鄉村振興戰略視域下農村發展路徑探究

■張玲萍（成都尚渡教育咨詢有限公司）

一、農村發展面臨的主要問題

（一）基礎建設薄弱

農村基礎設施薄弱，基礎設施的結構不完善，基層設施的利用率不高。當前農村缺乏高等級的公路，缺少必要的互聯網工程設備，網絡的整體普及率不高。農村地區的燃氣與電氣設備普及率較低。農村還缺乏必要的公共文化基礎設施，缺乏有效的智能化教育平臺，無法形成必要農業經濟與全社會的互動機制，不能在智慧化的環境下建設農業品牌，不利于信息知識的普及利用。

（二）基層黨組織問題

農村基層黨組織建設水平還有待提高，農村基層黨組織是落實黨政方針政策的基石，是帶動農民發展建設的主要力量，鄉村振興中應當提高黨員干部的整體素質。首先，基層黨組織對黨建工作的重要性認識不足，農村基層黨組織存在黨員年齡偏大、學習能力不強，三會一課流于形式的問題。其次，黨員的模范作用不突出，農村黨員長期受生活環境與傳統習俗的束縛，存在著思想觀念固化的問題，因為缺乏在創新精神，導致農村的服務型黨組織的建設水平有限。第三，黨組織的形式化思維仍然存在，農村黨組織還缺乏必要的民主選舉與民主監督機制。

（三）農村環境問題

鄉村振興戰略把生態文明建設擺在重要的位置，當前農村經濟的發展過程中仍存在先污染后治理的問題，生態環境問題成為制約鄉村振興的重要問題。首先，傳統的農業生產方式對環境產生的了較大的破壞，農民在生產生活過程中產生了一定的污染，因為農村排污治理能力不足、落后的農業生產污染造成了水污染、固體廢物污染與空氣污染等問題。其次，農民的環境保護意識不足，農民缺乏主動環保意識，沒能充分的認識青山綠水是重要的農業經濟與生活財富。

二、貫徹鄉村振興戰略的新要求

（一）尊重農民的主體性

鄉村振興是黨全面落實小康戰略規劃的重要任務，鄉村振興是解決“三農”問題的總抓手，農民群眾是鄉村振興的主體和基石。鄉村振興的關鍵在于提高農民參與的積極性，只有促進廣大農民群眾投入到鄉村振興活動，才能推動鄉村振興建設的快速發展。首先，充分的調動農民參與鄉村振興的積極性，拓展基層民主意愿，調動農民投入鄉村振興。其次，提高農民的政治素養與專業技術能力，加大力度培育新型農民，提高農民不斷學習農業技能的熱情。第三，提高農民的主觀能動性，調動農民從事農業生產的積極性，構建完善的農業生產工作體系。

（二）重視區域特色

鄉村振興應當更好的尊重各地差異，強調在科學化的理念下推動農村經濟走特色化發展道路。鄉村振興是個性化的工作，不能搞統一模式，應當在尊重一般規律的基礎上把握鄉村的特殊性因素。首先，充分的尊重鄉村的地緣優勢與經濟特色，根據地方的實地環境明確鄉村發展的戰略規劃，進一步保證鄉村資源。其次，還要根據地方的資源稀缺性構建完善的鄉村振興工作體系，從地方的特色農業資源、生態資源、旅游資源與文化資源出發，大力發展現代農業，不斷提高農業的整體生產力水平。第三，鄉村建設的過程中還要充分的尊重青山綠色理念，落實精準扶貧的工作政策，著力貫徹實干精神，把科學發展融入到鄉村發展建設體系當中。

（三）激發實干精神

推動鄉村振興應當提升農民群眾的實干精神，重點提高鄉村振興的全局性，保證鄉村振興性的長期性，做到循序漸進、有的放矢、踏石留痕。首先，發揮基層黨組織的作用，牢記鄉村振興的神圣使命，基層黨組織應當在鄉村振興的工作中起到帶動作用，強化基層黨組織的建設水平，真抓實干的推動鄉村組織體系的建設。其次，鄉村振興還要不斷完善和打造能吃苦的干部隊伍，重點提高鄉村振興的內生動力，不斷吸引優質的人才投入到鄉村振興的建設工作當中。

三、促進農村發展的有效路徑

鄉村振興戰略歸根結底是要解決怎樣促進農村發展問題。因此，探究鄉村振興戰略下農村發展的路徑，對解決新時代“三農”問題，實現農業農村農民的跨越式前進，補齊全面建設小康社會的短板至關重要。

（一）完善鄉村產業體系

產業振興昌鄉村發展的核心道路，應當進下夯實鄉村的生產力，著力增加鄉村農產品的市場競爭力，形成鄉村較為科學的產業配置體系。首先，夯實鄉村的農業基礎地位，全面落實糧食安全生產任務，在保證農業地位的基礎上推動鄉村的大力發展。應當把保護耕地作為鄉村發展的重要任務，全面落實國家的耕地政策，進一步實施國土資源的監控工作，全面清理和有效治理土地，政府部門應當大力保護農村耕地，實現基層政府與農戶簽訂保護耕地的合同，將保護耕地的責任落實到位，在保護農田的基礎上重視農業生產的發展質量，進一步建設鄉村的農業服務站，提高農業的生產質量。其次，提高農產品的質量，在耕地有限的情況下，大力提升農業科技的質量，有效防止耕地質量下降帶來的問題，重點加大水質污染與土壤污染帶來的問題，提高耕地的整體保護水平，防水出現水源污染的問題，減少因為耕地退化帶來的問題，建設綠色農業的規范標準體系，讓農業生產和農產品質量管理工作有章可循，例如，推廣先進的農業生產標準體系，加大農產品的實時監測工作力度，形成完善的農產品的監測供給機制。第四，加快產業結構的調整力度，在現代農業生產體系的基礎上推動一二三產業的綜合發展，重點加大農產品的保護力度，提高糧食生產的整體水平，推動地區農產品品牌的建設工作，推動特色農產品品牌的推廣，不斷完善農業保障制度，增加農民的種糧底氣，在農業生產過程中建設防災風險防控工作體系，根據地方的農業歷史與資源特色發展特色農業項目。

