優化基層黨內政治生態：邏輯理路、現實困境與實踐進路

摘?要：基層黨內政治生態是黨在基層生存發展的現實環境和基本狀態，是基層黨風、政風的集中反映。良好的基層黨內政治生態是新時代實現黨的根本宗旨、永葆黨的先進性和純潔性以及落實全面從嚴治黨要求的重要保證。在長期執政、改革開放和市場經濟環境下，由于受國內外各種因素的影響，優化基層黨內政治生態依然面臨著意識形態、組織管理和實踐操作等多方面困境。為破解困境，新時代優化基層黨內政治生態必須推進常態化政治思想教育，選優配強基層黨組織帶頭人隊伍，加強長效性制度機制建設，發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化民風和社會風氣。

關鍵詞：基層黨組織;黨內政治生態;黨內政治文化;全面從嚴治黨;長效機制

中圖分類號：D267

文獻標志碼：A?文章編號：1002-7408（2019）11-0045-07

作者簡介：雷青松（1978-），男，瑤族，湖南新寧人，桂林航天工業學院馬克思主義學院副教授，法學博士，研究方向：黨的建設與執政規律。

任何政治系統的運行質量和效能都取決于其所處的政治生態狀況，良好的政治生態是一個國家、一個政黨、一個社會賴以生存發展的堅實基礎。所謂政治生態，就是指一定政治系統內部的各政治主體在政治實踐中長期積淀形成的、影響自身生存發展的環境和狀態，是政治生活、政治文化、政治制度等諸多要素相互作用的綜合體現。政治生態是黨風、政風和社會風氣的集中反映。黨的十八大以來，習近平多次強調：“凈化黨內政治生態，是黨的建設帶有根本性、基礎性的問題”，關系到黨的團結統一和生死存亡[1]。黨的十九大進一步強調：“全面凈化黨內政治生態，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態度懲治腐敗，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。”[2]這充分表明了我們黨高度重視自身政治生態的全面凈化問題。基層黨組織作為黨在基層的政治堡壘，是全黨工作的重要力量支撐，其現實狀況如何，直接影響到黨的形象和公信力。良好的基層黨內政治生態，對鑄就堅強有力的基層黨組織、促進全面從嚴治黨在基層落地生根和夯實黨的執政根基具有重要的現實意義。

一、優化基層黨內政治生態的邏輯理路

基層黨內政治生態是黨在基層社會生存發展的現實環境和狀態，是基層黨風的集中體現，對基層黨員、干部的價值取向和政治行為有著重要影響。優化基層黨內政治生態既是實現黨的根本宗旨的價值依托，也是永葆黨的先進性和純潔性的必然選擇，更是新時代全面從嚴治黨的現實需要。只有從這個視角和邏輯思路去理解，才能深刻把握優化基層黨內政治生態的價值特質和新時代要求，進而找準目標導向，在優化基層黨內政治生態的具體實踐中做到遵循規律性、富有創新性。

（一）價值之蘊：優化基層黨內政治生態是實現黨的根本宗旨的路徑依托

實現黨的根本宗旨與優化基層黨內政治生態密切相關。一方面，良好的基層黨內政治生態是基層黨員干部堅定黨性要求和踐行黨的宗旨的路徑支撐;另一方面，基層黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨是良好基層黨內政治生態的集中反映。作為馬克思主義執政黨，全心全意為人民服務始終是我們黨的價值追求和根本宗旨。我們黨的一切工作都把人民放到最高位置，這是立黨、執政的邏輯起點和最終落腳點。黨的基層工作群眾是否滿意，黨員、干部是否堅持不懈為實現黨的根本宗旨而努力，黨群干群關系是否融洽，基層干部是否奉公守紀、廉潔從政，黨的方針政策和各項具體舉措是否在基層得到真正貫徹落實等等，都是評判基層黨組織發揮作用好壞的基本標尺，也是衡量基層黨內政治生態優劣的重要標準。黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨內政治生態建設，習近平要求狠抓“基層風氣問題，下大力氣整治發生在老百姓身邊的不良行為”，“著力凈化政治生態，營造廉潔從政良好環境。”[3]基層黨組織是黨的組織體系中離群眾最近的環節，是黨的戰斗力和凝聚力的基礎，它最能了解民情、通達民意，它的工作好壞直接關系到黨在群眾中的形象和公信力。優化基層黨內政治生態，就是要增強基層黨組織帶頭人為民服務的宗旨意識，匡正他們有偏差的工作理念和傳統的思維習慣、行為方式，使他們能夠主動進行自我思想革命，自覺接受來自群眾的批評和監督，查找自身存在的問題，樹立正確的權力觀和政績觀，切實維護好、實現好、發展好最廣大基層群眾的根本利益。質言之，良好的基層黨內政治生態是基層黨員干部不忘初心、踐行使命的集中反映，是黨的根本宗旨得以實現的路徑依托。

