北京市屬高校創新創業教育的困境與突破

摘 要：北京市屬高校創新創業教育起步較早、發展較快，初步形成了一批可交流推廣的制度成果和先進經驗。同時，在高校實踐探索中也存在一些發展問題和薄弱點亟待解決。深入分析其內涵、發展現狀，探討存在的問題及未來發展路徑，具有重要的理論意義和實踐價值。

關鍵詞：創新創業教育;地方高校;雙創

目前，我國高校創新創業教育進入了蓬勃發展新階段。北京市屬高校創新創業教育起步較早、發展較快，涌現出首批13所北京市級、5所國家級創新創業改革示范校，并初步形成了一批可交流推廣的制度成果和先進經驗。同時，在高校實踐中也存在一些發展問題和薄弱點亟待解決。相比在京部屬高校，北京市屬高校創新創業教育在實踐過程中問題更加突出，也面臨著新的困境亟待突破。

北京市屬高校創新創業教育發展現狀分析

北京市高度重視高校創新創業教育工作。近年來，按照國務院辦公廳《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》和教育部、北京市委、市政府相關文件精神，北京市教育委員會印發《北京高校高質量就業創業計劃》《北京市深化高等學校創新創業教育改革實施方案》，為北京市屬高校創新創業教育改革指明了方向。北京市屬高校從組織機構、培養模式、師資隊伍、實踐平臺、管理保障五個方面積極推進創新創業教育改革，致力于全過程、體系化的創新創業教育新生態建設。

1.重視頂層設計，構建組織引領和協調共管的運行機制

北京市屬高校大多成立了工作領導小組和專家指導委員會，統籌協調全校就業創業工作，并形成了學校職能部門和各學院參與的多部門聯動工作機制，建立科學合理的分工負責制度，完善齊抓共管的運行機制，把創新創業教育改革落到實處。例如：北京工業大學先后成立就業創業指導中心、創新創業學院等機構，形成了與教務處、校團委等相關部門就創新創業工作協同推進、齊抓共管的良好局面，共同構筑了集教學、研究、輔導、實訓和孵化為一體的創新創業工作機制。

2.創新人才培養模式，推動教育教學改革

北京市屬高校重新審視和改進人才培養方案，不斷豐富人才培養模式。將創新創業思想貫穿于課程體系建設之中，以融入式課程培養創新創業思維，以專業式課程提高創新創業能力，形成了依次遞進、有機銜接、科學合理的創新創業教育課程群。教學方式方法上突出問題導向，培養學生的批判性和創造性思維，重觀念引導、知識傳授、技能培養的有機結合，推動教育教學改革。主要表現在以下四個方面：一是創新人才培養模式，開展融入式教學。例如：北京建筑大學設立了“建筑大師班”“創新人才班”，面向不同類型學生開展“通識型”“嵌入型”“專業型”“職業型”的創新創業教育。以專業教育為基礎，以素質教育為補充， 以實踐教育為依托， 以國際教育為拓展， 以文化教育為熏陶，建立了“五位一體”創新創業教育專門課程群104個。二是豐富教學方式方法，小班及互動式教學更加普遍。例如：北京工商大學以項目推進式、啟發式、討論式的教學方法進行小班教學，鼓勵學生通過課程學習尋找創業項目，組建團隊開展合作;又如：首都師范大學通過小班教學促進互動式教學方法應用，每學期30人以下的小課堂約1，700個，占全校課堂總量近半。三是實施彈性學制和學分制等配套改革。例如：首都經濟貿易大學實行彈性修業年限制度，支持所有本科生休學創新創業。學校設立創業實驗班，集合各學院優秀教師成立了創業課程虛擬教研室，并給予創業班特別政策予以鼎力支持，包括免除創業教育的學費、進退創業班自由等;又如：北京印刷學院設置創新創業學分，包括畢業設計、設計大賽或科學研究實驗等創新創業實踐課程。四是推動校級優質資源共享。例如：北京信息科技大學面向學院路共同體21所成員校、卓越聯盟16所成員校，開放創業基礎、就業創業指導及機器人開放實踐課程，實現校際優質資源開放共享。

