰斗口號，激發黨員能打仗、打勝仗的血性豪情，實現“黨員樣子”和“軍人樣子”的有機融合。提升黨支部遂行任務能力與提升戰斗力相融合，依托任務強化黨支部組訓施訓、統戰領戰能力，同時加強骨干苗子培養，在課題中研究任務，在任務中驗證課題，通過以老帶新、以長帶員，形成“完成一項任務、成熟一批骨干、優化一個班站”的發展模式，促進戰斗力快速提升。提升黨員能力素質與促進基層全面發展相融合，堅持每天召開訓練研究會、每次演練開展總結研討會，遇有疑難雜癥及時組織“諸葛會”，集思廣益、集智攻關，做到“一個故障一堂課、一個科目一次收獲、一項任務一批成果”。

三、針對動態條件下遠離黨委機關、組織建設指導難統籌的實際，著力在優化制度機制上下功夫

兵撒千里，黨委機關面對面指導任務分隊開展黨建工作相對困難。要總結并堅持管用的經驗做法。

建好組織機構，為動中抓提供組織保證。成立臨時黨組織，按照“軍政搭配、內外兼顧、內穩外強”的原則精心挑選政治意識強、黨務工作熟的同志擔任委員，明確領導分工和任務交接，指定思想骨干、宣傳骨干和管理骨干；依托安全工作“網格化”模式，按照單位相同、專業相近和便于集中原則結對劃分黨小組；常態組織委員和黨小組長集訓，量身打造集訓學習計劃，重點搞好民主集中制學習教育，學好《黨委工作條例》《黨支部工作條例》，使人員理解掌握制度規定和工作方法，做黨務工作的“明白人”。

完善規章制度，為動中抓提供制度保證。建立一套規定，即結合任務特點，制定完善《動態條件下加強臨時黨組織建設的具體措施》《任務期間組織生活制度落實流程》和《任務期間黨員教育管理細則》等規定，使動中黨建工作有章可循。形成一個機制，即針對各級班子成員長期分散、難以開會集體決策的現狀，探索完善“保持經常聯系、遇事主動商量、重大問題會議研究、加強工作預見性”工作套路和“電話通報議題、分片征求意見、書面反饋情況、個別研究溝通、匯總形成決議”的議事機制，解決在外議決重大事項難的問題，保證前后方工作銜接有序、順暢高效。明確一項標準，即依托日常量化考評系統，將任務期間基層組織工作和黨員個人表現納入年度創先爭優評比范疇，每周對表評分、每月對表評議，得分隨時公示，逐人逐單位建立問題整改通告單，不斷強化任務人員標準質量意識。

搞好服務保障，為動中抓提供基礎保證。做好軟件支持，轉場前將相關資料整理匯總打包隨行，落地即展開黨務工作；任務中依托軍線、軍網和保密郵件等渠道，實時進行資料信息互傳互換，確保后方黨委決策指示同步傳達到前方官兵，前方臨時黨組織各項情況后方隨時掌握；歸建后搞好資料梳理留存，形成一套拿來即用的資料體系。做實生活支撐，尊重官兵合法權益，前后方同步開通問題熱線、懸掛意見箱，配齊基本生活設施，協調解決任務中喝水難、洗澡難、洗衣難等問題；隨行攜帶野戰政工裝備器材、流動圖書箱和文體用品，針對任務特點開展特色戰地文化活動，為任務官兵“編寫一冊心得、拍攝一組圖片、制作一套視頻”，最大限度豐富官兵戰地生活。做強后方支援，成立后方服務組，設置專職家屬干事，發放《服務手冊指南》和《溫馨聯系卡》，走訪慰問任務官兵家庭，及時解決急事難事，穩固小家后方，理順官兵情緒，調動熱情干勁，促進任務圓滿順利完成。