新時代科學統籌和推進海軍轉型建設的根本遵循
——深入學習習主席關于海軍轉型建設重要指示

謝適汀 王道偉 馮金波

黨的十八大以來，習主席站在實現中國夢強軍夢的戰略全局高度，在領航人民海軍建設的偉大實踐中，高屋建瓴，統攬全局，提出要“科學統籌和推進海軍轉型建設”，這一重要指示是全面建成世界一流海軍必須長期堅持的指導思想。牢固確立習主席這一重要指示在海軍轉型建設中的指導地位，對于建設一支強大的現代化海軍具有重大現實意義和深遠歷史意義。

一、新時代“科學統籌和推進海軍轉型建設”的重大意義

實事求是，解放思想，與時俱進，這是我們黨的思想路線，也是黨的海軍建設思想創新發展的本質所在。新時代，習主席之所以特別強調要科學統籌和推進海軍轉型建設，正是基于對國家利益拓展新趨勢、海上安全環境新特征以及海洋軍事斗爭方式新變化等因素的科學分析和考量，充分體現了時代發展對海軍建設的必然要求。

（一）為建設海洋強國提供戰略支撐的必然要求。黨的十八大作出了建設海洋強國的重大部署。習主席指出：“實施這一重大部署，對推動經濟持續健康發展，對維護國家主權、安全、發展利益，對實現全面建成小康社會目標、進而實現中華民族偉大復興都具有重大而深遠的意義”；“建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分”。海軍作為海上作戰行動的主體力量，擔負著保衛國家海上方向安全、領海主權和維護海洋權益的使命任務，是建設海洋強國的戰略支撐。而要真正發揮這種戰略支撐作用，就要把握世界軍隊發展態勢，適應新時代海上軍事斗爭特點規律，著眼全面提高海上威懾和實戰能力，科學統籌和推進海軍轉型建設。

（二）全面建成世界一流海軍的必然要求。進入新時代，習主席把握國家安全與國際戰略形勢調整變化趨勢和世界新軍事革命發展規律，鮮明提出了建設世界一流軍隊的宏偉目標。黨的十九大對實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊作出了戰略部署。“建設強大的現代化海軍是建設世界一流軍隊的重要標志”，這是由信息化戰爭的特點規律決定的。海軍在有效塑造態勢、管控危機、遏制戰爭、打贏戰爭方面的作用日益凸顯，在當代如果沒有一支強大的現代化海軍是絕對不可能成為世界一流軍隊的。而要全面建成世界一流海軍，科學統籌和推進海軍轉型建設是根本出路。對此，習主席特別指出，瞄準世界一流，銳意開拓進取，加快轉型建設，努力建設一支強大的現代化海軍。

（三）提升海軍體系作戰能力的必然要求。軍事手段是實現偉大夢想的保底手段，軍事斗爭是進行偉大斗爭的重要方面，打贏能力是維護國家安全的最重要戰略能力。新時代，“一帶一路”建設面臨風險挑戰，海上發生武裝沖突和局部戰爭的可能性始終存在。體系作戰是信息化戰爭的基本作戰形態。海軍由五大兵種組成，每一個兵種都具有科技含量高、作戰貢獻率大的特點，習主席在出席南海海域海上閱兵時特別強調，要“著力構建現代海上作戰體系，努力增強遂行多樣化軍事任務的能力和水平”，必然要求突出海軍內部要素的整體推進和優化，加快發展新型作戰力量，抓好武器裝備發展，抓好海戰場建設，抓好軍事戰略布局和兵力部署，抓好現代海上作戰體系建設轉型重塑。

二、新時代“科學統籌和推進海軍轉型建設”的基本蘊含

軍隊轉型發展，是一個由諸多要素構成的復雜的系統工程，需要貫徹國家安全戰略和軍事戰略要求，強化頂層設計，科學統籌推進。習主席在指導海軍轉型建設過程中，深刻把握海軍轉型建設特點，強調“全面深化改革，大力推進科技創新”，堅持以戰領建、堅持體系建設、堅持創新驅動、堅持依法治軍，科學統籌和推進海軍轉型建設。

