凝心聚力 盡銳出戰
——國家糧食和物資儲備局定點扶貧成效顯著

文/鄭凱聞

欄目主持/李雯雯

淮河水、皖北風，中國的柳編之都、“王家壩”精神發源地……這里是安徽阜南，一個傳統的農業大縣，也是國家糧食和物資儲備局定點扶貧的國家級貧困縣。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作，舉全黨全社會之力開展定點扶貧，上下同心、頑強奮戰，目的是要到2020年，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，完成黨和政府對人民的莊嚴承諾。

2019 年，國家糧食和物資儲備局深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，不折不扣落實好黨中央、國務院決策部署，始終把扶貧支援工作作為一項重要政治任務，抓在手上、扛在肩上、落實在行動中。國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒多次開展專項會議，深入調研對接，研究部署定點扶貧工作，聚焦阜南縣實際情況與現實需求，精準發力、善作善成，集聚各種資源力量，全面加大工作力度，定點扶貧工作取得積極成效。

國家發展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒在阜南縣調研

以深入實施優質糧食工程為抓手 推動產業扶貧

阜南位于淮河北岸，由于氣候和土質的影響，小麥品種百余個，質量不穩定，產量不高，價格偏低。國家糧食和物資儲備局在分析自然條件和行業優勢的基礎上，以深入實施優質糧食工程為抓手，圍繞糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監測體系建設和“中國好糧油”行動計劃三個子項發力，進一步明確了“優質品種示范種植—規模化種植—就地加工轉化”三步走的糧食產業扶貧模式。

日前，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒赴阜南縣調研，再次強調要促進糧食種植規模化、生產標準化、經營品牌化，大力發展糧食產業經濟。張務鋒指出，產業扶貧需要龍頭引領，要進一步發揮龍頭企業的幫扶帶動和示范引領作用，調動各方積極性，實現種糧農民增收、企業增效、消費者受益，打造鄉村產業振興阜南樣板。要聚焦“糧頭食尾”和“農頭工尾”，以高質量發展為目標，服務糧食安全與鄉村振興兩大戰略，堅持糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”，建設示范縣、特色園區、骨干企業、優質糧食工程“四大載體”，推進優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”，推動阜南縣糧食產業做大做強，打造“中國好糧油示范縣”。

好糧食是種出來的，推進“五優聯動”的第一步就是優糧優產。2018 年，國家糧食和物資儲備局優選推薦優質小麥品種，引導阜南種植大戶經訂單種植1.5 萬畝喜獲豐收，不但糧食品質提升了，畝產也提高了100 多斤，優質小麥以高出市場價5%被企業收購，每畝增收200 多元。2019 年全縣繼續推廣優質小麥種植，采用“企業訂單、農民參與、部門服務”的方式，形成30 萬畝優質小麥生產基地，以擴大面積、優化品質、提高效益、帶動扶貧為目標，實施優質小麥統一布局、統一供種、統一技術服務、統一保險和統一收購，著力提高生產經營組織化程度，優化當地種植結構，逐步扭轉粗放種植方式，積極推動優質小麥產業發展。

該項目遴選了中化農業（安徽）糧谷有限公司和中糧貿易安徽有限公司作為2019 年秋種優質品牌小麥生產暨“中國好糧油”行動計劃實施主體，推進訂單生產和收購。中化農業MAP（現代農業技術服務平臺）蘇皖公司總經理彭江南向本刊介紹，今年6 月在國家糧食和物資儲備局的支持下，中化農業選派了一支4 人團隊來到阜南，就“中國好糧油”行動計劃項目進行對接。目前的思路和進展是：中化農業主要以加工市場需求為導向確定品種，圍繞品種確定全程服務方案，將方案推薦給規模種植戶，并提供農資和種植技術服務。種植戶按照方案進行種植，在收獲環節中化會對接用糧企業一同負責訂單加價收購，確保優糧優產和優價。

在這一過程中，農民將土地通過托管或流轉的方式交給種植戶，以規模化、集約化經營為目的，原則上由示范主體牽頭，聯合農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶和農業社會化服務組織等組建小麥產業化聯合體，并推廣普及重大病蟲害統防統治、測土配方施肥及農藥減量等綠色增效技術。“在引入整個產業鏈的過程中，中化農業也把金融、保險引入阜南，到目前為止已經為規模種植戶提供金融服務在120 萬元左右。”彭江南說。

這一舉措讓很多農民得到了實實在在的優惠。位于阜南縣南部的中崗鎮，由于地勢低洼，受雨水影響大，大部分農戶按照自己的方式種地總是虧錢。“以前種6 畝多地，基本沒掙過錢，且同時忙著地里、家里，根本忙不過來。”中崗鎮南街民族村貧困村民李子龍表示，自從去年參加了托管，從土地里解放雙手，不僅可以一心一意搞養殖，空余時間還可以承接光伏管理員的工作。“家里的牛從2 頭變成了10頭，收入翻了好幾番，生活環境得到了很大的改善，這都得感謝黨的政策和國家的幫助，我相信日子會越來越好。”2018 年底，李子龍順利實現脫貧。