（二）組織之要：優化基層黨內政治生態是永葆黨的先進性和純潔性的根本保證

基層黨內政治生態優良與否，是基層黨組織能否很好地發揮作用的首要條件，是檢驗基層黨組織先進性和純潔性的重要標尺。馬克思主義認為，任何政黨都是一定階級的政治組織。我們黨作為中國工人階級的先鋒隊，先進性和純潔性是黨的本質屬性，是黨的生命所系、力量所在。然而，我們黨的先進性和純潔性從何而來？毋庸置疑，這主要來自馬克思主義科學理論的指導、全黨共同的理想信念、堅強有力的組織體系和鐵一般的紀律，而這些都需要優良的黨內政治生態來保障。基層黨組織是黨在基層社會的“領頭羊”，它能否堅強有力，直接影響到基層黨內政治生態狀況，關系到黨在基層社會的影響力、感召力和組織力。風清氣正的基層黨內政治生態是永葆黨的先進性和純潔性的根本保證，是提高黨的創造力凝聚力戰斗力的基礎。黨在長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，尤其要注重優化與群眾關系最密切的基層黨內政治生態，有效防范并著力消除影響和削弱黨的先進性、損害黨的純潔性的各種消極因素。只有在優良的基層黨內政治生態環境中，廣大基層黨員干部的主觀世界才能得到更好的改造，從而堅定理想信念、樹立正確的權力觀、增強為民服務和為民謀利的責任感，提高思想境界、政治素養和道德水平，在基層催生出積極健康的黨內風氣，使黨的政治優勢、思想優勢和組織優勢在基層得到充分發揮，從整體上增強基層黨組織自我凈化、自我完善、自我革新的能力，保證基層黨組織的先進性和純潔性。

（三）現實之需：優化基層黨內政治生態是落實新時代全面從嚴治黨的迫切要求

黨內政治生態和全面從嚴治黨是黨的建設這一復雜系統中相互影響、相互促進的兩個重要議題。良好的黨內政治生態，能夠促進全面從嚴治黨向縱深推進;不良的黨內政治生態，會阻礙全面從嚴治黨的推進效果。同樣，全面從嚴治黨貫徹有力并取得實質性成效，就會促進良好黨內政治生態的形成;全面從嚴治黨落實不到位，就會影響良好黨內政治生態的形成。由此可見，優化基層黨內政治生態是落實新時代全面從嚴治黨的現實要求，是新時代管黨治黨的重要突破口和著力點。基層黨內政治生態狀況是基層黨組織領導力和政治核心作用的集中反映，也是群眾直接感受基層黨組織作風、形象和行為方式的重要方面，關系到整個黨內政治生態的全局好壞，也關系到全面從嚴治黨的實踐成效。有效落實新時代全面從嚴治黨這一戰略要求，主要應從三個方面著力：一是必須發展健康的黨內政治文化，為建設良好的基層黨內政治生態凝聚積極向上的文化正能量。在基層，以積極健康的黨內政治文化，去影響和感染廣大黨員干部，使之在情感上始終做到忠于黨、忠于國家、忠于人民，在行動上自覺踐行黨的宗旨和使命，在思想上組織上永葆先進性和純潔性。二是必須要求廣大基層黨員、干部自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，做到有令即行、有禁即止，實現基層黨內政治生態山清水秀、風清氣正。三是嚴肅和規范黨內政治生活，使清清爽爽的同志關系和規規矩矩的上下級關系在基層黨內政治生態中蔚然成風。在基層，通過優良黨內政治生活的回歸促成良好黨內政治生態的形成，實現黨對基層工作的有效規范和全面領導，以全面從嚴治黨的實際成效推動基層組織工作的高質量發展。

