農業(yè)事業(yè)單位科研財務助理制度初探

郝兆國

隨著最近幾年我國農業(yè)不斷的深化改革，農業(yè)事業(yè)單位科研財務的管理方式已經不再適用于農業(yè)事業(yè)單位的科研工作，所以對農業(yè)事業(yè)單位科研財務助理制度的建立是十分有必要的。基于此，這篇文章主要是對農業(yè)事業(yè)單位科研財務助理制度的設立進行了分析與探討，并提供了一系列的解決措施，以希望能夠幫助建立完善的農業(yè)事業(yè)單位科研財務助理制度。

國內對農業(yè)科研事業(yè)進行了大量的投資，所以使得科研的項目也在逐漸的增加，從而導致農業(yè)科研事業(yè)所需要的資金也越來越多。在農業(yè)科研管理模式逐漸嚴格和創(chuàng)新驅動發(fā)展的戰(zhàn)略大背景下，應該如何快速的推進農業(yè)科研事業(yè)工作的進展和如何提高農業(yè)科研投入資金的使用效率成為大家日益思索的問題。經過一系列的探索與分析，發(fā)現農業(yè)事業(yè)單位科研財務助理制度的建立，是提高農業(yè)科研資金使用效率和響應創(chuàng)新推動發(fā)展戰(zhàn)略的主要措施。

一、建立農業(yè)事業(yè)的科研財務助理制度的環(huán)境

（一）農業(yè)科研項目深化改革的結果

最近幾年，國家關于農業(yè)科研事業(yè)方面提出了一系列的政策。這次政策中明確要求農業(yè)事業(yè)單位一定要加強科研方面的資金管理，要求可以根據自身的科研項目以及科研自身的實際情況去建立相應的農業(yè)科研事業(yè)財務助理制度。農業(yè)事業(yè)單位是國家最基層的單位，所以必須順應時代的變化去改革農業(yè)的科研項目。農業(yè)單位科研財務助理制度的建立，不僅可以很好的響應中央所頒布的政策，而且還能夠很好的推動農業(yè)的深化改革。

（二）加強農業(yè)科研事業(yè)單位項目資金管理的內在要求

經過一系列的調查發(fā)現，最近幾年農業(yè)科研項目和資金的大幅度增多，給農業(yè)科研事業(yè)單位的項目資金管理帶來了很大的困難。因為農業(yè)科研事業(yè)單位是屬于固定農業(yè)，所以導致農業(yè)科研事業(yè)的環(huán)境和設備都非常的差，工作人員的素質達不到相應的標準。這些因素的存在給農業(yè)科研工作的順利進行帶來了一定的困難。為了能夠使農業(yè)科研項目的資金管理更加科學和更加合理，建立農業(yè)科研事業(yè)單位財務助理管理制度是十分重要的，并且農業(yè)服務化是農業(yè)科研事業(yè)單位項目資金管理的內在要求。

（三）可以更好的服務于“三農”

農業(yè)科研項目的開展有利于推動農民富裕，幫助農民經濟增長，從而使農民過上小康生活。國家重點關注的問題是在于如何使科研項目所投入的資金既能夠使國家農業(yè)科研項目逐漸的增多和出高質量的研究成果，也可以讓廣大農民得到更多的優(yōu)惠和利益。然而隨著農業(yè)科研項目的快速進展，發(fā)現建立農業(yè)事業(yè)單位科研財務助理制度是解決這一問題的重要措施，同時也可以更好地服務于三農政策。

二、科研財務助理制度的建立所發(fā)揮的作用

（一）有助于將服務方式進行創(chuàng)新

在科研財務助理制度建立之前，科研項目所需要的農業(yè)項目開發(fā)資金都是由科研人員找財務部部門的人員共同商量完成，而農業(yè)項目開發(fā)資金的調動也是在農業(yè)項目開發(fā)結果驗收之前由財務部門的工作人員進行預算調整。并且農業(yè)項目開發(fā)資金的報銷也是依據科研人員手中所持有的報銷憑據來進行報銷，這種報銷方式給一些不遵守紀律的農業(yè)項目公司研究人員提供了鉆空的機會。然而在建立科研財務助理制度之后都是由財務部的助理主動去找農業(yè)項目的研究人員編制科研項目資金預算，并且在項目實施的過程中也是財務助理根據資金的使用情況去找科研人員商量資金的預算調整。因此我們可以看出，科研財務助理制度的建立可以將服務的方式進行創(chuàng)新，使得財務人員的服務方式由被動變成了主動。