據了解，在中崗鎮南街民族村，有70%的村民都像李子龍一樣，將自己的土地交給種糧企業托管，最終不僅能獲得集約化生產帶來的種植受益，還可另外開源。“這一次土地托管給大家帶來了很大的信心。”曾在中崗鎮擔任黨委委員的國家糧食和物資儲備局掛職干部劉浪宇表示，“2018 年中崗鎮南街民族村也成功脫貧出列，這讓我們更有動力，繼續擴大種植規模，用親身經歷激勵更多貧困群眾通過勤勞的雙手實現脫貧致富。”

除此之外，國家糧食和物資儲備局扶貧辦牽線魯花集團，免費提供高油酸花生種子，在阜南縣訂單種植300 畝試驗田，解決了當地每年6 月至10 月無優質農作物可種的難題。局機關服務中心及時向局幫扶的盛郢村捐贈花生專用農機具和農資，以解燃眉之急，帶動農民增收。在大規模種植優質小麥、高油酸花生的基礎上，國家局還幫助對接大型糧食加工和倉儲企業，發展縣域經濟，積極推動糧食就地加工轉化，扶持糧食企業和地理標志產品做大做強，以“優糧優產”帶動“優糧優加”，實現阜南縣糧食一二三產業融合發展。

2019 年10 月12 日，阜南縣糧食質檢中心正式掛牌。該中心也是在國家糧食和物資儲備局大力支持下成立，由中糧旗下的中谷集團統一進行體系建設和人員技術培訓并統一管理。中谷集團安徽糧油檢測中心負責人謝宗林表示，質檢中心主要服務于阜南當地的糧食產業鏈及社會化的檢驗，提供具備CMA資質的檢測報告。其中面向“中國好糧油”30 萬畝優質小麥的檢驗完全免費，還可提供上門檢驗。謝宗林表示，質檢中心建成后，檢驗預估樣本每年將達到3000 份，檢驗品種包括小麥、玉米、稻谷等，檢驗參數共60 多個。

糧食產后服務中心也是優質糧食工程實施內容之一，目前，優質糧食工程支持建設的10 個糧食產后服務中心全部完工，已累計處理烘干糧食約1 萬噸，預計年處理糧食4 萬噸左右，不僅幫助村民解決了收糧后的干燥問題，節省了人工成本，更有利于做好優糧優儲，助推鄉村振興。

此外，國家糧食和物資儲備局注重扶持當地產業發展，把糧食產業鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的傳統格局，支持發展適合家庭農場、農民合作社經營的農產品初加工，讓農民能夠分享到更多的產業增收實惠。截至目前，由交易協調中心、信息中心、科學研究院、物資儲備調節中心和四川垂管局等5 家單位支持建設的5 個扶貧車間均已開工，并已確定意向入駐企業。建成后將按照“企業+合作社+車間+貧困戶”的模式運營，入駐企業在每個車間招收貧困戶總人數不低于10 人或貧困戶就業人數占比不低于30%，讓更多貧困群眾就近就地解決就業問題，靠自己的努力脫貧。

魯花集團提供的高油酸花生喜獲豐收 鄭凱聞/攝

消費扶貧添活力 扶志不忘“扶智”

消費扶貧作為精準扶貧的重要抓手，就是通過線上和線下多元渠道購買貧困戶的農特產品和服務，將愛心行為、慈善行為與經濟行為、消費行為有機結合，是一種“人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為”的扶貧模式。

今年6 月，在第二屆中國糧食交易大會期間舉辦的首屆全國貧困地區優質特色糧油產品展銷會上，來自阜南的特色農產品首次集中呈現在大眾眼前。近3000 平方米的展銷面積，來自22 個省區、169 個貧困縣的300 多家合作社、企業共同參與，展銷會上的優質糧油產品品種豐富、琳瑯滿目。此次展銷會為阜南縣提供了免費展位，安排專場推介會，兩天現場銷售1.5 萬元，簽約1200 萬元。還有來自三區三州深度貧困地區的特色農產品首次“走出深山老林、走進全國市場”，受到采購商和消費者青睞，許多展品在首日就銷售一空。據初步統計，展銷會現場共銷售72 萬余元，近20 家企業與貧困地區意向簽約1.78億元。

