關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)管理研究

馬昀

摘 要 派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)是我國扶持基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，但是在現(xiàn)有的管理工作中仍然存在一定的不足。本文結(jié)合派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層獸醫(yī)管理工作中的問題，總結(jié)了一些可行的管理對(duì)策，如加強(qiáng)免疫制度、提高獸醫(yī)隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)等，希望可以給相關(guān)管理工作的開展提供一些參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層；派駐獸醫(yī)；管理對(duì)策

畜牧業(yè)是我國第一產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，而基層畜獸醫(yī)是動(dòng)物防疫工作的主要負(fù)責(zé)主體。但是當(dāng)前，我國對(duì)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)人員的管理方面仍然存在一定的不足，如流動(dòng)性強(qiáng)、獸醫(yī)人員基本業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)、防疫技術(shù)落后等等問題的存在都給我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作質(zhì)量的提高形成了制約。

1 派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理工作中的問題

1.1 派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)整體素質(zhì)不足

派駐獸醫(yī)人員大多來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫站工作，但是這部分工作人員多由原來的獸醫(yī)站選拔而來，因而對(duì)于新的防疫知識(shí)、國家相關(guān)政策了解程度不高，同時(shí)在工作理念上也趨于保守，進(jìn)一步限制了工作人員自身能力的提高。甚至部分派駐獸醫(yī)在工作中對(duì)于設(shè)備的操作仍然較為生疏，無法及時(shí)確定感染動(dòng)物，也無法判別疾病類型。在這種情況下，獸醫(yī)的工作無法對(duì)我國基層畜牧業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的效果。

1.2 人員流動(dòng)性大

由于我國農(nóng)村地區(qū)以及畜牧區(qū)域養(yǎng)殖戶較為分散，因而派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)在工作中需要覆蓋較為廣泛的范圍。在正常情況下，一個(gè)派駐獸醫(yī)的服務(wù)對(duì)象為3-4個(gè)村。防疫工作有較強(qiáng)的重復(fù)性，在檢疫完畢后需要及時(shí)匯總動(dòng)物養(yǎng)殖情況，而在疫病流行區(qū)域，獸醫(yī)人員也要深入研究常見疾病，避免在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)批量患病的情況。除此之外，獸醫(yī)還需要協(xié)助上級(jí)獸醫(yī)與防疫部門開展工作，不難看出，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員的工作壓力較大，但收入待遇方面較低，因而造成了派駐獸醫(yī)人員較高的流動(dòng)性，不利于技術(shù)與人員的積累。

1.3 對(duì)于防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)程度不足

雖然基層動(dòng)物防疫工作在我國實(shí)行已歷二十余年，但效果仍然有限，沒有從根本上對(duì)疫病起到應(yīng)有的防治效果，該問題在實(shí)施派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)后仍然沒有好轉(zhuǎn)。其原因在于很多派駐獸醫(yī)人員對(duì)于防疫工作的重要性認(rèn)識(shí)也存在不足，在工作中沒有接受新的防疫知識(shí)，限制了業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高。更有部分派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員對(duì)于防疫工作缺乏重視，工作態(tài)度不端正，在出現(xiàn)疫情時(shí)則往往束手無策。從另一方面來看，當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖戶也對(duì)于派駐獸醫(yī)、防疫疫苗不夠信任，進(jìn)一步增加了基層防疫工作的難度。因而如何提高養(yǎng)殖戶的防范意識(shí)與獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)水平成為了當(dāng)前的重要問題[1]。

1.4 基層獸醫(yī)部門技術(shù)基礎(chǔ)薄弱

前文已經(jīng)提到，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)人員具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，因而在很多情況下，新舊人員的交接工作都無法順利開展，新到任的派駐獸醫(yī)無法及時(shí)了解防疫工作的現(xiàn)狀，不利于技術(shù)積累，導(dǎo)致基層獸醫(yī)人員的管理水平與技術(shù)水平的落后性，無法適應(yīng)于當(dāng)前較為復(fù)雜的畜牧業(yè)防疫形勢。在養(yǎng)殖方式上，很多養(yǎng)殖戶仍然應(yīng)用傳統(tǒng)的散養(yǎng)式，對(duì)于病原控制極為不利。同時(shí)很多養(yǎng)殖戶并不會(huì)積極配合防疫管理，這進(jìn)一步提高了防疫人員的管理難度，也是造成大規(guī)模疫情擴(kuò)散的重要原因。

