文旅產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展問題研究

李宇

本文面對現(xiàn)實(shí)就當(dāng)前我國文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、項目發(fā)展的突出問題進(jìn)行研究，以期對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具有實(shí)操性的意見和建議。

一、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

文旅產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展如火如荼。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年全年國內(nèi)旅游國內(nèi)旅游人數(shù) 50.01 億人次，比上年同期增長 12.8%，全年全國旅游業(yè)對GDP 的綜合貢獻(xiàn)為 9.13 萬億元， 占 GDP總量的 11.04%。2018年，國民旅游消費(fèi)需求旺盛，全域旅游聚焦美好生活，旅游與文化、創(chuàng)意、科技的融合創(chuàng)新備受關(guān)注，品質(zhì)提升與績效改善趨勢愈發(fā)顯現(xiàn)。旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年上半年，國內(nèi)旅游人數(shù) 28.26 億人次，比上年同期增長 11.4%。國內(nèi)旅游收入 2.45 萬億元，比上年同期增長 12.5%。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2020年旅游市場總規(guī)模達(dá)到 67 億人次，旅游業(yè)總收入達(dá)到 7 萬億元。有相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測， 未來十年，我國文旅市場規(guī)模預(yù)計達(dá) 30 萬億～50 萬億元。文化和旅游原本就是水乳交融，2018年國家機(jī)構(gòu)改革將文化部和旅游局合并，形成一個新的組織部門——文化旅游部，更是將文化和旅游的融合發(fā)展作為未來文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵形式。

二、當(dāng)前我國文旅產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的突出問題

一個好的文旅產(chǎn)業(yè)項目，離不開有創(chuàng)意的策劃，有針對性的招商以及持續(xù)扎實(shí)的運(yùn)營。但是，當(dāng)前我國的文旅產(chǎn)業(yè)概念不斷發(fā)酵，資金不斷進(jìn)入，跨界不斷疊加，但是失敗的案例也不斷增多，究其原因，就是在策劃、招商、運(yùn)營這三個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題。

（一）項目策劃概念有余而產(chǎn)業(yè)內(nèi)核不足

項目是否成功，70%靠策劃。文旅產(chǎn)業(yè)的項目策劃，一般包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃兩個方面。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是對項目的靈魂，空間規(guī)劃是項目的實(shí)現(xiàn)。但是當(dāng)前我國大部分失敗的項目策劃都失敗在策劃概念有余而產(chǎn)業(yè)內(nèi)核不足。文化和旅游的融合發(fā)展的項目，大都表現(xiàn)出主題明確，對文化內(nèi)核的挖掘思路清晰。但最后， 由于沒有在產(chǎn)業(yè)策劃階段打通產(chǎn)業(yè)鏈上打通上下游和關(guān)聯(lián)環(huán)節(jié)，所以會讓產(chǎn)業(yè)策劃上不接天線，下不接地氣，空泛的就概念談概念，不具備落地空間。

同時，空間規(guī)劃不能承接產(chǎn)業(yè)需求。文旅產(chǎn)業(yè)項目的規(guī)劃脫胎于房地產(chǎn)，但在空間利用上又與傳統(tǒng)地產(chǎn)項目有很大區(qū)別，如果項目不能因地制宜，而是受制于傳統(tǒng)房地產(chǎn)項目規(guī)劃的方式， 將無法實(shí)現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)的需求。

（二）項目招商輸血有余而造血流量不足

文旅產(chǎn)業(yè)項目和其他項目一樣，也需要大量產(chǎn)業(yè)內(nèi)核來填 充。因此，招商也是項目成敗的關(guān)鍵。目前我國文旅產(chǎn)業(yè)的招商， 大多都是依靠政府給產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼免租等優(yōu)惠政策，或者地產(chǎn)為了引入產(chǎn)業(yè)而支付的產(chǎn)業(yè)對價。這種形式的招商，極易讓產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生對補(bǔ)貼的依賴，甚至?xí)斐奢斞杏喽煅髁坎蛔愕那闆r。文旅產(chǎn)業(yè)的招商主體更多是面向餐飲，服務(wù)，酒店，文娛體驗等項目， 這樣的項目招商，關(guān)鍵是靠文旅產(chǎn)業(yè)項目本身的流量帶動。

