蘇州農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究

武如飛

[提要] 推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化的必然選擇。基于蘇州農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前環(huán)境下蘇州推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的主要問題，探索蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新思路，思考推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)新策略，希望為蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)融合;三大產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年9月6日

一、前言

農(nóng)業(yè)，作為關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，其重要地位毋庸置疑。面對當(dāng)今世界各國把新興產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合作為戰(zhàn)略突破口的新形勢，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展若繼續(xù)依照傳統(tǒng)模式，通過資源與要素的投入來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，顯然已不可行。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須要有新突破，因此遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工商業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合是大勢所趨。

蘇州地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力強(qiáng)的特點，尤其是二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平居于全國前列，但是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間仍然面臨一定壓力，蘇州的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)同樣面臨著新環(huán)境下“轉(zhuǎn)型升級、努力提質(zhì)增效”的需要。分析蘇州地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點與優(yōu)勢，蘇州農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要融合其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢效應(yīng)，建設(shè)符合蘇州地區(qū)特點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，正是當(dāng)前蘇州農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。探索推進(jìn)蘇州地區(qū)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其是創(chuàng)新思路與創(chuàng)新模式，這也是研究蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重要任務(wù)。

二、蘇州農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概況

蘇州農(nóng)業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局合理，三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也呈現(xiàn)一定規(guī)模。蘇州重視農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，并堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式。通過深入推進(jìn)同步發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能定位，形成了特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工商、服務(wù)業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

蘇州積極落實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，重視農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平逐年提高，將農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌農(nóng)業(yè)、“三品”農(nóng)產(chǎn)品、旅游農(nóng)業(yè)等作為工作重點，通過深度挖掘并依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接模式，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。蘇州堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新，從各方面縮減城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距，農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新方面，蘇州堅持以示范性家庭農(nóng)場為抓手，在項目扶持上給予優(yōu)先考慮和安排，鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，為促進(jìn)蘇州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新提供支持。

三、蘇州推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的問題

蘇州關(guān)于對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化認(rèn)知問題不足，調(diào)研顯示，許多被調(diào)查者雖知曉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，但對具體內(nèi)容及方式的了解不夠深入，沒有從本質(zhì)上認(rèn)清“產(chǎn)業(yè)融合”的內(nèi)涵。所以，實踐中的效果會導(dǎo)致部分農(nóng)企、農(nóng)戶缺乏信心，盲目“跟風(fēng)”，從而影響預(yù)期收益，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。

蘇州推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才缺乏。產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì)如何，直接影響并決定著該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新及持續(xù)發(fā)展的能力與水平。蘇州在生物農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等方面還處于起步階段，地方優(yōu)質(zhì)資源和特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度和優(yōu)勢發(fā)揮不到位，高科技和創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)市場主體缺乏，相應(yīng)的人才較少。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的整體經(jīng)營素質(zhì)、年齡、文化層次、知識創(chuàng)新水平等方面待優(yōu)化提高。

蘇州農(nóng)業(yè)投融資成本高，形式缺乏創(chuàng)新，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本不斷上升，農(nóng)業(yè)已全面進(jìn)入高成本時代，蘇州在此方面表現(xiàn)尤為突出。蘇州的城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程較快，農(nóng)業(yè)可用耕地資源緊張，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積近年來由大幅下降轉(zhuǎn)向基本穩(wěn)定，但獲取與使用成本高，流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)需要的資金量大。面對當(dāng)前推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新形勢，蘇州地方政府近年投入了大量資金用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、配套設(shè)施的投入，但相對于實際需求仍存在一定差距。在農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)間建設(shè)并形成高效物流、信息流、資金流系統(tǒng)，需要一定時期的實踐經(jīng)驗積累和大量的資金投入，目前，蘇州仍處于起步階段。

蘇州農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平與二三產(chǎn)業(yè)存在較大差距，對于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平與科技投入，蘇州農(nóng)業(yè)產(chǎn)能偏低，技術(shù)投入不足，科技創(chuàng)新范圍有限，科技興農(nóng)的局勢仍處于推進(jìn)過程中。其次，由于蘇州農(nóng)業(yè)可利用耕地面積較小，影響資源配置效益，高科技農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平還不平衡，表現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的占有率、標(biāo)準(zhǔn)化池塘的改造范圍、現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)業(yè)信息化程度等方面。