俗話說 “一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”，國家糧食和物資儲備局扶貧辦主動開展扶貧協作，邀請中央和國家機關工委、國務院扶貧辦、發展改革委、能源局、市場監管總局等兄弟部委和央企的定點扶貧縣共同參加產銷對接，免費提供代賣服務。同時在線下開展“阜南好糧油進京”活動，協調北京盛華宏林市場免費提供價值10 萬元的展位長年展銷阜南縣優質農產品，目前已經幫助銷售8.24 萬元農副產品。協調阜南縣參加8 月上旬中石油集團在烏魯木齊舉辦的消費扶貧對接會，達成20 萬元意向采購協議。線上方面，“京東阜南扶貧館”已正式上線開賣，目前上架40 件商品，國家糧食和物資儲備局各級干部積極響應，扶貧濟困，“原鹿冬桃”“淮河水稻蝦田米”獲得了較好的銷量，銷售額達7.3萬元。今年8 月，阜南縣黃桃嚴重滯銷，果農圍著一筐筐熟透的黃桃一籌莫展，曾在縣扶貧局擔任副局長的國家糧食和物資儲備局掛職干部李文晶主動對接人人優品網上銷售平臺，短短兩天就幫助銷售黃桃48 萬元，廣大果農交口稱贊，采取市場化方式拓寬銷路，也使果農們的信心更足了。

按照財政部、國務院扶貧辦有關文件要求，國家糧食和物資儲備局還印發《國家糧食和物資儲備局辦公室關于開展消費扶貧助力脫貧攻堅的通知》，要求全系統各單位在預算中預留定向采購貧困地區農副產品份額，同等條件下優先采購貧困地區農副產品，進一步加大消費扶貧力度，助力阜南縣脫貧攻堅。

另外，通過阜南縣優糧基地建設，解放和發展了農村生產力。對于這些從土地上解放雙手，從事第二職業的農民，國家糧食和物資儲備局堅持需求導向，調整培訓內容，引導積極就業，分類別、分批次開展培訓。截至9 月底累計培訓1946人次，包括培訓基層帶頭人357 人次，培訓光伏管理800 人次，培訓特色種養殖、電子商務等889 人次。組織脫貧致富典型向100 余名貧困戶講述自身脫貧故事，并連續3 年設立“勵志獎學金”，幫助450 名貧困兒童解決上學難題。

帶著感情去扶貧 掛職干部勇擔當

國家糧食和物資儲備局黨組樹立重實干重實績的用人導向，開展“組團式扶貧”，先后派駐10 位掛職干部，目前在職的仍有5 位。

盛郢村作為重點幫扶村，國家糧食和物資儲備局突出幫扶村支部、幫扶村集體、幫扶貧困戶，先后援建60 千瓦發電站、糧食產后服務中心和扶貧車間等項目，逐步發展壯大村集體經濟，增強農業的發展后勁，提高村支部的創造力、凝聚力和戰斗力，密切了黨群關系。今年新建的80 千瓦的光養一體發電站，目前已經并網發電，番鴨養殖設施將于12 月完成，預計為村集體年均增加收入8 萬余元。作為選派的第三任阜南縣盛郢村第一書記謝志剛，只來了一個多月便深入走訪貧困戶36 戶，了解“兩不愁三保障”情況，與當地黨員干部溝通交流。“擼起袖子加油干”“幸福不會從天降，好日子是干出來的”，習近平總書記這些接地氣的話語常被謝志剛用來鼓勵村民和自己，“第一書記責任重大，使命光榮，之前的楊喬偉和喻珩兩任書記為我打下了非常好的基礎，現在他們把接力棒傳給了我，我一定會加強業務學習，盡快進入角色，講政治、顧大局，抓重點、出亮點，爭主動、真落實，高標準、嚴要求，多添彩、不添亂，將局黨組的五句話總要求帶到阜南，貫徹到工作的方方面面。”

今年9 月剛剛來到阜南縣苗集鎮參與扶貧工作的青年掛職干部宋凱強更是動情地說：“我從小在浙江長大，大學到北京念書，直到畢業工作。始終在發達地區生活的我，從未真正體驗過物質上的貧窮和匱乏。來到苗集鎮后我經常需要挨家挨戶走訪貧困戶，少數貧困戶生活的困境確實令我感到非常震驚，看到了他們的生活，我才真正開始理解習近平總書記說過的‘不了解農村地區，不了解農民尤其是貧困農民，就不會真正了解中國，就不會真正懂得中國’。我們掛職干部一定會帶著感情來扶貧、帶著精神來扶貧、帶著思想來扶貧，秉持‘王家壩’精神，讓扶貧成果更多更公平地惠及阜南縣全體農民。”

“掛職干部們非常努力，也很優秀。”提到這幾位干部，阜南縣縣委書記崔黎反復講到，“本地的鄉鎮干部很多是從農村來，文化程度不高，國家糧食和物資儲備局掛職干部的到來提高了鄉鎮的整體素質，讓扶貧工作得以更好地開展。”