2 派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理水平提高對(duì)策

2.1 強(qiáng)制實(shí)行免疫制度

當(dāng)前，我國相關(guān)部門對(duì)于基層動(dòng)物防疫情況已經(jīng)制定出了相應(yīng)的保障規(guī)定，要求養(yǎng)殖戶強(qiáng)制接種當(dāng)?shù)匾琢餍胁〉囊呙纾瑢?duì)于此規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)需要強(qiáng)制實(shí)行，并結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶的需要，對(duì)動(dòng)物提供配套服務(wù)，提高動(dòng)物健康水平與免疫力，從而起到更好的防控效果，避免流行病的擴(kuò)散。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層防疫部門也可以結(jié)合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，跟進(jìn)服務(wù)，進(jìn)行強(qiáng)制免疫，這樣才能從根本上保障養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 提高基層獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)部門屬于獸醫(yī)與動(dòng)物防疫工作的一線，因而需要重視基層獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)，具體來說，建設(shè)工作可以分為三個(gè)方面，分別是思想、理念以及技術(shù)。在思想上，需要派駐獸醫(yī)人員對(duì)動(dòng)物防疫工作予以重視，讓工作人員對(duì)于自身工作的重要性有所認(rèn)識(shí)，在工作崗位上積極承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)，是做好獸醫(yī)防疫工作的重要基礎(chǔ)；在理念上，基層獸醫(yī)部門也應(yīng)當(dāng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展專題講座，與其他地區(qū)的獸醫(yī)部門進(jìn)行技術(shù)交流，在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中總結(jié)，提高工作人員的專業(yè)技能水平與業(yè)務(wù)素養(yǎng)；在技術(shù)方面，需要為工作人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境、建立科學(xué)化的工作制度，形成一支理念超前、技術(shù)能力強(qiáng)、在學(xué)習(xí)中不斷進(jìn)步的獸醫(yī)隊(duì)伍，從而確保基層防疫工作的實(shí)施，促進(jìn)我國畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.3 完善獎(jiǎng)懲機(jī)制、提高人員待遇

基層防疫部門需要制定出切實(shí)可行的考核制度與獎(jiǎng)懲措施，將崗位與責(zé)任關(guān)聯(lián)起來，提高派駐獸醫(yī)人員的積極性。在獸醫(yī)人員的招聘上，采取公開招聘、競聘上崗的方式，保障獸醫(yī)人員的素質(zhì)。為了進(jìn)一步吸引高素質(zhì)人才參加到獸醫(yī)防疫工作中，各地可以出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，從而提高人員穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與人員的積累，對(duì)于部分先進(jìn)工作者進(jìn)行表彰，樹立典型榜樣，以供其他派駐獸醫(yī)人員借鑒。

2.4 重視檔案管理，提升技術(shù)水平

檔案管理一方面可以規(guī)范人員管理工作，同時(shí)也有助于積累技術(shù)。在檔案人員培訓(xùn)方面，需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站予以重視，提高辦公室人員技術(shù)水平，積極開展技能培訓(xùn)，完善硬件建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站辦公室人員要保證檔案資料完整，避免資料散佚。歸類完成的文件材料需要按照年度來編卷，在本單位工作當(dāng)中所形成的各種文書材料都需要依照制度進(jìn)行分別歸檔。結(jié)合現(xiàn)階段派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)的工作內(nèi)容，可以將派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的人檔案分為文件檔案、財(cái)務(wù)檔案、免疫檔案、制度檔案、工作人員檔案、技術(shù)檔案等幾個(gè)方面[2]。

3 結(jié)語

在前文分析中可以發(fā)現(xiàn)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層派駐獸醫(yī)是我國扶持第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是解決三農(nóng)問題的必由之路。但是當(dāng)前我國派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理方面仍然存在一定的不足，這就需要結(jié)合現(xiàn)有的問題提出相應(yīng)的管理對(duì)策，將動(dòng)物疫病帶來的破壞降到最低，保證養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁遠(yuǎn)平， 蒲大章. 對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)官管理的初探[J]. 農(nóng)技服務(wù)， 2014， 31（6）：204-204.

[2]周英. 對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站檔案管理存在的問題及建議[J]. 中獸醫(yī)學(xué)雜志， 2015（8）.