高校學生黨員社會實踐教育的PEST分析與對策

劉萬里　林蔚

[摘 要] 黨和國家歷來重視高校實踐育人的功能，而高校學生黨員參與社會實踐教育在很大程度上決定了高校學生黨建工作的實效性。本文通過問卷調查的方式對高校學生黨員社會實踐教育進行了PEST分析，從政治、經濟、社會和科技四個角度提出高校學生黨員社會實踐長效機制的若干對策。

[關鍵詞] 學生黨員;社會實踐;PEST;對稱

[中圖分類號]G641? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2019） 11-0026-02

在毛澤東、鄧小平同志時代提出了“教育與生產勞動相結合”的方針思想，到江澤民同志提出的“教育與社會實踐相結合”，再到胡錦濤同志提出的“只有積極參與實踐，才能深入基層，深入群眾，加深對社會的認識，增進同人民群眾的感情，提高解決實際問題的能力”，到現在習近平同志提出的“在實踐中不斷有所發現、有所創造、有所前進”，處處體現了黨和國家對實踐育人工作的重視。

一 學生黨員社會實踐教育的PEST分析

（一）政治環境（Political Factors）

中共中央組織部、中共中央宣傳部和中共教育部黨組《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》（教黨[2013]22號）要求，“要拓寬黨員教育培養途徑，堅持理論學習與實踐鍛煉相結合，組織學生黨員廣泛開展社會實踐活動?！?/p>

2015年《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》強調指出：“社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，對于促進大學生了解社會，了解國情，增長才干，風險社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用?！?/p>

大學生黨員在黨員隊伍中的比例逐年提高，現已成為黨員各階段成分中的重要組成部分，黨和國家對高校學生黨員參與社會實踐的重視程度不言而喻，大學生只有積極參與社會實踐，才可以讓自身的能力得到鍛煉，在實踐中真正“受教育，長才干，做貢獻”，才能更快地成長為社會主義和共產主義的接班人。

（二）經濟環境（Economic Factors）

一個國家、一個地區在一定時期內的經濟狀況，直接影響其勞動就業狀況;大學生選擇職業，不可避免地要受到當時的社會經濟狀況的影響，而社會經濟狀況則直接反映到職業的經濟地位和行業的經濟狀況上。高校培養學生的周期與社會需求非同步發生，容易出現滯后甚至錯位的情況，這就要求大學生要熟悉客觀經濟環境對就業的直接影響，而充分發揮主觀能動性，克服客觀環境的不利因素最重要的就是要積極參與社會實踐，可以給予大學生社會實踐相應的資金支持，通過項目化管理提前了解社會所需，方能在將來的就業擇業中處于有利地位。

（三）社會環境（Sociocultural Factors）

12月6日，2018屆全國普通高校畢業生就業創業工作網絡視頻會議在京召開，教育部黨組成員、副部長林蕙青提到2018屆全國普通高校畢業生預計820萬人，就業創業工作面臨復雜嚴峻的形勢。在這樣的大背景下，在校大學生單純的專業知識學習已經遠不能夠適應社會發展的需求，應該盡早更多地參與各類社會實踐活動，提前感受社會經濟發展帶來的壓力，并且通過社會實踐提高黨性修養，努力提高的綜合水平，做到專業水平和社會需求所匹配，真正實現自我價值。

（四）技術環境（Technological Factors）

科學技術是第一生產力，當前中國正處在一個技術飛速發展期，尤其是受網絡技術的深遠影響，除了日常使用的各類學習交流軟件外，各種辦公軟件或者網絡平臺推陳出新，飛速發展的電子信息和通信技術將對大學生黨員社會實踐的管理提出新的時代要求，項目管理、資金處理、信息交流等都可以通過技術進行整合，新軟件應用使得大學生黨員的社會實踐管理信息化成為可能。

二 當前大學生黨員社會實踐教育存在的問題

（一）大學生黨員黨性修養有待提高

在創先爭優的今日，高校大學生黨員在入黨之路上需努力積極爭當模范，學習生活工作上時刻起帶頭和表率作用。另外在團支部推優入黨過程中存在重視學習成績優秀、學生工作表現突出的大學生，在一定程度上無法真正全面了解其政治理論素養和黨性修養的程度。很多入黨發展對象在支部大會表決通過吸收為預備黨員之日起，對學校提出的大學生黨員社會實踐不予重視，無法深刻領會黨提出的群眾路線的意義，對于深入社會服務群眾的任務應付完成，這體現了大學生黨性修養仍需提高的現實要求。

（二）組織對大學生黨員社會實踐支持力度不夠

大學生黨員的特點是學生，比普通黨員特殊的是其消費者的身份，部分學生黨員滿腔愛國之心，服務社會之情，對于建設社會主義美好家園事業努力積極貢獻自己綿薄之力，但很多時候，經濟支出成為其服務社會的束縛和掣肘。目前很多學校的教師黨員教育活動項目上有一定的經費支持，但對大學生的活動經費少之又少，所以大學生黨員在開展社會實踐服務的時候，有些因為經費不足而瞻前顧后。

