基于需求層次理論的我國船員流失問題探究

◎ 蔡文佳 大連海事大學

1.我國船員流失的當今現狀

船員，是對所有在船舶上的工作人員的統稱。《中華人民共和國船員條例》給予我國船員法律層面的概念闡釋，是指依照條例規定經船員注冊獲得船員服務簿的人員，按照職務可劃分為以船長、輪機長為代表的高級船員和以水手、機工為代表的普通船員；按照航距可劃分為國際航行船員、沿海航行船員以及內河航行船員。

然而受航運市場低迷蕭條等內外多重因素的影響，船員面臨顯性與隱性流失兩個維度的流失問題：顯性流失主要表現在船員離船工作“棄船從陸”；隱性流失主要表現在船員工作效率及主動性創造性的下降懈怠，后者是前者的前期表現，而前者是后者的后期結果。著眼于我國當前的船員市場，流失呈現以下特點：船員團隊逐年擴大，增長態勢緩慢下降；畢業生從業意愿趨弱，后備人力補充不足；國際航行的普通船員及外派船員成為流失主體。船員流失不容樂觀。

2.我國船員流失的需求層次剖析

社會心理學家馬斯洛提出著名的需求層次論，將人的需求歸結為五個層次且進一步被劃分為高低兩級：一類是沿生物譜系上升方向逐漸變弱的本能或沖動，即缺乏型需求；另一類是隨生物進化而逐漸顯現的潛能或需求，即成長型需求。生理需求、安全需求、社交需求屬于較低層次的缺乏型需求；尊重需求、自我實現需求屬于較高層次的成長型需求；低層次的需求被滿足之際將會失去作為激勵驅動力的作用，進而向上實現高層次需求，即缺乏型需求向成長型需求的層層遞進。需求是行為的基礎，人的行為是基于一定的需求才得以激勵引發。船員流失問題的誘因探究更需側重于剖析船員各個層次的需求，其行為取決于自身需求能否得到滿足，迫切的需求才是激勵行為的主要動力。

2.1 船員流失生理需求分析

一方面，船上環境惡劣。船舶于風浪中航行不可避免地產生搖擺和顛簸，船員面對劇變的氣候和紊亂的時差，惡劣的客觀環境對船員在船工作的生理承受能力提出了巨大挑戰。

另一方面，船上條件受限。船員遠離親屬尤其是妻子，船上營養飲食供應有限，健身器械設置不足等受限的條件使得船員的身體在工作期間長期處于超負荷狀態。船上的惡劣環境與有限條件致使船員基本的生理需求無法得到良好的滿足。

2.2 船員流失的安全需求分析

首先，海陸薪金差距逐漸縮小，薪資待遇失去吸引力。過去中國的第一代船員的薪金是陸上職業的百倍有余，而半個世紀過去，海運市場蕭條的環境、海運單位有限的盈利能力直接影響著船員的薪金水平，海上職業的薪金待遇與陸上職業逐漸縮小。尤其在普通船員的薪金與陸上職業相差無幾的現狀下，船員還需忍受海上艱苦惡劣的環境與條件、以及高額的個人所得稅，這消磨了船員的工作熱情，加劇了船員的流失；再者，勞資糾紛影響惡劣。船員不可避免地加班工作并且無法躲避節假日，加之其離崗休假期間基本沒有工資補助，由此引發的加班工資不透明、節假日工資模糊無收入等一系列負面問題，造成船員極大的抵觸情緒。監管部門玩忽職守，海運市場魚龍混雜，黑心單位拖欠工資、黑中介中飽私囊等眾多勞資糾紛頻發，另海運從業者為之心寒。

其次，人財安全遭受威脅。人類尚且不能完全掌握海洋的客觀規律，所以海上航行中隨時會遭遇由于天災人禍導致的海難事故：變幻莫測的自然天氣十分容易沖擊船舶，人為操極有可能釀成難以計量的人禍；再者，海上的醫療條件極其有限，船員頻發的職業病以及意外傷病無法得到良好的救治，如若病情惡化隨時可能危及個體生命安全；此外，由于海運職業涉海范圍廣泛而復雜，在復雜的國際背景下特別是各國各地區的利益爭端和橫行霸道的猖獗的海盜，海運職業所遭的風險與危機可見一斑，對手無寸鐵的船員來說極具威脅。