（三）項目運(yùn)營創(chuàng)意有余而服務(wù)支撐不足

文旅產(chǎn)業(yè)項目的運(yùn)營，常常是隱藏于項目的繁華背后，默默無聞卻居功至偉。然而，在很多人強(qiáng)調(diào)文旅項目的創(chuàng)意之時，很多項目的失敗，不是敗于創(chuàng)意，而是敗于服務(wù)。甚至很多項目是創(chuàng)意有余而服務(wù)支撐不足。

三、文旅產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的建議

（一）項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃定位清晰

美國戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特在產(chǎn)業(yè)競爭力模型中論證到，決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力非常關(guān)鍵的要素之一就是相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)指這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)的上下游企業(yè)是否具有競爭力。因此，任何一個項目想要成功，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的依賴都不可或缺。策劃階段， 文旅項目要充分挖掘文化資源，切忌一味的堆積 IP，反而造成主題不明確，給項目減分。同時，要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的定位一定要清晰。在波特模型中，消費(fèi)者需求也是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素， 因此，對消費(fèi)群體的定位，也必須在項目規(guī)劃階段就得以明晰， 這樣，才能使得入駐的 IP 和后期的運(yùn)營服務(wù)更加精準(zhǔn)，不會被紛繁的商業(yè)亂象干擾。

（二）項目產(chǎn)業(yè)招商因地制宜

在前述產(chǎn)業(yè)招商的問題時，提過招商的問題是過度依靠補(bǔ)貼，但是在一進(jìn)步分析，便知道很多時候，政府或者運(yùn)營方是不得已用這些高昂的補(bǔ)貼吸引 IP入駐。之所以會出現(xiàn)這種情況， 主要原因是 IP 本身對文旅項目的前景并沒有充分信心，因此需要高昂的補(bǔ)貼來對沖自己的經(jīng)營風(fēng)險。但現(xiàn)實(shí)是，用輸血換來的IP，無法真正實(shí)現(xiàn)造血的能力，最終反而造成資源的巨大浪費(fèi)。因此，在項目招商的過程中，一定要遵循因地制宜原則，文旅項目重在體驗，并不是越大的 IP 就越好，而是一定要選擇和主題相關(guān)的，最能提升體驗感的產(chǎn)業(yè)入駐，才能真正為項目引流，實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）項目運(yùn)營服務(wù)扎實(shí)穩(wěn)健

文旅項目的運(yùn)營一直都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。關(guān)鍵在于服務(wù)支撐不足。因此，在運(yùn)營上，必須更加穩(wěn)健扎實(shí)。文旅項目的開發(fā)周期往往很長，在項目初期，由于開發(fā)建設(shè)未完成，項目配套未到位，商戶更加需要與運(yùn)營方攜手度過培育期。切忌雁過拔毛， 飲鴆止渴。作為項目的運(yùn)營方，必須通過不間斷的宣傳推廣和各項活動，持續(xù)保持項目的熱度，確保游客的良好體驗，才能讓項目持續(xù)的保持生命力。

（四）政府支持到位而不越位

政府作為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體之一，在政策支持，土地支持， 宣傳支持等方面都起著舉足輕重的作用。甚至可以說，一個項目的成功，政府的功勞至少占半壁江山，但是，一個項目的失敗， 政府的責(zé)任也不可推卸。政府對項目的支持，要到位而不越位。這就是說，政府要在自己應(yīng)當(dāng)支持的地方給與充分支持而不該插手的地方盡量放手叫給企業(yè)。在項目的發(fā)展中，政府需要產(chǎn)業(yè)帶來的產(chǎn)值稅收，但是相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的達(dá)成，需要各方共同努力。政府創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，與企業(yè)建立親清的政商關(guān)系，在土地規(guī)劃，項目審批，宣傳推廣等方面給與企業(yè)應(yīng)有的支持，幫助企業(yè)以最快的速度，最高的效率和最小的代價實(shí)現(xiàn)項目的發(fā)展。

總之，文旅產(chǎn)業(yè)項目的成功，離不了規(guī)劃先行以銷定產(chǎn)、離不開招商運(yùn)營無縫銜接，也離不開政企親清共同發(fā)力。只有牢牢把握策劃，招商，運(yùn)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能推進(jìn)項目落地，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。