（三）社會各界對大學生黨員的社會實踐活動重視程度低

在當前的就業環境下，大學生黨員提前進入社會實踐，服務各行各業，了解基層現狀，可以對自己專業知識和所掌握的技能做一次檢驗。而社會各界對大學生黨員參與社會實踐應該積極鼓勵，大學生掌握著先進的文化知識和科學技術，本該是最好的生產力，但因為沒有工作經歷經驗，加之目前高速運轉社會的經濟利益導向需求，企事業單位都不樂意接收甚至提供社會實際機會給大學生黨員，以至于大學生黨員社會實踐途徑單一、效果不佳。

（四）大學生黨員社會實踐的監督考核激勵機制不完善

由于種種的社會因素、經濟因素的制約，大學生黨員對社會實踐的任務應付了之，為了完成學時要求，或自發聯系服務單位，最后提交已蓋章的證明或社會實踐學時卡。部分黨員嚴格履行“四講四有”爭做合格黨員要求，以實際行動踐行黨員先鋒模范作用，但也有學生黨員掩人耳目，聯系熟悉的親人朋友單位拍照蓋章完成任務，這過程中的監督主體缺位，考核結果失真，因此所帶來的激勵獎賞也存在一定的偏頗。

三 以PEST分析拓展大學生黨員社會實踐的途徑

（一）在政治環境中，緊跟中央步伐著力提高大學生黨員的理論素養

一是以十九大召開為契機，組織大學生黨員學習十九大報告，按照中央統戰部貫徹落實《中共中央關于認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定>的實施意見》要求，引導黨員正確理解和把握黨的路線方針政策。進一步深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的系統學習和深刻領悟，真正把握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動學習和工作。

在高校學生黨建工作中，堅持黨員教育與學習時針相結合，有利于引導學生黨員關心國家大事，培養學生黨員的政治敏銳性，運用馬克思主義的立場觀點方法分析解決社會實踐問題的能力，有利于增強大學生黨員的社會實踐效果。

（二）在經濟環境中，引入項目化管理，制定相應的資金管理制度

積極創新大學生黨員社會實踐資金機制，探索引入現代經濟管理中項目化管理理念，以項目化謀劃、目標化管理、全程化控制、品牌化打造的模式運作，以項目申報的方式進行項目申報、根據方案可行性等要求評定支持的資金等級。按照一個項目、一個項目負責人、一個項目組、一套實施方案的要求進行項目化管理，以黨支部書記為項目管理直接監督人不定期開展項目實施情況專項督查，以項目驅動促進大學生黨員社會實踐規范化管理，同時解決大學生黨員因經費不足無法順利開展社會實踐的難題。

（三）在社會環境中，動員社會各界搭建平臺，為大學生黨員社會實踐提供多元化和長期性的實踐基地

根據大學生黨員的專業分類管理，動員社會各界提供定向的實踐基地，為大學生的社會實踐和就業指導提供主要場所和有效載體。例如，可以為有意從政考公務員的同學搭建公有制單位或事業單位實踐平臺，與街道、居委會簽訂了建立黨員社會實踐基地的協議;而對于傾向企業工作的大學生黨員則可以聯系當地龍頭企業或校企合作單位，為大學生黨員更好地參與社會實踐提供良好的平臺等等。通過定期組織大學生黨員參加社會的實踐活動，使其在深入社會、深入群眾的過程中進一步加深對國情、社情、民情的了解和認識，培養和增強大學生黨員的社會責任感。

另一種是根據大學生黨員的興趣愛好分類，以志愿服務類導向樹立精品實踐項目。以廣州商學院外國語學院為例，在大學生黨員的志愿服務項目管理中，不僅為學生黨員長期提供體育類運動項目志愿，如鳳凰湖跑志愿服務、廣州市黃埔區馬拉松比賽志愿服務;也有針對大學生黨員專業學習類提供的社會服務項目，如廣交會中為外商做參會指引、義務當圖書角管理員、義務當早讀小老師等服務項目。堅持大學生黨員教育與志愿服務相結合，引導學生黨員加深對國情、社情、民情的了解和認識，培養和增強黨員的社會責任感，從而提高大學生黨員的社會實踐能力。

（四）在技術環境中，可以根據先進的軟件和輕應用等推廣平臺更好地管理大學生黨員的社會實踐

目前，大學生黨員社會實踐的監督考核激勵機制不完善可以通過先進技術軟件進一步改善。近年來，廣東高校大學生志愿者平臺系統進一步推廣，該系統涵蓋網站、手機APP、輕應用、微信城市服務和支付寶等技術應用載體，為志愿者的實名注冊、服務報名、記錄服務時長等志愿服務供需對接，實現志愿服務全程一體化、流程花的在線服務管理。對于大學生黨員社會實踐也能有開發相應的一款便捷規范的技術管理系統軟件，可以應用在大學生黨員社會實踐管理過程中，從而提高大學生黨員社會實踐考核的實效性。

大學生黨員社會實踐是實現黨員先進性教育的有效途徑，通過PEST體系對政治經濟社會技術各方面分析，在完善制度、項目管理、構建平臺、技術支撐、監督落實等方面加強大學生黨員的社會實踐有效性和可行性，以求在大學生黨員教育上有更新突破，創造更大成績。

參考文獻：

[1] 廖琪麗，吳巧慧，孟秀霞. 論高校學生黨員社會實踐長效機制的構建[J]. 高校黨建與思想教育，2015（9）.

（責任編輯： 王義祥）