2.3 船員流失的社交需求分析

首先，通信條件極度匱乏。一方面，當陸上通訊網絡全面覆蓋之時，汪洋大海上的船舶仍是信息“孤島”,衛星電話費用高昂、適用范圍小，多用于船舶與管理中心之間的通信聯系，船員通常無力負擔；無線設備不菲，船東望而卻步，船員無法享受網絡帶來的恩惠。人是具有社會性的人，人的生存與發展需求建立自身的社會關系，當其所處的封閉的空間無法進行正常社交之時，這種坐水牢”的狀態使其身心備受煎熬。

其次，親屬親友缺乏支持。受“父母在，不遠游”的儒家思想以及“少子化”的社會現實所影響，在薪金待遇失去巨大吸引力的當前，支持船員“揚帆遠航”的家長親屬所剩無幾；相對地，由于海上工作與家庭、社會的聯系非常松散，少有船員愿意放棄親屬朋友投身海運行業，而謀求一份穩定的職業、與家人朋友共享天倫之樂成了船員的殷切希望。

再次，工作氛圍缺乏和諧。船舶上良好的人際關系可直接激發船員活力并間接帶動海運發展，然而船舶上存在不同程度的如妒忌、強迫、斗爭、沉悶、散亂等不和諧氣氛。一方面來自不同國家的船員之間的語言障礙使其難以進行正常的溝通交流；另一方面，高級船員對普通船員抱有輕視、懷疑的態度；加之離港口船舶具有獨立性和流動性，不利于上級單位的管控和疏導，以至情況愈演愈烈甚至難以調和。

最后，休假安排缺乏合理。在海上通訊受限的艱苦環境下，我國海運行業普遍采用的“8+4、10+2”的工作、休假劃分缺乏人性化關懷。海上工作周期過長，船員通常背井離鄉、面對毫無生機的汪洋；陸上休假頻次過少，船員的休假時間雖長，相當于周末節假日積攢過后集中休假，而回歸岸上卻鮮有機會；更有海運單位以節約成本為目的，惡意延長船員的工作時間，令人心寒。這種不夠合理的主觀安排嚴重壓抑了船員必要的社交需求。

2.4 船員流失的尊重需求分析

過去船員的工資高、見識廣，航運特別是海運職業受到眾人羨慕仰望，而如今選擇上船工作，既意味著面對備受煎熬的艱苦環境，更意味著遠離親屬朋友孤獨與艱辛交織，船員輝煌的榮耀不復存在；船員流失的現實使得船員選拔門檻有所降低，絕大部分船員受教育程度偏低，加之活動范圍狹小封閉，穿著打扮言行舉止不加注意，諸多因素造成船員的對外印象大打折扣；再者，媒體對船員的報道有所偏頗，航運事故等負面報道鋪天蓋地，而正面宣傳卻少之又少，造成該職業群體在陸上關注度、尊重程度日益降低，船員處境尷尬。

2.5 船員流失的自我實現需求分析

船員會隨著資歷的增長而更加注重自身長遠的發展，如何學以致用、實現在海運領域的個人抱負，成為他們主要的奮斗目標。普通船員同高級船員差異巨大，高級職位吸引力強，在目前船員晉升體系下，以只具備理論知識的航海院校畢業生為例，要其培養為實踐經驗豐富的船長或輪機長，需求八到十年甚至更長的時間。這種自我實現的激勵動力隨著歲月流逝逐漸被削弱，令眾多航海類畢業生望而卻步、普通船員失去信心激情，故會另辟蹊徑、尋找自我實現的新平臺、更高的職位、更大的挑戰以及更具潛力的晉升渠道。

3.我國船員流失的應對之策

我國船員流失問題復雜嚴峻，對船員的管控與激勵需全方面、多角度地考量實施，政府社會、航運單位等相關主體要發揮相應的職能作用；同時基于需求層次理論，緊扣船員各個層次的需求，促進從缺乏型需求過渡到成長型需求的滿足，激發船員興趣、強化船員歸屬、實現船員價值。

3.1 建設完善相關法律政策

《2006年海事勞工公約》作為國際性船員法律，規定了船員上船工作的就業條件，涉及起居艙室、膳食服務、健康醫療、娛樂設施、福利保障等各方各面的內容，對滿足船員工作生活需求提出了明確要求，集中體現國際海上勞工法律共同的發展趨勢，對船員這一特殊勞動群體改善海上勞動狀況和保權勞動權益具有深遠意義，被譽為海上勞動者的“權利法案”。2015年8月29日，全國人大常委會通過批準了《2006年海事勞工公約》（下稱《公約》，標志著我國正式批準加入《公約》。而中國法律政策尚不完備、管理監督存在漏洞。目前針對船員管控的法律政策，從立法角度上看，由國務院頒布的《中華人民共和國船員條例》屬行政法規，而最具操作性的由交通運輸部頒布的《船員船上工作和生活條件管理辦法》僅屬于部門規章，兩者的效力和位階均低于一般法律，缺乏符合國際法條和慣例的我國船員權益保障的總體法律框架；行政與司法方面的具體執行并不理想，船員管控存在漏洞，船員流失形勢嚴峻。