二、優化基層黨內政治生態的現實困境

著力優化黨內政治生態，將黨內政治生態建設得風清氣正，是我們黨的傳統優勢，是黨始終保持先進性和純潔性的重要途徑。黨的十八大以來，黨中央高度重視基層黨建工作，在全面從嚴治黨中著力凈化基層黨內政治生態并取得了卓著成效，贏得了人民群眾的普遍認可。但是，在長期執政、改革開放和市場經濟環境下，由于受到國內外各種消極因素的影響，基層黨內政治生態依然面臨著多方面困境。

（一）意識形態困境：政治思想觀念不強以及不良政治文化的存在

基層黨內政治生態優化過程中最為艱難的現實困境來自于意識形態方面。意識形態工作是“政黨對社會實施領導和控制的最重要的工具之一”[4]。政治思想觀念和黨內政治文化作為我們黨意識形態的核心內容，是每一個黨員的根本定力和精神支撐。黨的十八大以來，在黨中央部署全面從嚴治黨重大戰略實踐和狠抓基層黨建工作的新態勢下，基層黨員、干部的政治素質和思想覺悟有了很大提高，基層黨內政治生態狀況呈現明顯好轉。但是，由于各種不良因素甚至腐朽落后思想的影響，一些基層黨員干部政治思想觀念不強、部分基層黨組織內部仍然存在不良政治文化等突出問題。一方面，政治思想觀念不強的問題在一些基層、黨員干部身上依然嚴重，成為優化基層黨內政治生態的主要障礙。他們中一部分人封建“官本位”思想根深蒂固，存在著“入黨當官”“當官發財”等錯誤觀念;一部分人政治立場不堅定，在思想觀念上崇洋媚外;一部分人政治信仰缺失，不信馬列信鬼神，在工作和生活中遇到不順或挫折，不是尋求科學方法去解決，而是求神拜佛;一部分人政治意識不強，不講政治規矩和政治紀律，喜歡對重大政治問題說三道四，等等。這些不良現象的存在會逐漸加劇基層黨內政治生態的渾濁，成為優化基層黨內政治生態的現實障礙。另一方面，部分基層黨組織內部存在各種不良政治文化，嚴重影響到基層黨內政治生態的優化。一是山頭文化、自由主義和“兩面人”問題尚未徹底根除。黨的十八大以前，山頭文化、自由主義以及“兩面人”等問題一度相當突出，有些基層黨組織及其黨員干部尤其是領導干部公開同黨中央和上級黨組織的決策精神唱反調，漠視中央權威，有令不行、有禁不止，嚴重破壞黨的團結統一和執政基礎。黨的十八大以后，全黨集中整治，情況有明顯好轉，但尚未徹底根治。當前情況下，更要防范政治上的“兩面人”，他們理想信念不堅定，對黨不忠誠，臺上一套，臺下一套，涉及自己利益的時候不擇手段、不計后果。二是圈子文化與人身依附關系還需要從根本上解決。有的人在黨內拉幫結派，搞團團伙伙;有的人在黨內搞潛規則，封官許愿、買官賣官;有的人在黨內搞非組織活動，任人唯親，將個人意志凌駕于組織之上。這些圈子文化、人身依附關系的問題都屬于封建思想殘余，嚴重阻礙良好基層黨內政治生態的形成。三是“好人主義”在現實中仍有市場。好人主義是一種明哲保身、但求無過的不良政治文化。好人主義具體表現為一些領導干部不愿意得罪人，有時明知不對，也不敢提出批評，一味“和稀泥”，說白了就是沒有擔當精神，沒有是非觀念，缺乏黨性原則。因此，“好人主義”的存在，對基層黨內政治生態的優化是一大障礙。四是腐敗仍然是惡化基層黨內政治生態的最大威脅。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應黨心民心，以猛藥去疴、重典治亂的堅定決心和刮骨療毒、壯士斷腕的非凡勇氣，堅持反腐零容忍、無禁區、全覆蓋，強力“打虎”“拍蠅”“獵狐”，在反腐敗斗爭上已經形成壓倒性態勢并得到了鞏固發展。但腐敗作為一種復雜的社會歷史痼疾，依然是污染基層黨內政治生態的一大頑癥，必須堅持思想建黨和制度治黨同向發力，才能從根本上遏制其滋生蔓延。

