農村校本課程實施中的問題與對策思考

劉剛

摘要：國家基礎教育課程改革規劃綱要中明確規定，為保障不同地區、學校和學生的要求，實行國家、地方和學校三級課程管理。在實際中，國家課程和地方課程一般都能較好地得到落實，但學校課程在實施過程中就出現了很大的差距，既有區域性的差距也有校際間的差距，既有理念方面的差距也有資金方面的差距，既有師資方面差距也有政策支持方面的差距。尤其是農村學校，在校本課程實施中具有理念落后，師資薄弱，資金短缺，政策乏力等多方面的制約因素，造成了農村學校校本課程開發與實施上尤為落后。筆者多年來一直從事農村教育教學工作，對于農村學校校本課程的實施進行了深入的研究，現結合自己的實踐和調研情況從農村學校校本課程實施中的突出問題、困難因素、對策措施和政策保障這四個方面進行闡述，以期起到拋磚引玉之效。

關鍵詞：農村學校 校本課程 問題與對策

一、農村學校校本課程實施中的突出問題

農村學校在校本課程實施中主要存在著重視程度不夠、概念混淆、實施主體能力較差、刻意淡化等方面的突出問題。

（一）對實施校本課程的重視程度不足

當前在農村學校中，從校長到普通教師，對于國家的三級課程管理體系普遍沒有較強的思想認識，主要還是重視國家課程。一般都是上級發什么教材就開什么課，甚至有的課程有教材也不一定開這門課，只是將重點放在語文、數學、英語、物理、化學等所謂的主科上。因為對于小學來說，學生的學習成績對于升入初中是沒有影響的，上級主管部門對于小學教學質量的考查一般也只是看語文、數學和英語三科的成績，而很少關注品德、科學等學科，音體美幾乎不用考查，更不用說地方課程和校本課程了。對于初中來說，語文、數學、英語、物理、化學之外的學科均不是中考學科，只是考查科目，因此也不會太在意，至于地方課程和校本課程，更不用提了，根本就沒有開設的意識。所以從上至下還是以主科成績作為衡量教學質量的標準，幾乎所有的教育管理者和實施者都持這樣的一種思想觀念，因此對校本課程的重視程度不高也就不足為奇了。

（二）對校本課程的概念理解不夠深入

校本課程并不是一種課程類型，而是屬于課程管理方面的一個范疇，是正在形成之中的同我國三級課程管理體制相適應的基礎教育新課程體系中一個組成部分，即中小學新課程計劃中不可缺少的一部分。而在農村學校里，對于校本課程，絕大多數校長和老師們都不能正確的理解，普遍認為校本課程就是一門課，同語文，數學，英語等學科一樣，這就直接導致了很多學校將《三字經》《弟子規》《古詩詞賞析》等等中的一門作為自己學校的校本課程。全校所有的年級都使用同一的教材，今年學完了明年繼續學，甚至各年級學生學的都是同一本書，這完全也是為了應付上面的檢查，其實校本課程在平時根本就沒有開設。

（三）校本課程開發的條件不夠成熟

校本課程主要分為兩類：一是使國家課程和地方課程校本化、個性化，即學校和教師通過選擇、改編、整合、補充、拓展等方式，對國家課程和地方課程進行再加工、再創造，使之更符合學生、學校的特點和需要；二是學校設計開發新的課程，即學校在對該校學生的需求進行科學的評估，并充分考慮當地社區和學校課程資源的基礎上，以學校和教師為主體，開發旨在發展學生個性特長的、多樣的、可供學生選擇的課程。無論是哪一種課程類型的開發都是一項系統工程，需要有研發團隊，實施方案，調研論證，需要學生、家長、社區的參與，要組織實施、評價和調整完善等多個步驟才能完成一門課程的開發，實施中更需要全校一盤棋，統一協調和組織。而在農村學校里，幾乎是沒有這種可能的，受師資、軟硬件條件、資金等方面因素的制約，而這些恰恰是農村學校的短板。

（四）將校本課程等同于綜合實踐活動

新課程標準中設置了綜合實踐活動的范疇，很多學校就將綜合實踐活動等同于校本課程，把校本課程作為綜合實踐活動來上。這其實是概念上的混淆，更是理解上的偏差。更有的學校將課外興趣小組和各種社團活動也等同于校本課程，這完全是對校本課程的曲解。

二、農村學校校本課程實施的困難因素

（一）學校領導者的觀念落后

思想決定行動，思想觀念如果陳舊落后的話，在行動上絕對不可能有所作為。領導者的思想觀念就決定了這個團隊的行動方向，學校領導者的思想觀念就是學校發展的燈塔。對于校本課程的實施亦是如此。目前在農村學校中，普遍存在從校長到教師都沒有一個正確的教育觀、課程觀和發展觀，對國家實施三級課程管理的根本目的沒有理解，對學校特色建設沒有思路，對學生的素質發展沒有規劃，對課程改革和教育改革的深層次的意義沒有完全把握，根本沒有理解課程對于整個教育教學和學生發展的基礎性和根本性的地位。觀念不改變，什么都是落后的，沒有觀念的改變就不會有行動改變，所以這一因素是制約校本課程實施的最為關鍵的因素。

