小灣水電廠防洪度汛管理探討

◎ 李洪波 華能瀾滄江水電股份有限公司小灣水電廠

1.工程概況

小灣電站是國家西電東送的骨干電源和重點工程，以發電為主，兼有防洪、灌溉、攔沙及航運等綜合利用效益。小灣電廠是小灣電站的生產運營單位，自電廠投產之初便全面接管電站的防洪度汛工作任務。小灣電站泄洪消能建筑物由壩身5個表孔、6個中孔、水墊塘、二道壩和左岸泄洪洞組成。壩身泄洪采用“橫向單體擴散、縱向分層拉開、整體入水歸槽”的泄洪碰撞消能方式，達到了較好的消能效果，提高了泄洪安全度。

2.小灣水電廠防洪度汛管理

2.1 健全機構，完善制度，切實規劃，及早部署

（1）健全機構。小灣電廠實行大壩安全、防汛工作廠長負責制，成立了以廠長為組長的防汛領導小組及防汛辦公室，落實防洪度汛責任制，加強對防洪度汛工作的組織領導。成立了由電廠員工和外協人員組成的應急搶險救援隊伍。

（2）完善制度。電廠制定了《防洪度汛工作手冊》，完善了防汛檢查和消缺管理，汛期值班、巡查、匯報，汛后防汛工作總結等制度，明確了防洪度汛獎懲、檢查、監測、值班、災情報告和物資管理等規定，并建立健全大壩安全崗位責任制、大壩安全現場檢查制、大壩檢查評級制，不斷完善各項大壩安全管理規章制度。

（3）切實規劃。面對復雜的防洪度汛難點，電廠深入分析工作薄弱環節，認真編制年度防洪度汛措施計劃，做好全年防汛工作規劃，有針對性地確定了“確保大壩安全、防止垮（漫）壩事故、防止水淹廠房、確保邊坡穩定、防范庫區地質災害、防止進廠公路受阻”6個方面的工作重點。

（4）及早部署。電廠對防汛工作堅持早啟動、早部署，每年防洪度汛工作結束后立即制定次年汛前整改計劃，啟動汛前修復工程。在每年年初召開的電廠年度工作會和安全環保工作會上均會對防洪度汛工作提出總體部署和安排。每年初即著手開始防洪度汛組織機構建立、管理制度修編、措施計劃和應急預案編制與備案、汛前隱患排查和整改、應急物資設備和物資清點補充、應急演練的準備工作。

2.2 積極開展安全檢查，及時消除各類隱患

（1）每年汛前，電廠都按要求積極組織開展汛前自查、整改工作。對截排水系統及攔擋設施、防洪水防泥石流措施、雨季施工安全措施、道路保通、大壩和邊坡安全監測系統、水情測報系統、泄洪閘門正常啟閉、閘門系統備用電源的可靠性、衛星電話等通信設備維護及調試以及防洪救災物資儲備情況進行全面檢查。

（2）每年汛期，電廠都實行每天24h值班制度，每天安排2名值班人員對大壩壩肩、兩岸邊坡、進水口、泄洪洞等重點部位實行日檢查，發現隱患立即整改。值班期間，電廠統一發布水情短信，使電站防汛人員都能及時掌握天氣、降雨量、流量、水位等防汛信息。

（3）每年汛中，電廠都組織開展汛中安全大檢查，重點檢查防洪度汛設備、設施的運行完好情況，防汛責任制度、防汛檢查、消缺管理制度和汛期值班、巡查、匯報制度的落實情況，監理、外包單位相關防洪度汛應急預案及雨季施工措施的落實情況，防汛物資儲備和完好情況，工區截排水系統及渣場攔擋設施、防洪水防泥石流措施、營地和臨時工棚的安全防護，大壩和邊坡安全監測系統、水情測報系統的可靠性，泄洪閘門、啟閉設備及其供電、備用電源的安全可靠性，報汛、通信設施維護及調試情況。

（4）每年汛末，電廠組織開展汛末暨秋冬季安全大檢查。主要針對左、右岸區域邊坡、公路、渣場的防汛設施、水庫上下游庫岸邊坡穩定、水面漂浮物、水上交通安全、兩家防汛外協隊伍的物資儲備以及所屬區域內外包工程安全管理等情況進行專項檢查。

2.3 加強安全監測，落實重點管控，確保防汛工作可控在控

（1）充分發揮安全監測體系功能。每年汛期，電廠認真做好水位上升和高水位運行期間的大壩安全監測工作，深入掌握大壩各關鍵部位變化情況。對重點部位加強、加密觀測，每日對監測數據進行實時采集和及時分析，發現異常數據及時到現場檢查、分析原因、立即處理，對異常、新增滲漏點加密監測，確保安全度汛。