（二）有助于明確自己的工作崗位

科研財務助理制度的建立有利于將財務工作人員和科研站工作人員的制度工作范圍進行明確的劃分。財務工作人員的工作主要有科研項目資金預算的編制、科研資金費用的支出和報銷、財務解決和科研項目財務驗收等工作。而科研人員的工作主要有科研項目的計劃、科研項目的實施步驟、科研課題的研究和發(fā)展方向、研究結果的測評等工作。因此我們可以看出，科研財務助理制度的建立有利于幫助每位工作人員依據自己的專業(yè)去做合理的工作。讓每位科研工作人員可以從繁雜的、無從著手的科研資金管理工作中抽身，專心致志的投入到農業(yè)科研工作中，讓計算困難的科研項目資金管理留給專業(yè)的財務助理。這樣不僅可以有效地推動農業(yè)科研工作的進展，還可以使得項目資金管理使用的更加充分。

（三）有利于建立強大的農業(yè)事業(yè)單位

與傳統(tǒng)的財務助理相比較，科研財務助理工作人員不僅需要將項目資金管理的更加規(guī)范，還需要依據科研項目的進展去適當的調整資金預算，所以科研財務助理工作人員不僅需要系統(tǒng)的學習與財務相關的知識，還需要具有強大的責任心和團隊榮譽感。因此我們可以看出財務助理屬于全面的復合型人才，所以培養(yǎng)一位科研財務助理有利于建立強大的農業(yè)科研事業(yè)單位。

（四）有利于單位的和諧發(fā)展

財務人員所需要報銷的支出費用將與科研人員的進行區(qū)分，財務人員所需要報銷的所有費用將與科研之間沒有任何關系，所以不能夠在科研項目資金中去報銷自己的支出費用。因此我們可以看出，財務人員和科研人員所支出的費用將分開，這將形成財務和科研兩大系統(tǒng)。然而在建立科研財務助理之后，可以讓財務助理工作人員依據科研人員工作的進展去調整資金的預算，從而可以避免了資金不夠用現象的出現。這樣不僅可以使得單位內的財務系統(tǒng)區(qū)分的更加明確，而且也可以充分地調動農業(yè)科研人員工作的積極性，進而可以有效地推動農業(yè)科研的進展。

三、建立科研財務助理所需要采取的措施

（一）以科研項目區(qū)分金額的額度

對最近幾年的所實施的科研項目進行了分析統(tǒng)計，并以此為主要原因和農業(yè)事業(yè)單位科研工作人員的質量和數量所需要科研財務助理的項目金額。除此之外，農業(yè)事業(yè)單位還需要依據農業(yè)科研項目投入的資金進行額度劃分。如果該農業(yè)事業(yè)單位投入的資金大于這個標準，就需要設定一定數量的科研財務助理，如果低于這些額度，就不需要設立科研財務助理。

（二）科研財務助理崗位的設置

科研財務助理工作人員的招聘和科研財務助理崗位的設置都需要由農業(yè)科研單位的人事部門負責，并且由科技管理部門、財務管理部門共同擬定。與此同時，科研財務助理工作人員在招聘的時候一定要公平公正、公開競爭。通過招聘的科研財務助理工作人員在工作之前應當進行職位崗培、合同管理等。除此之外，真正入職的科研財務助理人員在事業(yè)單位內處于在編人員。

（三）工作人員的確定

為了能夠使科研財務助理工作人員很好的起到財務和科研之間的連接作用，入職后的科研財務助理還可以根據科研項目的需求進行不同崗位的劃分。科研財務助理工作主要負責的有項目經費的預算和編制、經費預算的實行、決算審計和科研項目結果的驗收等工作。除此之外，科研財務助理還需要根據相關制度對科研工作人員所需要報銷的費用進行報銷，配合科研材料采購部去購買科研項目所使用的材料。因此我們可以看出，只有在科研財務助理工作人員相對確定的情況下，才能夠使科研財務工作順利進行。

（四）對科研財務助理建立長效的培訓機制

為了使科研財務助理能夠依據科研項目的進展而不斷的進步，就需要對科研財務助理建立長效的培訓機制。農業(yè)科研單位要對財務助理進行制度培訓，讓每一位科研財務助理工作人員對科研制度有一個清晰的了解，從而可以有效地確保財務助理能夠嚴格按照工作制度去開展工作。除此之外，科研單位還需要對財務助理進行定期的科技政策、財務政策以及項目管理等方面的培訓，這樣才能夠使科研財務助理能夠清楚的了解科研項目的進程，是對科研的預算進行科學的劃分。

四、結語

綜上所述，科研財務助理能夠將科研工作和財務管理工作進行清晰的劃分。科研財務助理能夠讓科研工作人員從財務工作中抽身，全身心地投身于科學研究，從而推動國家農業(yè)科研的發(fā)展。（作者單位：山東省農業(yè)科學院）