國家教育考試標準化考點建設的時代特征

姜大明

摘 要：國家教育試標準化考點投入使用后，效果良好，不僅在防范舞弊，維護社會公平方面起著重要的作用，同時，有利于招考的統一組織、統一實施。本文從發展性、系統性、效益性和公正性四個方面，展現國標考點的時代特征。

關鍵詞：標準化考點;發展性;系統性;效益性;公正性

國家教育考試標準化考點建設是加強國家教育考試管理、維護考試招生安全和公平公正的迫切需要和重要舉措。目前，許多省份的標準化考點已經投入使用，效果良好，社會反響不錯，尤其是其防范舞弊行為的功能突顯。那么，標準化考點具有哪些時代特征呢？

一、發展性

標準化考點的建設必然經歷一個從設想到實踐、從低端到高級、從簡單到復雜的演變過程，也是一個不斷與時俱進、不斷創新的過程。標準化考點的誕生，就是源于舞弊行為的蔓延。舞弊與考試是相伴而生的，可以說，我國的考試史實際上就是一部舞弊與反舞弊不斷斗爭的歷史[1]。古人的夾帶與搜檢、冒名與復試、泄題與鎖院等，這種斗爭真是“道高一尺，魔高一丈”。

近年來，我國的考試舞弊行為出現新的特點。一是高科技性，隨著科學技術的快速發展，特別是在信息和無線電技術日新月異的情況下，一些利用無線電通信的作弊手段更加隱秘，且不斷更新;二是組織化程度高，作弊組織人員分工十分明確，設備的購置、信息的傳輸、技術的處理等各個環節都有專人負責，專業化、組織化程度越來越高;三是舞弊的群體性，在利益的驅使下，舞弊群體擴大化，舞弊形式多樣化，破壞了國家教育考試的公平，給社會造成了嚴重的危害。

因此，要發揮標準化考點防舞弊的作用，一是要對考點設施進行常態化的維護和保障，特別是對監控、電力、網絡、通訊工具等關鍵設備要定期進行維護和保養;二是要保持其不斷發展的特點，甚至要適度超前，也就是在技術和思維上保持先進性。科學發展永無止境，利用高科技作弊也不會終結。要注重對標準化考點的調研，關注考試部門通報的作弊手段，關注社會反映，關注最新科技動態[2]，針對發現的問題做好課題研究，逐步從事后處理轉變到事前預防上來。

二、系統性

標準化考點建設是一項系統工程，它包括了人、財、物、時間、空間、信息、管理等多方面的內容。

（一）標準化考點體系

標準化考點是考試實施的場所和載體，有若干標準考場和考試工作所需的辦公室組成，包括考務工作室、考場、試卷保管室、醫療室、保衛室等。其中，考場按照標準化的規范，應達到一定的要求，如每個考生所占用的面積，有關的通風、溫度要求，有關播音、音頻、視頻、燈光、桌椅高低及面積等，給每個考生提供大致相同的考試環境，體現出公平性和規范性的特點。每個考點都是整個整個標準化考點建設系統的基礎單元。

（二）指揮中心體系

指揮中心是標準化考點系統的“血脈”，負責對考試進行網上巡查、系統指揮和突發事件的處理，確保國家教育考試的監控、指揮和管理工作的高效運轉。

指揮中心在縱向上形成一個五級網絡，即國家中心→省級中心→市級中心→區縣級中心→標準化考點，在橫向上分為五大系統，即網上巡查系統、應急指揮系統、作弊防控系統、考生身份驗證系統和考試綜合業務系統。這種網絡式的布局，可以隨時開展遠程視頻會議，可以實現考試預警和突發事件處理，可以提升考務綜合管理，是國家教育考試的最大保證。

（三）網絡信息體系

標準化考點的建設必須依托于現代網絡信息技術，各個考點都安裝了計算機和網絡設備，考點之間的網絡串聯逐步形成了覆蓋校、縣、市、省乃至全國的教育專網，教育專網與教育行政部門、相關業務部門和學校對接形成的數據中心，以數據云的方式將教師網絡教研和備課、優質課、教師培訓教育等資源進行存儲，最大化地實現資源共享。另外，公安、消防等部門可以借助網絡系統對學校進行監控，保證校園安全。

（四）運行和維護體系

對于標準化考點設施的運行和維護體系，是國家教育考試正常運行的保證。標準化考點必須嚴格按照國家教育考試標準化考點規范進行組織和管理，明確領導小組和工作人員的責任與分工;標準化考點要對考務人員進行培訓，培訓內容包括考試相關業務、職業道德教育和違紀舞弊行為的識別和防范等，考核合格后方能上崗;標準化考點需要對考點設施進行常態化的維護和保障，特別是對網絡、電力、通訊工具等關鍵設備要定期進行維護與保養，適時地進行升級和更新。