（二）完善農村治理體系

振興鄉村應當提代農村的組織水平，構建完善的鄉村治理工作體系，在鄉村的發展過程中打破制度體系存在問題。 首先，強化基層黨組織的建設工作，全面落實黨要管黨的基本戰略方針，完善鄉村振興的整體人才規劃戰略，提高鄉村干部的凝聚力與創造力，重點提高鄉村組織的服務群眾力，關鍵抓好鄉村干部隊伍的建設工作。首先，擇優選拔配置鄉村干部隊伍，加大民主選舉工作建設，提高農干部的政治意識、責任意識與學習意識。其次，根據人才結構與人員專長進行崗位聘用，形成良好的人才干部的考評機制，加大對農村干部的績效考評。第三，提高農村干部的教育水平，在三會一課制度的基礎上促進農村黨員干部積極開展學習活動，不斷堅定農村干部的思想信仰，提升農村干部的履職能力。第四，在“三治”融合的模式下提高農民參與鄉村建設的積極意愿，激發農民投入鄉村建設的活力，建立共治的良性工作體系，鄉村基層政府應當下放權力，增加農民的自我管理工作水平，提高農民的自我服務功能，增鼓農民不斷參與到地方行政管理活動當中。第五，完善農村群眾的投訴平臺，搭建網絡化的共建治理工作體系，形成社會組織與村民的共建渠道，形成常態化的意見反饋機制，積極的征求農民的意見建議，在互聯網環境下推動農村治理的廣泛化，達到有效凝聚農民力量目標。

（三）加強鄉村文化培育

新式農民是鄉村振興的關鍵因素，只有大力弘揚優化的民族文化，提高鄉村人口的綜合素質，才能促進鄉村振興戰略持續的推進下去。在我國社會經濟轉型發展的大背景下需要把提高鄉村人口的素質放在重要的位置。首先，振興鄉村需要發揮農民的主動性與創新性，重點加強鄉村文化建設，發揮政府在鄉村文化建設的主導作用，鼓勵農民投入到鄉村公共文化事業當中，切實通過優化鄉村文化形式，達到提高農民獲得感與幸福感的目標。其次，增加公共文化事業的投入力度，增加必要的公共文化場所，配置必要的公共文化活動的軟硬件設施設備，在農家書屋、文化站、文化大禮堂等設備輔助下增加農民投入公共文化藝術活動的渠道。第三，積極開展農民文化教育活動，重點培育新式農民，強調提高農民投入生產生活的知識水平，圍繞著糧食加工、生產工具、鄉村民約、生產智慧、工藝創新、民間文學、非物質文化遺產開展傳播教育教學活動，重點加強鄉村文化陣地建設，把夜校、網絡學習與鄉村學習小組建設擺在重要的位置，推動三支一扶活動的蓬勃開展，加強鄉村教育的整體質量水平。第四，加大鄉村文化旅游產業的培育力度，大力的傳承發揚有農村特色的文化產業項目，把鄉村經濟、鄉村旅游、鄉村文化有機結合起來，進一步開發鄉村歷史文化資源，圍繞著鄉村古建筑、鄉村社會資源、鄉村的空間格局與生活方式構建文化體系，大力構建符合鄉村特色的旅游文化產業

（四）加強鄉村生態建設

農村發展應當把青山綠水理念擺在重要的位置，圍繞著治理嚴峻的生態問題開展美麗美標的建設活動。現代鄉村振興需要把環保任務與提升農民的生活品質聯系起來。首先，在鄉村建設的過程中尊重自然規律，提高生態治理工作水平，在人與自然和諧共生的理念下發揮生態資源的溢出效應，提高綜合處理生態垃圾與污水的能力，重點實現鄉村環境整潔，加大生態修復的資金投入力度，提高生態產出的水平，形成良性的生態循環體系，有效提高生態資本融入鄉村建設的積極性。其次，重點提高農村環境的自我監察能力，建立生態責任工作機制，明確政策在生態建設中的責任，把生態環境政策任務落在實處，形成縣鄉村統一的生態考評工作機制，建立綜合性的生態考評工作體系，在鄉村經濟建設過程中充分的考慮生態問題。第三，大力開展綠色農業建設工作，讓綠色農業走進千家萬戶，重點發展綠色種植行業，提高保護農村生態工作的質量水平，在產品種植的過程中少用農藥化肥，減少農業生產成本，提高農業生產的信息化水平。第三，加強品牌農業的培育力度，大力培育有綠色農業特征的農產品品牌，不斷推動綠色農業的規模化發展，把生態效益與經濟效益有機的統一起來，提高綠色農業的附加值。

現代鄉村發展應當從我國農業、社會、科技改革的現實需要出發，緊緊圍繞黨的十九大方針戰略構建完善的農村發展工作體系，制定科學可行的農村發展戰略規劃，優化配置各種經濟社會發展資源，在地方政府的主導推動下調動農民的生產積極性，著力提升鄉村發展的持續性與科學性。