事業單位成本管理問題淺析

摘要：公益二類事業單位經費來源由財政撥款和經營收入組成，如何通過成本管理逐步地提高單位經營性資金的使用效率，使單位各項運營費用和業務活動成本都能夠在可控的范圍內。如何提高經營性資金的使用效果，提高單位對部門內各項業務事前、事中、事后的成本管理，如何使成本管理與單位的經營特點和發展戰略目標相適應，保持自身的競爭優勢，是當前公益二類事業單位面臨的現實問題。

關鍵詞：事業單位;成本管理;問題及對策

一、事業單位成本管理的問題分析

（一）成本管理理念有待轉變

在當前事業單位深化改革背景下，對成本的有效管理成為事業單位承擔的重要工作。但是有些單位管理人員成本管理意識不強，部門核算僅僅停留在傳統的成本費用歸集層面，并未結合本部門的業務特點，這些情況都會影響成本管理工作的效果。

單位職工對成本控制的重要性認識不足，對經辦的業務沒有從成本管理的角度進行成本預測、計劃、控制、分析，對單位制訂的成本管理方案的執行參與度不高，這些會造成單位成本管理制度執行效果不佳。

部門負責人沒有從單位整體戰略經營角度來考慮，如何將成本在經營過程中的經營性控制轉化為成本實施的事前規劃性控制，從各項業務的事前、事中、事后的總體成本管理來規劃單位的財務運行情況。

（二）成本管理制度不健全

一些事業單位缺乏系統的成本管理體系，制訂的成本控制制度不全面，而且成本管理制度之間沒有有效銜接。公益類事業單位需要自籌資金來用于自身的事業發展，因此需要建立健全單位的成本管理制度體系，確保單位在市場的競爭中發揮自身優勢，實現單位的整體戰略目標。

由于未進行事前充分調研、論證，盲目立項，在日常工作中經常會發生資金支出不合理的情況，為實現單位資金有效使用，單位建立比較完善的資金管理體系。如果成本管理制度缺乏科學性，會影響到單位各項經濟活動的開展、管理層的決策。

（三）成本管理方法有待改進

部分單位未能夠根據本部門的實際運營活動，結合自身的成本管理目標，來選擇適合的成本管理工具和方法。成本管控內容不夠全面，出現成本核算數據與實際情況有較大的偏差，這樣會使單位的成本管理效果降低，無法實現成本管理的總目標。

（四）成本管理未能夠與員工的績效考核相聯系

有些事業單位沒有對員工的成本指標完成情況，進行相應的考核評價，并根據考核結果，建立相應的獎懲制度，因此無法科學、公正、客觀地評定單位成本管理的效果，容易造成成本管理工作流于形式，職工在日常工作中沒有主動地節約資金、高效地使用資金。

二、提高事業單位成本管理效果的對策淺析

（一）轉變成本管理理念，健全成本管理制度

隨著事業單位所面臨的市場形勢不斷變化，單位管理部門對成本管理的理念也需要不斷地轉變，由以前簡單的注重成本核算，向注重單位內各工作環節的成本控制轉變。組成跨部門團隊，負責單位成本的制訂、計劃、分解、下達、考核，并建立相應的工作機制，共同制訂適合本單位的成本管理制度及成本指標。由于成本指標設計的專業要求高，需要有專業的團隊共同參與，才能夠使成本管理工作得以高效的運行。

優化成本管理模式，按照事前、事中、事后成本管理程序在單位中全面實施預測、決策、計劃、控制、核算、考核，創建高效合理的成本管理制度，使事業單位的各項成本支出活動都能控制在合規、合理的范圍內。明確成本核算的對象，設置合理的成本控制目標，使各部門能夠在成本方案執行過程中，有相應的成本指標約束。明確單位內部成本考核部門的工作職責，定期或不定期監督業務活動運營過程中的各項成本指標的完成情況，以提高成本管理的效果。

（二）確定適合的成本管理方法

單位應結合自身的實際情況、成本管理目標，在保證工作質量的前提下，選擇適合的成本管理方法及成本管理工具。單位應充分利用現代信息技術，確保單位的成本預測、決策、計劃、控制、核算、成本考核工作能夠順利開展，為管理部門提供更精準的成本核算數據信息，規范成本管理流程，提高成本管理的效率。

