論交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展思路和建議

■劉世慧（山東省臨沂市莒南縣交通運(yùn)輸局）

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)模式創(chuàng)新依托下，許多領(lǐng)域都開(kāi)始呈現(xiàn)了融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，尤其隨著現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，更使得融合范圍得到了顯著的拓寬，趨勢(shì)更加突出，影響更為深遠(yuǎn)，就交通運(yùn)輸領(lǐng)域來(lái)講也不例外。縱觀當(dāng)前交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)聯(lián)領(lǐng)域融合發(fā)展可以得知，其趨勢(shì)越發(fā)突出，基于此，交通運(yùn)輸自身和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都面臨著新的機(jī)遇于挑戰(zhàn)，需要我們以相關(guān)規(guī)律為遵循，注重對(duì)趨勢(shì)的把握，并以戰(zhàn)略全局角度切入進(jìn)行深入且系統(tǒng)的研究。

一、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展思路

（一）交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展的總體方向

以習(xí)近平總書(shū)記思想為指導(dǎo)，需要始終貫徹創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放和共享等理念，針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)著力點(diǎn)和特點(diǎn)要給予明確，緊隨時(shí)代發(fā)展潮流與趨勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)為結(jié)合點(diǎn)，以此使基于融合過(guò)程中的各領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)業(yè)態(tài)模式的靈活調(diào)整，從而以新的空間趨勢(shì)和特征呈現(xiàn)出來(lái)[1]。此外，要始終將人民群眾利益放在首位，貫徹以服務(wù)人民為本的理念，并以質(zhì)量和效益提高為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨業(yè)、跨域和跨界的深度融合發(fā)展，并以當(dāng)下社會(huì)中各個(gè)有利因素為支撐，有預(yù)見(jiàn)性地對(duì)交通運(yùn)輸體系方向進(jìn)行預(yù)測(cè)，并針對(duì)交通系統(tǒng)內(nèi)在和外在結(jié)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)把握，逐步強(qiáng)化各地區(qū)間的溝通與交流，從而在各個(gè)國(guó)家往來(lái)溝通的過(guò)程中不僅能夠是交通運(yùn)輸具有的支撐和引領(lǐng)作用得到充分地體現(xiàn)，而且還能立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間對(duì)其進(jìn)行拓展與延伸，推動(dòng)其優(yōu)勢(shì)的形成，這也是社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（二）交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展的著眼點(diǎn)

第一，無(wú)論是基本規(guī)律還是整體發(fā)展趨勢(shì)都要對(duì)其進(jìn)行明確和把握，推動(dòng)跨業(yè)、跨域和跨界的整合，并以分類(lèi)分層為基礎(chǔ)加快交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)律而言，還要加大對(duì)其預(yù)測(cè)的重視力度，并與當(dāng)前實(shí)際情況相結(jié)合，從中剖析出相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以國(guó)際產(chǎn)能合作方向?yàn)橐龑?dǎo)和導(dǎo)向，以此推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。就遞進(jìn)過(guò)程來(lái)講，不僅要注重空間格局的合理調(diào)配與優(yōu)化，而且還要以新形勢(shì)要求為背景，強(qiáng)化交通運(yùn)輸和國(guó)計(jì)民生以及生態(tài)環(huán)境三者的聯(lián)系，這也是促進(jìn)對(duì)接與合作水平提升的關(guān)鍵所在。

第二，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)給予高度重視，新興、存量、軟件和硬件等方面的重視力度都應(yīng)得到相應(yīng)地提升，從而使交通運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)在分步和分策這一背景下能夠得以推進(jìn)。對(duì)于聯(lián)動(dòng)培育具有的優(yōu)勢(shì)要予以明確，并圍繞交通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)進(jìn)行改造，確保新技術(shù)、新模式和新方法等作用的充分發(fā)揮，為交通領(lǐng)域的升級(jí)轉(zhuǎn)型提供助力。對(duì)于各個(gè)地區(qū)間存在的發(fā)展差異要給予明確并重點(diǎn)把握，同時(shí)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)講也要不斷提升其針對(duì)性，從而使新領(lǐng)域開(kāi)拓的同時(shí)強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)模式，為互聯(lián)網(wǎng)智能管控、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)間的融合與聯(lián)動(dòng)提供重要保障。

第三，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)定位的明確性，基于合理分工下推動(dòng)市場(chǎng)和政府間良好合作的達(dá)成，保證融合過(guò)程中兩者優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。具體而言，需要著力提升與強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)更廣領(lǐng)域能夠在起步階段發(fā)揮出誘發(fā)性效果。此外，還要對(duì)政府作用給予高度重視，除了要注重深度合作外，還要著力推進(jìn)深度融合的實(shí)現(xiàn)，以此將引導(dǎo)職能和監(jiān)管職能整合起來(lái)，一方面要產(chǎn)生助推力，另一方面還要保證各自發(fā)展的獨(dú)立性，賦予新模式更強(qiáng)的適應(yīng)性和開(kāi)放性，保證嘗試期的順利通過(guò)，為自身競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的提升奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合發(fā)展建議