這要求相關立法、行政、司法為配合《合約》特別地制定合法合理的法律政策及可行的執行措施并且配合執行，加強包括航運市場監督管控；形成交通運輸部、中國船員建設工會、中國船東協會組成三方管控；航運單位與船員隊伍嚴格遵守執行，從而為滿足船員需求、保障船員權益、解決船員流失提供莊嚴的法律政策保障。

3.2 滿足船員不同層次需求

優化船員工作環境。船舶不僅是船員工作的“陣地”，更是放松身心的“棲息地”，使船員擁有溫馨舒適的環境，緩解由客觀條件帶來的生理不適至關重要。一方面，改善船舶設施條件，盡可能安裝通訊設備，設置健身器械，投入海上餐吧書吧、影院唱吧等娛樂設施使用；另一方面，開創新奇特色的娛樂方式，如設立“船員之家”，創新海上狂歡節、俱樂部等豐富多彩的形式等。

保障船員人財安全。一方面保護船員身心安全。航運單位船公司通過躲避高危航線、加強天氣預警、檢查船只功能、加強船員業務培養、配備高水平的隨船醫生等諸多途徑，盡最大努力保障船員船舶、體現對船員生命的尊重；另一方面保護船員財產安全。降低甚至減免船員群體龐大的個人所得，體現船員工作的特殊性和艱苦性。切實提高薪酬待遇水平。尤其注重以海齡補貼為核心的激勵機制的建立，將海齡與補貼數額相應掛鉤，實現多勞多得。加強航運市場監督管控，嚴懲克扣船員工資與黑中介受賄等不端違法行為。

緩解船員消極情緒。首先，切實加強海上通信研究。相關部門運用科學可行的手段實現海上網絡覆蓋并降低通信成本，使衛星電話、數據網絡帶來的好處實在地惠及每一位船員；其次，靈活改革休假體系。在總工作時長不變的情況下，分割8+4為4+2+4+2或者更加靈活變通的工作休假時長，盡可能創造船員回陸的機會；最后，合理支持家屬隨船。根據船員的績效標準及特殊需要，放寬并鼓勵家屬親人登船的條件、實現海上大團聚，體現對船員的人性化關懷。

重塑船員光輝形象。全面提升船員素質。海運職業對船員的身心素質、意志品質、職業道德、業務素質等要求甚高，往往需求船員長期不間斷地學習和投入。知識經濟背景下，船員有義務也有責任接受良好的培訓教育，豐富精神世界、改善不良癖好，進而由個體帶動整體船員素質的提高，對整個船員群體形象的攀升和海運健康可持續發展起到至關重要的作用。首先抓好船長、輪機長、政委等骨干支柱的素質培養工作，制定他們在船期間的培訓職責，以點帶面提升船舶船員素質；加大航運類學校支持力度，增強校企合作，培育船員優秀后備力量；開展船員“技能大比武”等形式多樣的培訓活動等；大力弘揚船員文化。加大船員文化宣傳，大力支持“世界船員日”等紀念宣傳活動；聯合媒體加強對船員工作、生活多方面的正面報道。通過宣傳健康向上、多姿多彩的船員精神風貌以及船員對社會所做的貢獻和犧牲，對改變社會對船員片面的、消極的偏見，宣傳船員事跡，肯定船員價值，提高船員關注度，重塑船員群體的燦爛輝煌。

激發船員自我實現。充分意識到“心系船員、愛人惜人”的態度立場是培養船員歸屬感與單位凝聚力的關鍵。積極關注船員的身心動態，即時跟蹤船員的合理需求，為船員群體排憂解難做好后勤工作以體現關懷。尤其注意建立有效的雙向溝通機制來實現，如直接聯系船員工作制度；困難船員關懷幫扶制度等，這對于形成同舟共濟的船員精神，營造和諧高效的工作、生活環境，實現真正“留人拴心”大有裨益；鼓勵新老交替更迭。在保證船員掌握專業知識的前提下，縮短實習周期，加速晉升循環，鼓勵普通船員晉升高級船員，收獲更多薪金待遇、更高的權力聲望之后轉陸轉行，充分實現自我需求，激發廣大年輕船員的主動性與創造性。