蘇州農(nóng)業(yè)缺少與二三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系的平臺，現(xiàn)代商業(yè)模式應(yīng)用范圍有限，蘇州地區(qū)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率高于其他地區(qū)，相對信息化基礎(chǔ)較好，但網(wǎng)絡(luò)平臺銷售、微店等現(xiàn)代商業(yè)模式在農(nóng)產(chǎn)品的推廣銷售過程仍面臨許多阻滯，特別是物流、信息流，缺少及時有效的溝通途徑，甚至在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，對互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知仍停留在“盆景”概念，要想促進(jìn)“三產(chǎn)”之間的緊密聯(lián)系，就必須考慮互聯(lián)網(wǎng)平臺的設(shè)計與搭建，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，需要跨過資金、技術(shù)等多重阻礙。

四、蘇州農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)化路徑選擇

（一）培育多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，需要各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的參與。從規(guī)模上講，無論是農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶，還是小規(guī)模農(nóng)戶都應(yīng)分階段逐步納入到產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中來。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣化也便于新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)，如家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅社、特色農(nóng)產(chǎn)品直銷基地等。

以何種方式培育多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場多元并存的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是蘇州地區(qū)政府、農(nóng)業(yè)部門和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體最為關(guān)注的事情。“農(nóng)業(yè)云平臺”作為緊密連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中各經(jīng)營主體的新興載體和發(fā)展新思路，具有突出的優(yōu)勢。首先，“平臺”主體形式的靈活性可以滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的需要。其次，平臺化運(yùn)營模式符合當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”的創(chuàng)新融合趨勢。最后，以“平臺”為載體有利于用工業(yè)化生產(chǎn)運(yùn)營技術(shù)與經(jīng)驗去優(yōu)化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)流程，大幅度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，縮小農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的差異。

根據(jù)蘇州地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，可以分階段施行“農(nóng)業(yè)云平臺”規(guī)劃。首先，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作，通過建設(shè)一體化農(nóng)業(yè)云平臺，爭取在細(xì)分行業(yè)內(nèi)樹立示范效應(yīng)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出，支持龍頭企業(yè)在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，并通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化的原料生產(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要參與主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，應(yīng)賦予足夠的重視與扶持力度，尤其在產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展方向上，要起到帶頭作用。根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)委員會公布的資料顯示，蘇州大市范圍內(nèi)共53家農(nóng)業(yè)企業(yè)入選“江蘇省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”。這些龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合狀況將直接影響到整個蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。其次，鼓勵和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過多種形式的合作，結(jié)成聯(lián)盟，共建“農(nóng)業(yè)聯(lián)盟云平臺”，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系、建立完善的銷售、物流、金融保障網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮“聯(lián)盟+一體化平臺”的雙重作用，推動小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的快速融合發(fā)展。該形式也適用于鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等項目的產(chǎn)業(yè)融合，促使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動更多普通農(nóng)戶參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之中。

（二）開發(fā)“農(nóng)業(yè)云平臺”融資功能，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)融合規(guī)模。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，技術(shù)與資金支持缺一不可。即便是大規(guī)模農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，單憑一己之力也很難在產(chǎn)業(yè)鏈群之間贏得競爭，它需要及時獲得各方面的支持與合作，“農(nóng)業(yè)云平臺”通過集合資源供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售，引入金融、物流等服務(wù)合作商，完善了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈各方合作體系，有助于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。融資模式的設(shè)計可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源的性質(zhì)以及產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行的實際情況決定。蘇州地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)可以選擇的合作伙伴也多，在這種情況下，就適宜以靈活多樣的投融資政策來引導(dǎo)并鼓勵多種形式的合作。針對當(dāng)前形勢下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，一二三產(chǎn)業(yè)只有通過共同開發(fā)一體化運(yùn)行平臺，才能實現(xiàn)深度融合，才有助于攜手?jǐn)[脫困境，贏得競爭優(yōu)勢。因此政府與農(nóng)業(yè)經(jīng)營者可以多種形式建立“農(nóng)業(yè)云平臺”，并根據(jù)資金量缺口引入社會融資，盡可能降低融資成本，打破產(chǎn)業(yè)界限，以工業(yè)化的理念開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品，獲得更高的附加值

（三）提升產(chǎn)業(yè)一體化水平，減少產(chǎn)業(yè)融合障礙。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程的規(guī)范化，產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化，并且應(yīng)具備發(fā)展的可持續(xù)性。而蘇州目前仍存在著一定數(shù)量的作坊式、低水平的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和初加工企業(yè)，顯然，這些情況是不符合蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的，需要以一定的形式來指導(dǎo)并改變這些效率低下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。借助“農(nóng)業(yè)云平臺”，提升產(chǎn)業(yè)一體化水平，是解決當(dāng)前蘇州農(nóng)業(yè)效益偏低的重要途徑，更是蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)市場競爭，爭取更大市場份額，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最有效手段。

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