三、效益性

考試本身就是一種競爭，是競爭就會有選擇和淘汰。“考試既是社會育才和用人的中介，也是一切有社會實際勞動能力的成員邁往與其相適應的工作崗位的監測站。”[3]對于組織者來說，為了保證考試的客觀公正，為了甄選所需要的人才，就必須嚴密組織，就必然有一定的投入;對于考生來說，為了參加考試，為了考出好成績，也必然有一定的投入。因此，考試就必然產生了成本。

伴隨著我國經濟文化水平的不斷提高，考試的種類明顯增多，考生的規模日漸龐大，考試的合理安排事關多方的利益，同時，防范和打擊考試舞弊的投入巨大，成本很高。此時，標準化考點的效益性就突顯出來了。

（一）標準化考點建設中堅持復用原則

1.考場復用原則[4]。

國家教育考試標準化考點適用于普通高等學校本專科招生全國統一考試、成人學校本專科招生全國統一考試、全國碩士研究生統一考試、高等教育自學考試等國家教育考試，以及四、六級英語考試，社會證書考試和海外考試等。標準化考點的集中和重復使用，降低了考試組織管理和考務工作的難度。

2.考務人員復用原則

依據標準化考點建設的要求，各考點要逐步建立考試工作人員信息庫。經過選撥、培訓和考核后，合格者按要求填寫入庫信息，簽訂工作責任書，工作人員履行崗位職責情況列入其年度考核、晉職晉級的參考依據。每次考試的監考人員按一定的方式從信息庫中選擇。

3.日常教學復用原則

標準化考點建設是學校結合自身情況進行整體設計，在保證標準化考點建設要求的情況下，較大程度地改善學校網絡信息基礎條件，標準化考點學校中，多媒體設備、語音播放設備、電子監控設備等的安裝使用方便了日常教學管理，最大程度地實現了教育資源的共享。

（二）標準化考點建設中堅持規范原則

教育部考試中心制訂了《國家教育考試標準化考點建設規范》，其中明確了通用技術標準、管理規范、人員培訓制度、突發事件處置預案、系統軟硬件測試驗收標準等方面的內容[5]。這就要求標準化考點建設必須在既定的建設方案和技術標準下推進實施，從而有效保證了項目建設的規范性。

一是設備的規范性。標準化考點建設項目應嚴格執行國家有關設備采購和招投標的法規和管理辦法，依法履行程序，組織公開招標，確保公平公正。

二是操作的規范性。標準化考點是高科技產品的應用之地，必須配備高素質的人員按照統一的操作規范去駕馭。

三是維護的規范性。統籌落實標準化考點專項運行維護資金，統籌協調標準化考點運行維護的管理工作，建立運行維護保障長效機制。

四、公正性

國家教育標準化考點建設，就是將各類防舞弊措施綜合起來發揮效益，綜合“技防”和“人防”的優勢，提升國家教育考試標準化、現代化管理水平和服務，形成安全、適時、高效的國家教育考試運行體系，維護國家教育考試的嚴肅性、權威性，保證教育的公正[6]。

標準化考場具有強大的防舞弊功能。可以說，標準化考場是高科技舞弊的克星。對于考生來說，考生進入考場的身份驗證設備及隨身攜帶物品等的檢查措施，冒名替考風險太大，金屬探測器將手機、無線耳機等作弊物品擋在考場外;考場監控系統對考試全過程實施全方位監控和即時錄像，能將考生的一舉一動盡收眼底，其威懾作用不容小覷，記錄和圖像再現功能，為嚴格處理各類考試違紀行為提供了非常重要的客觀事實依據;信息阻斷系統，能有效阻止考生與考場外之間的聯系。對于監考教師來說，其監考的態度和行為有了監督，責任心明顯增強，并且從根本上杜絕了考生和監考人員在考場上串通作弊等嚴重違紀行為。

標準化考場已經顯示出了強大的防舞弊功能，也顯現出了它在國家教育考試中的巨大威力，預示著標準化考場未來的發展前景和蓬勃的生命力。以標準化考場的建設為突破口，我國改善了國家教育考試的考試環境，考試環境的改善，也有效地促進了各類選拔性、競爭性考試的質量，充分保證各類考試的公平公正。

參考文獻：

[1][6]朱衛國.國家教育考試舞弊及防舞弊措施研究[M].蘇州：蘇州大學出版社，2013：82，65-66.

[2]趙文光.探索標準化考場條件下的考務管理[J].前沿，2012（7）：136-139.

[3]廖勝平.考試學[M].武漢：華中師范大學出版社，1988.

[4][5]趙建寧，厲浩，楊敏，馬旭.江蘇省國家教育考試標準化考點的建設與思考[J].江蘇科技信息管理論壇，2013.