（二）組織管理困境：黨內政治生活在基層的形式化、程序化問題突出

嚴肅認真的黨內政治生活是黨組織強化自身政治功能、貫徹落實全面從嚴治黨要求和教育管理黨員的重要形式，也是黨內政治生態優化的重要途徑。基層黨組織強化對黨員隊伍的管理必須從黨內政治生活抓起，按照民主集中制原則和其他各項黨內政治生活制度的嚴格要求去教育管理黨員。黨的十九大要求“嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性”，“營造風清氣正的政治生態”[2]。 廣大基層黨組織認真加強和規范黨內政治生活，著力提高黨內政治生活質量，不斷增強自我凈化、自我革新、自我完善能力，為優化基層黨內政治生態奠定了基礎。但是，一些基層黨組織對建設良好基層黨內政治生態的重要性缺乏深刻理解，對規范黨內政治生活缺乏責任感，對黨內政治生活方式缺乏創新，因而在嚴肅黨內政治生活的具體落實和行動上往往走形式、走程序，沒有取得實際效果。主要表現在：為了應付上級檢查，滿足于完成任務，不講究實效，在文字上挖空心思，在形式上做足文章，玩“形式主義”游戲;不講原則性和嚴肅性，不能開展批評和自我批評，沒有問題導向，達不到教育管理黨員的效果;不能根據黨員隊伍的實際情況探索新方法，不會利用以互聯網為媒介的各種新平臺，不懂得運用更加切合基層黨員實際、更能激發基層黨員興趣的方式方法，使黨內組織生活難以真正發揮作用，等等。這些黨內政治生活中出現的形式化、程序化問題，充分反映出一些基層黨組織對黨內政治生活的重要意義認識不足，對規范黨內政治生活不上心，沒有政治責任感，如若不著力解決這些問題，基層黨組織教育管理黨員的整體效能就很難發揮出來，基層黨內政治生態的優化就會成為空話。

（三）實踐操作困境：基層黨組織的領導力和執行力薄弱

在黨內，領導力是黨組織充分發揮領導作用和提升整體辦事效率的能力，執行力則是黨組織的落實水平和實際操作能力。領導力是執行力的前提，執行力是領導力的基礎。只有不斷增強基層黨組織領導力，才能在政治上思想上組織上全面抓好基層黨的建設，確保基層黨內政治生態“山清水秀”;只有不斷提升基層黨組織執行力，才能使黨的決策部署和各項任務得到有效貫徹落實，形成忠誠干凈擔當的干事創業氛圍，促進良好基層黨內政治生態的形成。黨的十八大以來，廣大基層黨組織在增強領導力和提升執行力方面得到改觀。但在新時代背景下，一些基層黨組織面對各種新任務、新挑戰，由于長期缺乏政治責任感，不注重提升自身執政能力，在領導力和執行力上顯得較為薄弱。具體來講，一是部分基層黨組織領導班子的政治把關定向能力欠缺，政治敏銳性不夠，沒有好的政治定力，在大是大非問題上方向把握不穩，頭腦不清醒，不能認清良好政治生態對事業的促進和保證作用。二是部分基層黨組織領導班子不團結、不和諧，班子成員之間不能夠互相信任支持，工作中相互猜忌甚至相互拆臺對立，個體能力和表率作用發揮不出來，難以彰顯出黨組織的整體合力。三是部分基層黨組織領導班子統籌協調能力不強，決策水平不高，不懂得科學協調基層黨員群眾的利益矛盾，不能夠結合當地實際作出符合社情民意的好決策。四是部分基層黨組織領導班子在工作中沒有責任擔當，執行力弱，唯恐工作失誤而避重就輕、畏手畏腳，碰到問題時推諉塞責，遇到困難時繞行躲閃。五是部分基層黨組織領導班子工作落實水平差，執行上不務實、不堅決，有的好做表面文章，熱衷于面子工程，對真正涉及群眾利益的事業漠不關心;有的態度不端正，在落實執行上挑三揀四甚至說三道四，不能很好地完成任務;有的執行起來搞變通應付，不是在抓好落實上下功夫、想招法，而是為執行不力找借口、找理由。以上基層黨組織領導力和執行力薄弱的種種表現，是影響基層黨內政治生態優化的障礙因素，亟需探尋有效的解決思路。