（二）課程開發的主體能力差

校本課程的開發是基于學校，開發的主體是教師，而在農村學校，師資隊伍歷來都是一個老大難問題。首先是隊伍老齡化嚴重，目前還有相當一部分教師是民轉公人員，另有一部分是中師畢業生，學歷和能力方面尤其是接受新事物的能力還比較差。其次是師資力量的不足，在很多農村學校里，仍然實行包班制，即一位老師包一個班所有學科的教學，也就是說這位老師既是班主任，也是語文、數學、科學、品德、音體美老師，一天中很少能夠有兩節課可以休息，幾乎整天都在班里上課。即使沒有包班，那么也有很多老師身兼數科，一般都是主帶副，即教一門主科帶著一門或多門副科。有很多學校里沒有音體美的專職教師。所以這些師資問題都對校本課程的開發造成了影響，真的是沒有人員、沒有精力去開發。

（三）開發校本課程的資金缺乏

校本課程的開發需要進行調研、聘請專家、編寫教材、印制材料，等等這些都是需要資金支持的，而農村學校的公用經費有限，在這方面的投入明顯不足，況且很少有學校可以拿出專項資金用于校本課程的開發。這在一定程度上也影響了校本課程的開發。

（四）課程開發中專家引領不到位

課程的開發主體雖然是教師，但是必須要有專家的引領才行。課程開發不是閉門造車，也不是紙上談兵，需要有理論支撐，有調查論證，有方案評估等等，但學校里的教師畢竟只是有實踐的經驗，而缺乏理論的知識，尤其是課程的開發，不是每位教師都能開發的，這時就需要有專家來引領和指導。而對于農村學校來說，專家似乎離我們很遠，一是請不來專家，二是請不起專家，三是由于基礎差，即使請來了專家也不會取得什么良好的效果，所以，幾乎所有的農村學校都不可能得到專家的指導，沒有專家指導的校本課程開發其質量就無法保障。

三、農村學校校本課程實施的對策

（一）著力改變校長的思想觀念

校長作為學校的最高領導者和決策者，在課程實施中具有絕對的導向性和決定性作用，他的思想意識決定了學校課程實施的效果，而老師們更多的還只是執行者。校長首先要加強學習素質教育理論，素質教育實施了這么多年，到底什么是素質教育，素質教育該如何實施，很多校長沒有一個明確認識，很多人就是簡單地認為取消升留級制度，面試入學，不考試，不排名，開展課外興趣小組活動等等這些就是素質教育，甚至有的單純地把藝體教育理解為素質教育，學校藝術工作做得好，成績突出或有特色就是素質教育搞得好。如果校長對素質教育理解僅僅停留在這個層面上，那么是絕對不可能實施好素質教育的。其次是在正確理解素質教育的基礎上，加強課程論的學習，課程在素質教育中具有基礎性和根本性的作用，課程是實施教育的載體和材料，沒有課程，教育就無法實施，開設什么樣的課程就決定了教育的方向，正確理解課程的地位和價值，才能實施好課程。因此就需要對校長進行培訓，當前我市實施的農村義務教育學校校長培訓工程是非常好的一項培訓活動，對校長們理論水平的提升和領導力的加強具有很強的作用，但就目前掌握的情況來看，效果卻不是很理想，農村學校受其各種客觀因素的制約，校長們的思想也很難有突破和飛躍，仍然要面對很多現實的困難和問題，所以即使理論知識學得好，理論水平非常高，但在現實工作中會因各種問題和障礙而不得不改變甚至放棄一些本應落實的東西，因此，久而久之，好的思想和想法也不得不服從于現實客觀了。這就需要有魄力的校長，同時需要機制方面的革新，給校長們提供更加廣闊的空間和舞臺，讓有素質，有能力，有思想的校長來施展。