（三）職工的績效考核與成本控制目標相結合

事業單位要加大成本管理的執行力度，在實際工作中，落實成本控制方案。單位通過制訂合理的成本控制目標，下達短期的月度、季度預算控制目標，讓職工都能嚴格按照成本目標計劃來開展工作。將各預算目標執行的結果與職工的日?？己讼嘟Y合，將成本控制考核結果與員工的績效考核相聯系，建立一套完善的成本績效考核體系，才可以使職工認識到成本控制的重要性、必要性，并在工作中嚴格地按照單位制訂的各項成本管理制度的要求，認真執行成本管理計劃。各部門都設置預算績效考核目標，將考核結果與各部門職工的年度獎金發放相聯系，以確保各職工都對預算執行比較重視，對于考核結果優秀的職工應該給予更多職位晉升機會。

（四）提高職工的成本管理意識

成本管理需要單位各層面、各部門、每位職工共同協調完成，是一個全員參與的過程。在事業單位內部應樹立起全員參與成本管控的理念，從部門領導到基層職工都需要認識到成本控制對單位事業發展的重要作用。單位成本管理目標的實現，需要每個崗位的職工認真落實每項成本指標，遵守單位的成本管理制度，夯實成本管控基礎，確保單位的資金能夠發揮最大的社會效益。

提高職工的主人翁意識，強化事業單位內部人員的競爭優勢，讓其能夠主動地參與到單位成本管理工作中來，組織單位工作人員定期或不定期開展成本管理監督、成本管理目標考核工作，組織職工參加企業成本管理的培訓，綜合運用現代化的管理技術與信息，在單位內部培養出專業的成本管理團隊，以提高整個單位的運行效率。單位聘請外部的專家來單位內給現有職工講解新型的全面預算知識和理念，將預算新方法、新理念都講解給職工，才可以逐步提高職工整體的預算水平，讓職工都能夠在自身本職工作中去貫徹落實單位編制的各項制度，遵守單位的各項制度規范。單位聘請外部財務培訓機構，給職工設置培訓課程，設計培訓計劃，將全面預算的培訓計劃都納入單位年度培訓大表中，并且單位給全面預算撥付一定的資金，確保預算培訓工作有專人來執行。單位還要檢查預算培訓的效果，對于積極參加培訓活動的職工要給予一定的物質獎勵，然而對于那些不參加預算培訓活動的職工要進行適當懲罰。

（五）構建單位全面預算管理體系

單位給各部門都設定預算目標，引入全面預算的管理理念和相應的管理方法，加強對單位的收入支出資金流動過程的管控。結合新型預算管理理念，使事業單位內部的各項業務都能夠制訂預算目標并嚴格執行，使單位各部門能夠根據預算目標和預算計劃來安排使用資金，確保資金的使用處于合理范圍內。單位還應建立預算執行考核制度，對各預算執行單位和個人進行考核，切實做到獎懲分明，以便職工能夠共同遵守預算制度，科學使用資金。在單位組建預算部分，招聘高端預算管理人才，引入全面預算管理理念，編制預算管理制度和預算管理計劃、方案，使單位的預算工作得以貫徹落實執行。在單位內給職工開展一系列的預算管理培訓，引入新型預算理念。在編制年度的預算方案中，應采用適合本部門的預算編制方法，使編制的預算方案更加可行。單位使用零基預算、項目預算、滾動預算等新型的預算編制方法，來設計預算方案和預算計劃，使設計出來的預算方案與單位的實際情況相一致，盡量地使預算工作與單位的業務運營計劃保持一致，這樣才能使全面預算在單位實踐活動中得到貫徹的落實。當全面預算方案和制度都制訂出來之后，還需要得到上級領導的審批，才能夠應用到一線業務運營中，使預算得到貫徹的落實。

三、結語

在事業單位深化改革的背景下，成本管理將成為單位的重要管理工作。事業單位要積極地推動成本管理的轉型，應用科學的成本管理方法，實現對單位運行費用的有效控制，幫助單位實現成本管理的總體目標。

參考文獻：

[1]楊雪梅.試析事業單位成本核算管理問題及對策[J].經貿實踐，2018（12）：212-213.

[2]梅昕赟.關于事業單位成本控制問題的思考[J].行政事業資產與財務，2018（18）：21-22.

作者簡介： 何岸梅，新疆維吾爾自治區產品質量監督檢驗研究院。