獨立學院公共管理專業應用型人才培養模式研究

劉思琪

摘 要：目前許多獨立院校轉型成為應用型高校，在這一過程中，公共管理專業建設面臨困境，學科存在感弱、實踐教學環節落空、課程體系設計冗雜、師資結構不合理等。為此需要構建公共管理專業應用型人才培養模式，完善公共管理專業建設、強化實踐教學環節、實現課程體系精細化和師資力量多元化。

關鍵詞：公共管理專業;應用型人才;培養模式

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.36.026

獨立院校承擔著為社會經濟發展培養公共管理專業人才的重任，許多獨立院校又正在“應用型”轉型中，因此如何構建公共管理應用型人才培養模式，是必須思考和解決的問題。公共管理專業人才主要面向政府機關、企事業單位，而應用型人才培養更加注重知識、素質、能力的協調發展，因此在轉型成功或正在轉型的獨立院校中，應用型公共管理人才培養應更強調把公共管理書本的理論知識應用到國家機關、企事業單位公共管理部門的實踐中去，注重理論知識的實用價值，同時更加強調管理能力，創新思維，提高組織的整體效率。

1 公共管理專業應用型人才培養面臨的困境

已經有專家學者對公共管理專業的人才培養模式進行研究和探索，提出過“三維互動”、“四位一體”、“五一工程”等培養模式，但獨立學院在轉型過程中，公共管理專業建設仍然面臨困境，人才培養存在問題，主要表現在以下幾點。

1.1 學科存在感弱

公共管理專業在我國發展時間不長，許多人對這個專業的認識也存在誤區，認為公共管理就是行政管理，而忽視非政府部門的公共管理人才的培養，從而使得公共管理專業與政治學、管理學、行政學、社會學等學科區別不大，專業辨識度低。

公共管理專業是純文科類專業，在高校所有專業設置中并不受重視，生源也相對不足，很多公共管理專業的學生都是調劑進入本專業學習，學生本身重視程度也不夠。獨立學院的性質特殊，需要更多的資金注入，而公共管理專業不能給學校帶來良好的經濟效益，因此學校考慮到短期利益，也不愿意投入過多的資金和教學資源，這直接給公共管理專業建設帶來一系列問題，比如教學設施陳舊，圖書資料更新不及時，實驗室和實踐基地建設跟不上學生實踐需要等。很多調劑過來的學生甚至第一選擇公共管理專業的學生在學習過程中也暴露很多問題，如難以對這個學科培養良好的興趣，對就業前景感到迷茫等。

1.2 實踐教學環節落空

應用型人才培養的核心環節就是實踐教學，然而對于純文科類專業，往往在實踐教學方面難以達到預期，存在很多問題，公共管理專業也是如此。一是本身實踐教學所安排的課時就極少，也沒有嚴格的考核辦法，往往導致許多老師和學生不重視，很多實踐環節也是流于形式。二是實踐教學的形式也比較單一，有些實踐基地并沒有能夠發揮應有的作用，對學生的實踐能力和創新能力不能進行針對性的訓練。三是學校的不重視導致專業經費不足，很多獨立學院的公共管理專業都沒有獨立的實驗室，擁有獨立實驗室的也大多硬件設施不全，因此公共管理專業學生在做畢業論時大多針對理論性研究，缺乏社會調查，對現實社會指導意義不大。

1.3 課程體系設計冗雜

公共管理專業與政治學、經濟學和社會學等學科都有交集，交叉性很強，導致的問題是開設的課程涉及多個學科，難以形成特色，這往往會讓學生產生“什么都學了，但什么都沒學到”的感覺，學生難以對本專業有準確的定位。同時，整體的教學內容和課程體系仍然是重理論、輕實踐，并未真正凸顯新形勢下的專業特色。

1.4 師資結構不合理

公共管理專業是交叉性學科，因而其師資隊伍也應該是多元的。但是，我國公共管理專業起步晚，專業型人才匱乏，導致獨立學院中很多公共管理專業的老師都是從政治學、管理學、社會學等其他學科發展而來。此外，應用型人才培養模式需要的是“雙師型”教師，不僅理論功底過硬，還要實踐能力突出，但是目前存在于我們獨立學院中的大多都是從校園直接走上講臺的“學術型”教師，他們的實踐經驗是遠遠不夠的，對實踐技能的“教”與“授”明顯力不從心，且這部分教師因各種緣由，大多也不愿意到企事業單位學習。這樣，公共管理專業的師資力量就極其令人擔憂，沒有足夠比例的“雙師型”教師，談何培養公共管理專業的應用型人才。