3.建設高效協作的創新創業教師隊伍，不斷提升師資隊伍水平

創新創業師資隊伍建設是實施創新創業教育的關鍵所在。北京市屬高校首先統籌校內外多方面力量，建立了一支校內外人員結合、結構合理、分工協作的專業教師隊伍。建立了相關專業教師、創新創業教育專職教師到行業企業掛職鍛煉制度。通過多種方式不斷提升教師參與積極性和教育教學水平：一是完善教師激勵機制。例如：首都經濟貿易大學教務處設計統一規范專業課的改革，調研確定創新創業章節比重、課程評比的指標、經費和獎勵額度等細節，進一步激發教師將創新創業內容融入專業課程的積極性和主動性。二是重視教師培訓工作。例如：北京印刷學院分層次、有重點地選派教師參加北京市創業教師培訓、大學生KAB創業教育項目講師培訓、“高校創新創業教育”認證培訓、創業咨詢師職業資格認證培訓等工作;組織全體輔導員參與EBC創新創業教育培訓、大學生創業基礎翻轉課堂培訓等。

4.拓展校內外實踐平臺，突出創新創業實踐性

實踐導向是創新創業教育不同于其他教育形式的顯著特征。北京市屬高校積極統籌校內外資源，采取校內實踐平臺和校外實踐基地相結合的方式，不斷加強創新創業實踐工作。一是突出實踐平臺特色化。例如：中國戲曲學院建立了北京地區首家藝術類院校創業孵化基地，以此為核心，構建集“創業教育—創業實訓—創業指導—創業孵化—創業融資”于一體的完整創業生態圈，并完善“一園（孵化園）、二課（就業課、創業課）、三個基礎（就業創業政策宣講與分析、就業信息平臺建設與完善、畢業生派遣服務與管理）、四個目標”（調研分析常態化、工作流程規范化、服務管理精細化、院系統籌全員化）”的就業創業工作體系。二是推動實踐平臺綜合化。例如：首都師范大學在國內率先提出“創業實驗室”概念，首家建成實驗室實體并投入使用，將創新創業教育、創業實訓和實體孵化“三位一體”的創新創業工作理念具象化、現實化;讓師生通過“創業實驗室”體驗創業過程、習得創業技能、培養創業精神，并致力于創業工作體系化、項目監控全程化和產出成果指標化。

5.加大資金投入，提升管理服務質量

高校開展創新創業教育需要持續穩定的經費保障和科學有效的服務管理。北京市屬高校通過專項經費、項目支持等方式在確保經費投入的基礎之上，不斷提升服務管理品質：一是運用大數據增強服務實效。例如：北京工業大學建立創新創業教育及信息平臺，運用大數據技術，加強創新創業教育成效的跟蹤管理，促進教學、科研、實踐緊密結合。又如：北京物資學院進一步完善學校“創新教育管理系統”，形成創新創業項目持續跟蹤支持機制。二是提供個性化服務。例如：北京建筑大學建立了“一系列創新創業競賽、一個創新創業沙龍、一系列創新創業教育論壇、一個創新創業導師庫、一群創新創業伙伴、一份創新創業晚報”的“六個一”雙創服務模式。學校動態關注“準創客”群體，建立了創新創業檔案，保證固定時間開展日常創新創業指導與咨詢，為學生提供個性化服務。

北京市屬高校創新創業教育存在的主要問題

北京市屬高校創新創業教育在不斷取得改革成就的同時，在實踐中也存在一些問題。

1.對創新創業教育的理念和內涵缺乏更清晰的認識

創新創業教育的理念和內涵，是高校推進創新創業教育，深化教育教學改革，實現學校內涵發展的理論和思想基礎。只有厘清這點，才能引領高校教學模式、教育機制、運行機制的正確改革方向。有的高校對創新創業教育的理念和內涵認識仍然較為模糊，易于從狹義層面片面理解創新創業教育，認為創新創業教育是原有學校素質教育之外的表面、次要的教育形式，脫離專業教育來談創新創業教育。因而，出現了在教育內容上更多局限于給定知識和理論的灌輸，培養學生的具體創業技能，而不重視對學生創新能力和創造性等綜合能力的培養;在教育環節上往往存在人才培養單一環節，不能將創新創業教育融入人才培養全過程;在教育教學方法上仍然延續原有的以課堂為主的教學方式，忽視創新創業的實踐特征等問題。