三、優化基層黨內政治生態的實踐進路

習近平指出：“政治生態好，人心就順、正氣就足;政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。”[5]優化基層黨內政治生態是黨心所系、民心所向，是加強基層黨建工作和推進全面從嚴治黨向縱深發展的題中應有之義，也是永葆黨的先進性和純潔性的內在要求。優化基層黨內政治生態作為一項復雜的系統工程，必須在厘清內在邏輯和關照現實困境的基礎上，準確把握問題導向，探索多管齊下、全面系統治理的推進路徑。

（一）推進政治思想教育常態化，強化基層黨組織政治引領力

政治思想是政黨的靈魂和精神支柱。政治思想作為意識形態范疇，是通過對政治現象的理性思考而形成的抽象性、系統性和嚴密性的思維成果。政治思想教育是意識形態建設的核心內容，是我們黨加強自身建設的一條重要經驗和有效舉措。我們黨要“解決黨內存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態”[6]。政治思想教育作為馬克思主義執政黨的根本性教育，其開展得如何，直接決定著我們黨的建設效果和發展方向。因此，在新時代背景下，要想優化基層黨內政治生態，使基層黨內政治生態山清水秀，必須推進政治思想教育常態化，著力強化基層黨組織的政治引領力。一是要加大馬克思主義信仰教育的力度，補足基層黨員、干部的精神之“鈣”。習近平形象地指出，理想信念是“共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”[7]。馬克思主義作為共產黨人理想信念的靈魂，是廣大黨員干部經受住任何考驗的精神支柱。長期以來，由于受各種因素的影響，基層黨員干部的政治思想認知能力非常有限，其馬克思主義信仰自覺有待增強。因此，亟需提高基層黨組織馬克思主義信仰教育的落實水平，進一步加強馬克思主義意識形態宣傳力度，引導廣大基層黨員干部認真學習馬克思主義理論，尤其是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，使廣大基層黨員干部的思想得到有效凈化，形成正確的政治認知和政治價值觀。二是要加強黨的宗旨意識教育，增強基層黨員干部為人民服務的責任感。基層黨員干部是我們黨與群眾聯系的橋梁紐帶，是黨在基層群眾中的代言人，他們的政治責任感、工作能力和服務水平，決定著黨在群眾心目中的形象。因此，基層黨組織開展常態化的政治思想教育，關鍵的一項內容就是要對黨員干部進行黨的宗旨意識教育，使黨員干部把全心全意為人民服務作為自己的政治信仰和精神追求。三是要用黨員干部喜聞樂見的教育形式，有效落實政治思想教育常態化。對廣大基層黨員干部開展經常性的政治思想教育，要堅持知識性、實踐性和趣味性相結合，如通過感人的紅色精神教育影片、故事性專題黨課、紅色教育基地參觀、“互聯網+ ”紅色文化等形式，增強政治思想教育的感染力和吸引力。總之，只有使基層黨內政治思想教育由“要求學”發展成“自覺學”，使廣大基層黨員干部將黨的理論、宗旨和文化內化于心、外化于行，實現基層黨內政治思想教育常態化真正落地生根，才能在基層營造起山清水秀、風清氣正的優良黨內政治生態。