（一）堅持以戰領建。軍隊首先是一個戰斗隊，必須把全部心思向打仗聚焦，使各項工作向打仗用勁。海軍推進轉型建設，根本目的是為了打贏信息化條件下可能發生的戰爭。習主席指出，“要強化作戰需求牽引，堅持實戰實訓、聯戰聯訓，把戰斗力標準貫穿海軍建設全過程和各方面”，要“全面落實戰斗力標準，大抓實戰化訓練”。海軍許多年沒有打過仗了，部隊缺乏信息化條件下作戰的經驗，各項建設成果缺乏實戰檢驗，客觀上更加要求海軍轉型建設把作戰需求突出出來，融合各個方面的力量和智慧，設計一套嚴密的海軍轉型需求生成機制，使海軍各項建設和工作向實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭的戰略目標聚焦，向實施信息化條件下聯合作戰的要求聚焦，向形成基于信息系統的體系作戰能力聚焦。

（二）堅持體系建設。信息化戰爭拼的就是體系，作戰行動講究聯合性、協調性、整體性。這對成體系籌劃和推進海軍轉型建設提出了剛性要求。海軍每一種作戰理論的創新、每一方面能力的提升、每一型武器裝備的發展，都要以對作戰體系的貢獻率為評價標準，納入海軍轉型體系大盤子考慮。當前，海軍體系作戰能力總體上講還有短板，各自為陣、相互掣肘問題還比較突出。習主席特別指出：“要堅持體系建設，統籌機械化和信息化建設，統籌近海和遠海力量建設，統籌水面和水下、空中等力量建設，統籌作戰力量和保障力量建設，確保形成體系作戰能力。”以武器裝備建設為例，單個武器再先進，如果融入不了體系、在體系中發揮不了應有作用，那就不能搞。已經搞了的，如果不符合體系建設要求，經過科學評估后，該叫停的要堅決叫停，該改進的要堅決改進，該淘汰的要堅決淘汰。

（三）堅持創新驅動。推進海軍轉型建設是一項具有很強開拓性的事業，面臨大量新情況新問題，必須勇于探索、大膽創新、銳意改革，否則總是原地打轉轉，總是盯著過時的東西改進，就難有大的發展、大的作為。尤其是科學技術，是軍事發展中最活躍、最具革命性的因素，每一次重大科技進步和創新都會引起戰爭形態和作戰方式的深刻變革，都對海軍轉型的目標、進程甚至方向產生強大的牽引。對此，習主席在指導海軍轉型的偉大實踐中，特別強調：“要堅持創新驅動，抓住科技創新這個牛鼻子，強化創新意識，提高創新能力，激發創新活力，厚植創新潛力，為海軍轉型建設注入強大動力。”海軍轉型必須抓住當前世界科技革命、產業革命、軍事革命蓬勃發展的歷史機遇，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”目標，深入推進軍事改革，把海軍建設成為召之即來、來之能戰、戰之必勝的威武之師，努力奪取軍事競爭的主動權。

（四）堅持依法治軍。軍隊越是現代化，越是信息化，越是要法治化。在信息網絡時代，戰爭過程日益科學化，軍隊建設、管理和作戰行動更加強調標準化、規范化、精細化，對依法治軍提出了更高要求。習主席主持軍委工作以來，對海軍法治化建設特別重視，2013年1月，在軍委常務會議上，他就海上軍事斗爭立法問題談了意見。2017年5月，習主席視察海軍機關時再次強調指出：“要堅持依法治軍，加快實現治軍方式‘三個根本性轉變’，確保海軍轉型建設在法治軌道上有序推進。”推進海軍轉型建設，必須建立一整套符合現代軍事發展規律、體現海軍特色的科學的組織模式、制度安排和運作方式，推動海軍轉型建設向更高水平發展，實現全面建成世界一流海軍的宏偉目標。