2.對創新創業教育存在功利性追求

一些高校在實施創新創業教育過程中過于強調它的功利性價值、項目化思維問題。表現為將創新創業教育當成解決就業與經濟發展難題的短期速成教育;以提升大學生創業技能，重視創業成功率作為創新創業教育實效的“金標準”等。個別高校對創新創業教育社會經濟功能的過分關注，偏離了創新創業教育面向全體受眾、促進大學生全面發展的育人本質，影響了創新創業教育的可持續發展。

3.創新創業教育培養模式不能與學校培養目標和社會需求相一致

部分高校尚未根據培養創新創業型人才的要求，分層次、分類型對專業人才培養規格與質量標準進行深入研究，把學生的創新精神培養、創業意識和創業能力的培養擺到專業培養計劃的重要位置。一些高校的創新創業人才培養模式就是將創新創業教育的內容簡單嵌入固有培養模式，主要問題表現在課程設置不合理，缺乏本土化、科學化的系統教材，沒有完整的創新創業平臺，沒有建立起完善的人才培養評價體系等。這種培養模式不利于大學生創新創業能力的提升，也影響創新創業教育的實施效果。

4.創新創業師資隊伍建設水平不能滿足現實需求

教師是創新創業教育實施的主導者，具有創新思維和實踐經驗的教師隊伍是開展創新創業教育的關鍵。當前，北京市屬高校師資隊伍建設存在如下問題：一是缺乏創新創業教育的相關教師。由于數量有限，校內專職教師和校外企業家等專業人才占比偏小。二是教師本身沒有創新創業教育經歷，對企業和市場不了解，缺乏創新經驗和創業能力，無法進行融入式教學。三是部分教師對創新創業教育的重要性認識不足，阻礙教學積極性，不能滿足學生對創新創業知識學習的需要。

5.創新創業人才培養與外界的聯系不足

高校通過加強與外界的聯系搭建各種實踐平臺，讓學生有更多機會參與實踐活動，是提升學生實踐能力的快速途徑和有效載體。一些高校無法吸引優質社會資源與學生創業項目的有效對接。學生實踐活動形式單一，校外實習基地較少，學生與社會脫節，不能將理論知識應用到社會實踐中去。學校缺少完備的學生實踐組織系統，常常局限于課程教學和畢業實習。專業實習也往往缺乏實質性進展，達不到應有的效果。

北京市屬高校創新創業教育發展的對策建議

深化創新創業教育改革、加快創新創業人才培養是北京高等教育綜合改革的重要內容。大力發展創新創業教育，需要北京市屬高校緊緊抓住“創新、創業”這兩個關鍵詞，堅持立德樹人，聚焦人才培養;要以學生為中心，把素質教育貫穿人才培養全過程;高校全員參與協同推進，匯聚培養合力、體現全面支持;不同類型的高校結合自身實際和辦學特色，探索多元化的創新創業能力培養模式，走特色發展道路。要突破目前創新創業教育的發展困境，北京市屬高校還應做好如下工作：

1.高度重視創新創業教育的理念和內涵建設

2010年，國家首次使用“創新創業教育”概念。教育部出臺《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，提出“創新創業教育是適應經濟社會和國家發展戰略需要而產生的一種教育理念和模式”。創新創業教育不是臨時添加在高校身上的政治任務，也不是高校面對大學生就業壓力而做的一次無奈被動選擇，而是高校基于時代發展需要與學生個人發展需要而做出的一次人才培養觀念與模式的轉變。[1]高校應樹立先進的創新創業教育理念，使之體現時代發展鮮明特征、符合創新創業人才成長規律，并能反映院校專業特色。明確創新創業教育是素質教育的深化，寓于專業教育之中，貫穿人才培養全過程。創新創業教育是既面向現在，也著眼將來的素質教育。