（二）選優配強基層黨組織帶頭人隊伍，增強黨在基層的組織感召力

基層黨組織帶頭人隊伍作為基層黨員干部隊伍中的“關鍵少數”，是黨的事業的直接組織者、推動者和落實者，其道德表率力、作風帶動力和整體執行力，決定著黨在基層的政治影響力和組織感召力。“風成于上，俗化于下。”頭雁效應表明，頭雁的行為對整個雁群具有示范效應。基層黨組織帶頭人好比是廣大基層黨員干部隊伍中的領頭雁，其作風好了，一個地方的黨風、政風乃至整個民風社風都會好轉，優良的基層黨內政治生態自然形成。領導帶頭、以上率下，是我們黨的優良傳統和管黨治黨的重要經驗。優化基層黨內政治生態，必須選優配強基層黨組織帶頭人隊伍，不斷增強黨在基層的政治影響力和組織感召力。一是堅持質量優先的原則，選優配強帶頭人隊伍。既要重視基層黨組織帶頭人的能力素質，更要重視基層黨組織帶頭人的政治思想素質，注重從黨性修養、紀律修養和政德修養等維度去考核和選拔基層黨組織帶頭人隊伍，決不能讓思想作風不正的人混進帶頭人隊伍，切實提高帶頭人隊伍的整體質量。二是按照忠誠干凈擔當的政治要求，加強基層黨組織帶頭人隊伍的思想作風建設。要教育基層黨組織帶頭人對黨忠誠、嚴于律己、奉公廉潔、勇于擔當，帶頭踐行黨的優良傳統作風，弘揚正氣、樹立新風，在優化基層黨內政治生態方面充分發揮好示范帶頭作用。三是完善人才引進機制，為基層黨組織帶頭人隊伍補充新生力量。不斷堅持和完善“第一書記”長效機制，大力選派優秀年輕的黨員干部充實到基層黨組織帶頭人隊伍中去，并在政治待遇和福利待遇上給予傾斜，使他們在基層留得下來、干得安心。尤其要吸納技術能人、思想覺悟高的高層次人才到基層干事創業，并在基層黨組織中擔當重任，從而為優化基層黨內政治生態提供堅實的人才支撐。

（三）加強長效性制度機制建設，全面提升基層黨組織領導力和執行力

全面提升領導力和執行力是加強基層黨組織建設的內在要求，是優化基層黨內政治生態的重要路徑。制度是提升基層黨組織領導力和執行力的可靠保證。鄧小平指出：思想、作風問題固然重要，但組織制度、工作制度方面的問題更重要，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”[8]。由此可見，只有加強長效性制度機制建設，才能充分發揮基層黨組織的領導作用，使基層黨組織在貫徹執行黨的路線方針政策和各項具體決策部署中做到實而又實、不折不扣，實現其領導力和執行力的全面提升，為營造良好的基層黨內政治生態提供可靠的制度保障。要做到這一點，亟需從以下兩個方面努力：一方面，要完善全面提升基層黨組織領導力和執行力的監督機制。長期以來，基層黨組織領導力和執行力不強的重要原因之一就是監督機制薄弱。要根據各地基層黨組織領導力和執行力的實際情況，建立健全問題指向清晰、黨內黨外聯動，具有較強約束力和可操作性的監督機制;暢通基層黨內民主監督渠道，在農村基層和城市社區成立紀檢小組和監督委員會，重點監督基層黨組織領導班子尤其是主要負責人的把關定向、團結協作、貫徹執行等方面的能力，以及忠誠干凈擔當的政治品格。另一方面，要建立影響基層黨組織領導力和執行力提升的長效作風整治機制。建立健全一系列長效制度機制，整治基層黨組織帶頭人領導作用發揮不力、對上級黨委指示精神貫徹執行不到位等不良現象，扼制基層黨組織負責人為官不為、為官亂為、為官慢為等問題，并且經常性組織學習以黨章為核心的黨內法規制度，通過正面引導和反面警示相結合的方式，加強基層黨員干部尤其是領導干部的紀律意識，將作風整治和紀律建設貫穿于基層黨組織領導力和執行力提升的各環節和全過程，促進良好基層黨內政治生態的形成。