2 應用型公共管理專業人才培養模式的探索

現如今獨立學院為了迎合經濟社會的發展紛紛謀求轉型，現代社會也對公共管理人才提出了更高的要求，因而探索應用型公共管理專業人才培養模式緊要而迫切，針對前文分析的公共管理專業建設面臨的困境，本文擬以下幾個方面對應用型公共管理專業的人才培養模式進行探索。

2.1 完善公共管理專業建設

公共管理專業能夠為政府機關、企事業單位輸送優質的管理類專業人才，所以從相關政府部門到高校領導包括一線老師甚至是本專業學生都必須在思想上高度重視。在應用型高校的轉型過程中，獨立學院不要眼光局限于短期利益，理應加大對應用型公共管理專業的投入，努力找準應用型公共管理專業的專業特色，為本專業的學生樹立信心。作為公共管理專業的學生也應當掌握好理論知識和實踐創新能力，培養正確的價值觀與專業素養，摒棄傳統的單一理論知識的傳授，而使培養目標多元化，為培養應用型公共管理人才奠定基礎。

2.2 強化實踐教學環節

實踐教學環節設置的目的是為了將學生學到的理論知識內化成自身的實踐能力，實踐教學平臺是公共管理專業實現應用型人才培養的載體，所以獨立學院應該安排足夠的實踐教學課時，并為本專業實踐教學的發展提供一定的資金和資源，不能讓實踐教學環節流于形式。在課堂教學中，教師要將傳統的教學工具和現代的教學手段相結合，可以開展啟發式和討論式教學，還要有效的利用案例、情景模擬等豐富多彩的教學方法，從而提高學生學習的積極性。在實踐教學中，要充分利用實驗室，引進一些品質優良的模擬軟件，來培養學生的實踐能力，提高學生的專業技能。同時，更要強化實踐基地建設，加強“校企合作”和“校政合作”，為實踐教學活動搭建良好的平臺，深化學生的專業體驗，實踐基地的鍛煉才能真正讓學生們將書本上的理論知識內化為自己的東西，在日后應用到自己的生活和學習中。在課堂之余，學校和教師也應該利用自身的優勢資源幫助本專業學生積極聯系用人單位，并積極與用人單位溝通，建立長期的合作，共同制訂實習和培養計劃，讓學生真正成為應用型人才。

2.3 課程體系精細化

現代經濟社會發展需要的公共管理專業化人才，應該既是“通才”也是“專才”，所以在公共管理專業本身辨識度不高的現實情況下，本專業應用型人才培養模式必須既包括必要的專業課，專業課的學習中一定要有所側重，打造核心課程和精品特色課程，其他專業課程要圍繞其而開設，不能眉毛胡子一把抓，同時也要涉及足夠的通識課，另外還要包含公共基礎課、選修課。理論課程之余最重要的是將實驗、實踐還有實習等課程切實開展起來，將其作用發揮出來。讓公共管理專業的學生學有所得，成為這個專業的精英和人才，而不再是就業的“萬金油”，去哪都能干，在什么崗位上都能干，找不到自己的定位。

2.4 師資力量多元化

高質量的“雙師型”教師是構建公共管理專業應用型人才的保障。公共管理專業的師資本就緊缺，且有許多轉行而來甚至是兼職的教師，在這樣艱難的環境下，我們必須要擬定出切實可行的方案來。一是要提升，充分挖掘現有人才，學校可以通過一系列優惠政策，鼓勵現有教師考取考博士、做博士后、做訪問學者、高級進修等。二是要擴容，引進實踐技能型人才，招聘時可以將實踐經歷放入招聘要求中，同時可以聘用政府和企事業單位公共管理部門的領導和相關工作人員來給學生授課。三是要培養，可以通過高校教師掛職，深入地方政府和企事業單位進行鍛煉，提高實踐教學能力，完善學校“雙師型”教師比例。這樣，不但實現了師資力量的多元化，還實現了實踐教學平臺的多元化。

參考文獻

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