2.創新創業教育從追求“功利”價值轉變到“育人”價值

育人價值是一切教育的應有之義，高校創新創業教育也不例外。高校在開展創新創業教育過程中不應將其功利化，不能完全以產生的經濟價值、對于就業的拉動來衡量創新創業教育的價值大小，而應該強化和關注個體的內在價值[2]。高校創新創業教育要確立學生的主體地位，對整個人才培養過程和培養體系進行重構，在人才培養方案設計、課程教材體系建設、實踐教學改革、評價方式方法等方面進行系統改革，重視學生的切身體驗和主觀感知，重在提升學生的創新精神和創業能力，提升學生“以不變應萬變”的未來社會適應能力。

3.推動創新創業教育模式改革，融入人才培養全過程

高校應積極推動人才培養模式改革，把創新創業教育融入其中。在辦學理念、培養方案、課程設置、管理制度等教育教學思想中體現創新創業教育理念;在課堂教學、實驗、實習、畢業論文等所有教學環節中滲透創新創業元素;在科技創新、學術活動、社會實踐、校園文化中融入創新創業精神。同時，建立健全創新創業教育的各項規章制度，完善創新創業教育評估、保障、激勵等各項機制，形成創新創業教育的完整體系。[3]

4.加強創新創業師資隊伍建設，提升創新創業教育質量

要培養一支專兼結合、校內外結合的高素質、創新型創新創業教育教師隊伍，高校就需要對每一個專業、每一名教師都不能放低創新型要求的標準。一是要靈活變通地挖掘現有教師的自身潛力，建立“三師型”教師隊伍。“三師型”有兩層含義，既指教師素質方面要“能講課、能咨詢、能實踐”，又指教師隊伍結構要涵蓋“理論型、實踐型、綜合型”人才，確保數量足、質量高。[4]二是增加資金、設備投入和政策支持，加強對教師的創新創業教育專項培訓和創新素質培養。鼓勵教師參與企業創業、企業管理和咨詢活動。三是引導教師通過自我主動學習，實現知識技能持久更新，不斷提升自身創新創業能力。

5.集聚創新創業教育要素與資源，實現高校與區域行業共發展的良性互動

北京市屬高校應依托院校專業特色，與社會各界主動建立多方位、多渠道的聯系，探索與區域特色及行業特色融合的利益契合點。積極推動“官產學研”協同發展，充分調動政府、企業、科研院所等社會機構參與創新創業教育的積極性，最大限度整合和協調要素與資源，引導這些要素向高校集聚，為創新創業教育提供更為充足的經費支持、更具實戰經驗的高水平專家隊伍、更靈活多樣及實踐性強的項目來源、更多元化的實踐工作機會、更加豐富的創業信息等[5]。高校只有開放辦學，密切聯系社會，才能通過內部體制機制改革，打通阻礙創新創業教育內化與外化的諸多環節。高校只有與多元利益相關者形成協作合力，構建高校自身發展與區域經濟和行業共同進步的良性互動機制，構建創造創新創業教育新生態，才能給創新創業教育的未來發展注入不竭的動力和活力。

參考文獻：

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[2]孫榮敏.高校創新創業教育：價值、體系與過程的三維重構[J].中國職業技術教育，2017（23）：27-33.

[3]吳金秋.中國高校“融入式”創新創業教育[M].哈爾濱：黑龍江人民出版社，2013：37.

[4]趙準勝.大學生創新創業教育走偏了嗎？[N].中國教育報，2016-09-13（4）.

[5]劉娟.北京高校產學研協同培養研究生機制創新研究[J].黑龍江高教研究，2019（4）：110-115.

（作者單位：北京教育科學研究院高教所）

[責任編輯：于 洋]