（一）著重推動(dòng)交通運(yùn)輸“跨業(yè)”融合發(fā)展

緊隨當(dāng)前時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)間的邊界給予高度重視，并強(qiáng)化交通運(yùn)輸和其他各產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，從而確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型提供助力[2]。同時(shí)，還要依托有利途徑為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要力量，這也是中高端產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系得以順利建設(shè)的重要支撐與保障。第一，除了要明確交通運(yùn)輸與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系外，還要對(duì)此關(guān)系給予高度重視，保證交通運(yùn)輸與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，并以交通運(yùn)輸為支撐，實(shí)現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展要素的開(kāi)發(fā)，建構(gòu)起集多樣化和專(zhuān)業(yè)化為一體的平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。第二，推動(dòng)現(xiàn)代商品貿(mào)易流通體系的建立，注重線上與線下的互聯(lián)，并在現(xiàn)有商品流通渠道基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行拓展，并在商業(yè)運(yùn)輸和發(fā)展模式調(diào)整與改革的基礎(chǔ)上為商貿(mào)流通資源和交通運(yùn)輸融合共享的實(shí)現(xiàn)提供保障。第三，增強(qiáng)交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流的融合力度，基于現(xiàn)有鏈條下對(duì)其進(jìn)行延伸，并保證多樣化平臺(tái)的持續(xù)增加，這樣不僅可以交通物流銜接組織作用得到充分發(fā)揮，而且交通運(yùn)輸服務(wù)水平和質(zhì)量也能得到顯著提升。

（二）將交通運(yùn)輸“跨域”融合發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)

以時(shí)空維度切入，對(duì)其進(jìn)行有效拓寬，從而基于交通運(yùn)輸和區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合背景下確保理想發(fā)展效果的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，無(wú)論是交通通道、樞紐建設(shè)等也要提升對(duì)其的重視力度，從而使集聚和擴(kuò)散效果得到充分發(fā)揮。通常來(lái)講，客貨流是帶動(dòng)資金流和人才流的重要?jiǎng)恿3]，同時(shí)也是交通設(shè)施實(shí)現(xiàn)集聚的有利條件。此外還要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度，以規(guī)定方向?yàn)榘l(fā)展態(tài)勢(shì)和基礎(chǔ)，進(jìn)而衍生出新的發(fā)展能量。此外，還要不斷提升交通運(yùn)輸樞紐經(jīng)濟(jì)數(shù)量，并以分級(jí)分類(lèi)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新型的發(fā)展模式的有效探索，對(duì)陸地運(yùn)輸和水上運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)也具有重要意義，為多個(gè)新興口岸經(jīng)濟(jì)升級(jí)和轉(zhuǎn)型提供了動(dòng)力，樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)向特色化和個(gè)性化邁進(jìn)也成為可能[4]。針對(duì)交通運(yùn)輸通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，要在給予其高度重視的基礎(chǔ)上剖析與明確“四大板塊”間存在的關(guān)系，以點(diǎn)帶面，以“一帶一路”為基礎(chǔ)，建設(shè)處具有創(chuàng)新型的合作走廊，就個(gè)別地區(qū)來(lái)講，也要強(qiáng)化其高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶互動(dòng)與聚集，并以南北為走向，建構(gòu)起具有特色的經(jīng)濟(jì)帶效果，更好地挖掘地區(qū)交通經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）大力推動(dòng)交通運(yùn)輸跨界融合發(fā)展

對(duì)社會(huì)民生給予高度關(guān)注，不斷提升生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略地位，并以把握人們實(shí)際需求和受惠群體為基礎(chǔ)，以此實(shí)現(xiàn)有益影響的最大化，并為交通運(yùn)輸深度廣泛融合實(shí)現(xiàn)提供重要力量，為聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力提升基本保障。具體來(lái)講，要圍繞社會(huì)民生服務(wù)保障水平給予重點(diǎn)關(guān)注，從而使基于扶貧脫貧下民生服務(wù)保障具有的基礎(chǔ)性和支撐性作用得到最大限度發(fā)揮，并以相互促進(jìn)和影響為背景，逐步提升在交通運(yùn)輸公共服務(wù)方面的供給，推動(dòng)交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)兩者間的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，清潔能源在交通運(yùn)輸中的應(yīng)用也不容忽視[5]。對(duì)此，要持續(xù)提升綠色交通運(yùn)輸體系的建設(shè)速度，除了要對(duì)其碳排放予以重點(diǎn)控制外，還要持續(xù)促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，從而在綠色低碳交通新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育基礎(chǔ)上更好地達(dá)成可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。此外，交通運(yùn)輸與軍民間的融合也是重要環(huán)節(jié)，不僅可以使軍事國(guó)防領(lǐng)域在交通運(yùn)輸支撐下使其應(yīng)變能力和防御能力得到顯著提高，而且對(duì)促進(jìn)安全技術(shù)發(fā)展、推廣等也具有不可忽視的意義。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)地發(fā)展，融合現(xiàn)象成為各個(gè)領(lǐng)域逐漸突出的現(xiàn)象，并且基于多樣化因素影響下，其融合范圍也逐漸呈現(xiàn)了廣泛性態(tài)勢(shì)，且層次也越發(fā)深入，這些都給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與發(fā)展提供了重要輔助與啟示。就交通領(lǐng)域來(lái)講，也要對(duì)轉(zhuǎn)型給予應(yīng)有的重視，不僅要實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)，而且還要針對(duì)交通運(yùn)輸跨業(yè)融合發(fā)展予以深入推進(jìn)，將交通運(yùn)輸“跨域”融合發(fā)展作為著重推進(jìn)的工作內(nèi)容，大力促進(jìn)交通運(yùn)輸跨界融合發(fā)展，積極對(duì)當(dāng)前政府管控模式予以調(diào)整與創(chuàng)新，以包容創(chuàng)新思路為載體實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)治理的有效深化，進(jìn)而為交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)的雙向發(fā)展提供保障。