（2）落實庫岸關注重點管控。每年汛期，電廠堅持按照每周至少兩次的頻次開展庫區巡視檢查，每月至少開展一次全庫岸巡查，全面了解庫區庫岸穩定情況及人員活動情況。針對巡查發現的隱患不斷完善地質缺陷點分級管理臺賬，及時編寫簡報和專函向公司和政府通報。同時對重要地質缺陷點附近的人員活動、船只航行和漁業養殖等情況進行專項巡視，向周邊民眾加強安全教育宣傳。

（3）實行樞紐區邊坡防汛設施分級管理。對重點公路邊坡沿線排水溝、沉砂池、攔渣壩，左右岸邊坡截水溝、急流槽，渣場截排水系統進行了仔細排查，掌握了所有排水溝渠的走向、斷面尺寸和排水能力，建立圖表和分級管理臺賬，按照“特別重要、重要和一般”3種等級對防汛設施進行檢查和維護，并及時對淤堵、破損的排水設施進行清理和修復。

2.4 應急管理到位，物資儲備充足，通訊設施可靠

（1）電廠認真落實防洪度汛應急管理的各項要求，成立了5個應急功能組，并明確了各部門及各應急功能組在突發事件發生時的職責分工情況。針對防洪度汛工作重點，制定一系列專項應急預案和現場處置方案。定期組織對各項預案實施應急演練，不斷積累應急搶險的工作經驗，把控關鍵環節。

（2）小灣電廠生產區域共布置了3處防洪物資倉庫，在大壩各層廊道的重要位置以及地下廠房的主要入口設置防洪物資儲存點。每年汛前對防洪物資的儲備情況進行全面檢查和清點，及時補充數量不足、老化和失效的物資，定期更換老舊的防洪沙袋。在主廠房運輸洞、尾水交通洞、二層排水洞、主廠房安裝場等地下廠房主要入口增設多道截排水設施，有效防止山洪和雨水倒灌廠房險情的發生。

（3）為確保汛期通訊暢通，在生產區域和生活營地配置了電信、移動兩家公司的通信網絡，覆蓋所有人員活動區域。此外，還在中控樓、水庫部、辦公室配置了3臺衛星電話，用于應急通訊。生產區域配置了聲光報警和水災報警系統，生活營地配置了語音廣播系統，為應對突發災害做好了充分準備。

3.小灣水電廠防洪度汛經驗總結

（1）防洪度汛工作必須嚴格按照“早啟動、早安排、早落實”的原則，認真落實“防早汛、防大汛、抗大洪、搶大險”的工作要求。水電廠必須建立健全防汛組織機構，明確分工與責任，提早做好防洪度汛全年規劃，修訂完善管理制度，及早組織多次的防汛設施排查，全面梳理防汛設施運行情況，完善防汛設施管理臺賬，及時完成修復工程，落實防汛搶險隊伍，充分準備防汛設備和物資。

（2）防洪度汛工作重在全面深入地排查和整治隱患。進行多次全面和專項的防汛大排查，全面檢查防汛設施運行情況和防洪物資儲備情況，及時梳理、上報、整治、驗收發現的隱患。堅持隱患不排除不放過原則，建立長效巡檢機制，建立安全隱患排查及治理臺帳，明確隱患治理方案、工期和責任人，落實隱患整改責任制，真正實現了防汛安全隱患從檢查→整改→治理→落實的閉合機制。

（3）汛期必須嚴格落實各項規章制度，確保第一時間做好應急反應。執行汛期值班制度、汛情報告制度和防汛月例會制度，規范防汛記錄，嚴肅值班紀律，密切關注氣象信息，及時掌握水情、雨情的變化發展。同時，必須按照重點區域和關鍵部位加強汛期持續降雨后的防汛設施檢查，做好持續降雨后的檢查、清理、維護和消缺工作。

（4）強化與地方政府的溝通聯系。水電廠應與地方政府建立了聯席會議制度，聯合地方政府工作人員共同開展庫岸巡視檢查，通過簡報等形式及時向政府通報庫區地質缺陷變化情況，提醒政府做好庫區隱患預防工作，對可能發生地質災害的庫岸段進行重點監控和預警，對可能遭受地質災害危害的人員、重要財產及時轉移，避免災害擴大化，確保電站安全度汛。

4.結束語

綜上所述，小灣水電廠高度重視防洪度汛工作，近幾年電廠不斷增強防汛和大壩安全責任意識，加強組織機構和應急能力建設，嚴格執行規章制度和預案措施，抓好主汛期防汛設施的監控、檢查、維護和消缺工作，確保了水電站大壩和水庫的安全穩定運行。