（四）發展積極健康的黨內政治文化，提高基層黨員干部自我免疫力

優良的黨內政治文化是黨的軟實力的最核心要素，是黨內良好政治生態形成的基礎，也是黨員干部提高自我免疫力的精神支撐。“發展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態”[2]，是新時代黨的建設的重要目標。新時代背景下，要在基層建設廉潔政治，提高黨員干部對腐敗的免疫力，促進良好基層黨內政治生態的形成，必須加強黨內政治文化建設。這就要求一是要倡導和弘揚共產黨人的核心價值觀，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，嚴格黨內制度規矩，在基層黨內弘揚和厚植忠誠于黨、公道正派、清正廉潔、勇于擔當、奮發有為等核心價值文化，抵制和反對圈子文化、官僚文化、享樂文化、好人主義、“潛規則”、厚黑學等不良文化，為營造良好的基層黨內政治生態奠定思想基礎。二是要加強對基層黨員干部的理想信念教育。常態化的理想信念教育，能夠使廣大基層黨員干部提高自我免疫力，堅守精神家園，自覺抵制和反對政治上變質、經濟上腐敗、道德上淪喪、生活上腐化等不良現象。三是要在基層黨組織內形成講紀律、守規矩的制度文化氛圍。這是發展積極健康黨內政治文化的先決條件。只有在黨內形成濃郁的講紀律、守規矩的制度文化氛圍，廣大基層黨員干部能夠自覺按黨內紀律和規矩辦事，才會不斷提高他們的自我免疫力，優良的基層黨內政治生態才會逐漸形成。

（五）凈化民風和社會風氣，增強營造風清氣正黨內政治生態的推動力

黨內政治生態本身就是整個社會政治生態的重要組成部分。一方面，優良的黨內政治生態能夠帶動社會政治生態的根本好轉;另一方面，良好的社會政治生態也會推動優良黨內政治生態的形成。因此，在基層，要想營造風清氣正的黨內政治生態，必須凈化民風和社會風氣，促進整個社會政治生態向好的方向發展，防止不良的民風和社會風氣侵蝕黨的肌體，影響廣大基層黨員干部的思想作風。具體而言，要凈化社會政治生態，推動基層黨內政治生態往山清水秀、風清氣正的健康方向發展，應該從以下三個方面著力：一是要在全社會加強社會主義核心價值觀建設。通過大力培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷提高廣大民眾的思想道德素質，著力整治坑蒙拐騙、唯利是圖、損人利己、不講誠信等歪風邪氣，在全社會營造起揚正氣、樹新風的良好政治氛圍。二是要徹底根治官商勾結搞權錢交易的惡劣現象。對官商勾結問題，要堅持零容忍、重打擊的治理態度，對受賄者和行賄者同時都要嚴厲懲處;對傷害群眾利益或造成公共利益受損的官商勾結行為，要從重從快加以懲處。三是要構建清清白白的政商關系。基層黨員干部尤其是領導干部，要在公共權力和市場主體的關系問題上，劃定清晰的邊界。領導干部要依法運用手中掌握的權力為市場主體服務，不能用權力謀取任何私利;市場主體干事創業也要依法取得黨委政府的支持，不能通過非法手段或圍獵領導干部獲取不正當利益。總之，新時代基層黨內政治生態的優化，離不開良好的民風和社會風氣的推動，只有將優化基層黨內政治生態這一艱巨復雜的系統工程放到全面凈化整個社會政治生態中去考量，才能取得更好的成效。

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【責任編輯：張曉妍】