三、新時代“科學統籌和推進海軍轉型建設”的戰略舉措

面對新的形勢、任務和要求，新時代推進海軍轉型建設，將會遇到許多前所未有的挑戰。為此，習主席在闡述海軍轉型建設必然要求和基本蘊含的基礎上，提出了“科學統籌和推進海軍轉型建設”的戰略舉措。

（一）海軍轉型建設是一場深刻的軍事變革，必須革新思想觀念。習主席強調：“思想的禁錮是改革的最大障礙。要破除思維定勢，突破利益藩籬，把思想從一切不合時宜的條條框框中解放出來，樹立與強軍目標要求相適應的思維方式和思想觀念。”新時代海軍轉型建設，是一場在深度和廣度上都前所未有的深刻的軍事變革，充滿了挑戰性、開拓性和創造性。面對世界新軍事革命的熱潮、面對海軍轉型中的深層次矛盾問題，要求我們必須勇于改變機械化戰爭的思維定勢，樹立信息化戰爭的思想觀念，瞄準打贏信息化局部戰爭轉型；改變維護傳統安全的思維定勢，樹立維護國家綜合安全和戰略利益拓展的思想觀念，牽引海軍轉型增強遠海防衛力量；改變循規蹈矩的思維定勢，確立“敢為人先”的觀念，走出一條開拓式建設人民海軍的路子；改變引進仿制的思維定勢，確立“自主創新”的思想觀念，保證人民海軍轉型走在世界前列；摒棄盲目排外、自我封閉的思維定勢，確立“開放借鑒”的思想觀念，使人民海軍轉型站在更高的起點上推進。

（二）海軍轉型建設是一個復雜的系統工程，必須注重戰略運籌。海軍技術密集、裝備復雜、兵種眾多，海軍轉型建設是一個由諸多要素構成的復雜的系統工程。習主席特別指出：“要加強戰略運籌，著力解決問題，努力把軍事斗爭準備推進到新階段。”2018年，習主席視察北部戰區海軍再次強調：“要正確把握國家安全形勢變化，抓緊推進軍事斗爭準備，做好作戰籌劃、力量手段建設、指揮體系建設等方面工作。”貫徹落實這一重要指示，必須深刻把握新時代海上軍事斗爭準備實際，把海軍轉型納入戰略設計、戰略實施、戰略評估的閉環體系來考慮和推進，聚焦提升全軍基于網絡信息系統的聯合作戰能力，樹立全軍一盤棋、全國一盤棋的理念，以對聯合作戰體系的貢獻率為導向推進海軍轉型；把握海軍兵種特點，處理好重點突破與整體推進、當前建設與長遠發展、加速推進與科學求實、數量規模與質量效能等關系，努力建立起一整套適應信息化戰爭和履行使命要求的一流的海軍軍事理論、體制編制、裝備體系、戰略戰術、管理模式。

（三）海軍轉型建設是一項艱巨的戰略任務，必須加強思想政治建設。始終把思想政治建設擺在軍隊各項建設的首位是我軍特有的政治優勢，也是保持軍隊現代化建設正確方向以及為軍隊現代化建設提供精神動力的根本保證。新時代推進海軍轉型建設，面臨內外環境發生復雜深刻變化、官兵思想觀念和價值追求趨于多樣等因素的挑戰，加強思想政治建設對推進海軍轉型建設具有尤為重要和特殊的意義。習主席特別強調：“要堅持從思想上政治上建強海軍”，“確保人民海軍忠于黨、艦行萬里不迷航”，要“全面貫徹黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，切實加強黨的建設，堅定理想信念，弘揚光榮傳統，努力鍛造聽黨指揮、政治過硬的海上勁旅”。當前，尤其要“全面貫徹黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度”，確保海軍一切組織、一切人員、一切工作始終置于黨委領導之下；要“配強基層黨委、支部班子，強化組織功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘”；要“切實做好意識形態工作”，堅定官兵理想信念；要發揚光大“西沙精神”“南沙精神”等寶貴精神財富，把各個方面的積極性、主動性、創造性充分調動起來，使每個官兵都認清自己的責任，盡好自己的責任，貢獻自己的智慧和力量，為新時代推進海軍轉型建設而努力奮斗。