（二）著力培育高素質的師資隊伍

教師是實施教育的主體，更是校本課程開發的主力。高素質的教師不僅是教育質量的保障，更是教育發展的保障。長期以來，農村教育的落后導致了師資的匱乏，近些年來，隨著國家對農村教育投入的不斷加大，尤其是硬件設施的配置和提升以及大學生招聘數量的增加，農村學校的辦學條件和師資力量都取得了長足的發展，但是師資問題仍是制約農村教育發展的最大瓶頸問題。當前的教師隊伍結構基本是民辦—中師—大學的學歷結構，老民辦教師這幾年即將陸續退休，新大學生還不能獨擋一面，在學校里起支撐作用的大多是中師畢業的四五十歲的教師群體。這些老師大部分是具有敬業精神和教學能力的，但其理論水平不夠，新課程新理念接受緩慢，教育思想和教學方法依然陳舊，而校本課程開發與實施是需要有一定的理論水平駕馭能力的，所以對這些教師進行必要的培訓是不可忽視的。教師們的培訓機會其實不少，但是效果卻不盡如人意，拿繼續教育來說，人人都參加，人人都合格，但是過后問他有什么收獲，大部分教師都沒有，只是為了完成任務而參加。所以，對教師的培訓要采取訂單式，專項式的培訓方法，提前確定培訓目標和任務，選定培訓對象，然后進行培訓，也就是不搞大而全，只搞專而精的培訓，通過專項培訓，掌握專項技能。比如校本課程開發的相關知識，就對這一知識進行專項培訓，通過培訓，讓參加培訓的教師掌握校本課程開發與實施的具體操作方法，然后進行實踐，這樣的效果應會更好。

（三）著力組建共同的研發團隊

因農村學校的規模普遍都很小，各校在校本課程開發中都有各自的一套東西，有的甚至是重復的，造成了資源浪費和重復工作，雖然各校都有自己的一些特色，但在同一鄉鎮中還是共性的問題比較多一些，另外特長教師的分布也不均勻，因此，我認為可以采取組建共同研發團隊的形式來破解這個難題，組成一個共同的研發團隊，共同研究，各自充分發揮各自的資源優勢，研究成果共享，問題共同解決，在共同研究成果的基礎上在融入自己的特色的東西，這樣就可以解決學校各自為戰，浪費資源的問題了。研發團隊組建后，必須聘請一位專家進行指導，定期為研發團隊的工作進行把脈問診，專家的點播會使我們少走很多彎路，會切中要害，在最短的時間內出成果，并且通過專家的指導可以很快發現和避免一些問題，并且指明方向。這樣一來，學校各自為戰和聘請專家困難的問題也就解決了。

（四）著力改革學校的課程實施形式

校本課程不是一門課，不同于學科課程，它是基于學校和學生需求而開發設置的，所以，學生選課是其實施中的一個重要環節，這樣就會產生不同年級和班級的學生選同一門課，所以校本課程的實施必須打破班級和年級的界限，需要學校進行統一的安排，統一時間，統一組織，有序開展。首先是學生的選課，要以自選市場的形式進行，讓每位學生都能深入了解每門課程的特點和基本內容，要讓他們都能找到自己心怡的課程。然后是實施，要通過學校對課程計劃的調整，統一拿出時間來進行校本課程的實施，不要以年級或班級為單位組織，要打破年級和班級的界限，以課程為單位進行，實行走班制，只有這樣，才能確保每個孩子都能去學習自己理想的課程。這項工作實施起來其實并不難，只是很多學校嫌麻煩，不愿意組織，如果不以這種形式組織的話，那么校本課程即使開發地再好，也不會產生良好的效果，因為以班級為單位來實施，那只能是學生被動地接受，與其他國家課程的實施沒有什么區別，而校本課程主要還是以迎合學生個性發展為目的的，因此，組織實施的形式必須是打破年級和班級界限，以課程為中心的模式進行。

（五）著力解決資金保障問題

校本課程開發與實施是一項系統工程，其實施過程中是必須要有資金保障的，農村學校近幾年的公用經費在不斷地增長，應該是可以滿足這些活動需求，只是校長的思想意識問題。課程開發中的調研、整理、編寫、印刷等等環節都需要有一定的資金保障，如果沒有必要的資金保障，課程實施過程將是很艱難的，而在這方面的投入，往往是校長們不愿意做的，因為投入基本看不到產出，這是一項隱形的效益，短期內是看不出什么效果的，但又是必須要做的，為孩子的發展，為學校的發展是必須要做的。

四、農村學校校本課程實施的政策保障

農村學校的規模普遍都很小，在各方面都存在中諸多的問題，而校本課程的開發與實施又是一項系統工程，需要有人力、物力、財力的保障，更需要上級政策的支持，否則農村學校就會自暴自棄，怨天尤人而不去做這些事情。在政策支持上，首先應該是對師資力量分配置上，不要按師生比來配備教師，要按班師比來配備，要招聘一些素質能力強的大學生到教師隊伍中來。其次是在課程落實方面，要實行問責制，對落實課程計劃不力的校長要追責。三是要在專家引領方面多給農村學校提供支持，畢竟農村學校接觸專家的機會少，所以需要上級部門的協調引薦。

總之，農村學校自古就存在著很多先天不足的因素，在新課程改革和素質教育過程中遇到了很大的困難，但農村教育不能被遺棄，教育均衡發展的希望在農村，農村學校的課程建設任重而道遠，但農村學校有農村學校的特點和優勢，只要我們更新觀念，事實求實，因地制宜，挖掘特色，我們農村學校的課程建設依然是有光明前途的。

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