基于產業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈“三鏈”視角的航空工業(yè)軍民一體化發(fā)展

◎ 國家發(fā)展和改革委員會產業(yè)經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所 張于喆 王海成

航空工業(yè)作為軍民一體化發(fā)展的重要載體，如何在新時代貫徹落實國家戰(zhàn)略，既是關系到把我國建設成為世界航空強國的重大戰(zhàn)略問題，也是關系到國家安全和發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。為此，航空工業(yè)軍民一體化發(fā)展既要體現(xiàn)在產業(yè)鏈層面，也要體現(xiàn)在供應鏈層面，更要體現(xiàn)在價值鏈層面，以實現(xiàn)航空工業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力的提升，從而推動我國航空工業(yè)邁向中高端水平。其中，在產業(yè)鏈層面，要以全局思維，兼顧軍地需求，統(tǒng)籌考慮上游、中游及下游的協(xié)調發(fā)展，通過“強鏈補鏈延鏈”，促進產業(yè)鏈上各類產業(yè)主體和相關參與者緊密關聯(lián)、有機融合，為建設新時代航空強國奠定堅實基礎。在供應鏈層面，就是要通過加強聯(lián)系，進一步完善“主-供”模式，以在更廣闊的范圍、更深入的層次進行軍地對接，提升供應鏈的制造能力和支持軍隊現(xiàn)代化需要、應對強國競爭的工業(yè)基礎能力。在價值鏈層面，就是要通過軍民協(xié)同發(fā)展，集聚軍地優(yōu)勢，合力構建一個軍民一體化發(fā)展的航空工業(yè)集成創(chuàng)新體系，實現(xiàn)價值鏈由低端向中高端發(fā)展的。圖1為航空工業(yè)軍民一體化發(fā)展促進創(chuàng)新力、競爭力提升的框架。

一、產業(yè)鏈視角

產業(yè)鏈是基于能力分工的一種技術經(jīng)濟關聯(lián)，包括“生產—流通—消費”的全過程，強調各個相關環(huán)節(jié)和組織載體之間的分工合作關系形態(tài)。同時，產業(yè)鏈的培育和優(yōu)化，不僅使上下游產業(yè)配套得到完善，產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)得到科學分工，而且分散在產業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的企業(yè)以合適的方式組合起來會超出單個企業(yè)的能力和資源，最終實現(xiàn)最大程度地滿足市場需求，較大幅度地降低生產成本和經(jīng)營風險。

（一）加大龍頭企業(yè)的整合作用，圍繞航空工業(yè)產業(yè)鏈編制優(yōu)先級清單

圖1 航空工業(yè)軍民一體化發(fā)展促進創(chuàng)新力、競爭力提升的框架

加強龍頭企業(yè)的培育，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在產業(yè)鏈中的系統(tǒng)集成角色。龍頭企業(yè)作為開放型、合作型的現(xiàn)代化企業(yè)，全力推動產業(yè)鏈內部的企業(yè)參與并購重組和生產研發(fā)合作，避免市場的過度競爭，通過“有組織的競爭”，積極協(xié)調產業(yè)鏈上各型企業(yè)的技術開發(fā)和生產關系，以及產業(yè)內部的分配關系，實現(xiàn)在更廣泛的產業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)中的同步發(fā)展。同時，要對產業(yè)鏈上互補協(xié)同性資源的提供者進行有效孵化和扶持。從投資條件、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機制、企業(yè)招投標策略和技術援助等方面對中小型制造企業(yè)給予幫助，推動其采用新興技術，改進和推廣基礎制造工藝并發(fā)展共性制造技術，幫助其升級裝備和應用智能制造技術。整合國內創(chuàng)新資源，對標國外領先企業(yè)，堅持以問題為導向，編制航空工業(yè)產業(yè)鏈優(yōu)先級清單，重點扶植一批國內重點軍民協(xié)同型航空企業(yè)，協(xié)調解決好航空工業(yè)追趕超越關鍵環(huán)節(jié)和領域的技術性與非技術性障礙。

（二）積極開展產學研用合作，提升軍民協(xié)同創(chuàng)新水平

在航空發(fā)動機等關鍵部件領域的研制方面，通過穩(wěn)定的長期支持，實施基于通用技術的中長期研究計劃，以確保工程研制過程中充分的技術儲備，降低技術風險，縮短研制周期。同時，必須要突出重點部件，例如，發(fā)動機部件中工作環(huán)境最惡劣、產品發(fā)展基礎的部件——核心機，而軍民兩用核心機在先進輕質高溫材料的工程應用方面是相通的。因而，針對未來民用發(fā)動機的發(fā)展需求，可以根據(jù)空軍對下一代自適應循環(huán)發(fā)動機的性能要求，持續(xù)進行技術改進和經(jīng)驗累積，以保證其使用性能的穩(wěn)定性和高可靠性，最終實現(xiàn)軍民核心機的良性互動發(fā)展。在材料領域，“材料先行”必須作為基本發(fā)展理念，以不斷滿足航空裝備發(fā)展的特性要求。應優(yōu)化配置軍民科技力量和產業(yè)資源，創(chuàng)建產學研用結合、產業(yè)鏈上下游聯(lián)合的研發(fā)系統(tǒng)，并充分利用我國現(xiàn)有軍工領域新材料的技術優(yōu)勢，促進軍民兩用新材料在基礎研究、應用開發(fā)、生產采購等環(huán)節(jié)的有機銜接，引領軍民兩用新材料的發(fā)展方向，并夯實我國在該領域的發(fā)展基礎。在工業(yè)軟件領域方面，航空工業(yè)軟件蘊含著業(yè)務流程和工藝流程，包含諸多算法，具有鮮明的行業(yè)特質。其應用貫穿企業(yè)的整個價值鏈，從研發(fā)、工藝、制造、采購、營銷、物流供應鏈到服務，打通數(shù)字主線（Digital Thread）；從車間層的生產控制到企業(yè)運營再到?jīng)Q策，建立產品、設備、生產線到工廠的數(shù)字孿生模型（Digital Twin）；從企業(yè)內部到外部，實現(xiàn)與客戶、供應商和合作伙伴的供應鏈協(xié)同。

二、供應鏈視角

供應鏈關注的是供給端，核心在于如何有效整合供應商與生產商流程，提高反應速度，降低成本，構筑企業(yè)核心能力。供應鏈管理就是指對整個供應鏈系統(tǒng)進行計劃、協(xié)調、操作、控制和優(yōu)化的各種活動與過程，并使總成本達到最優(yōu)化。從發(fā)達國家的發(fā)展實踐看，具有創(chuàng)新性彈性供應鏈的航空工業(yè)基礎，對提升航空工業(yè)競爭力和新質戰(zhàn)斗力至關重要。其中，具備關鍵核心能力的龍頭企業(yè)，在引領帶動航空工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程中又發(fā)揮了十分重要的作用。從我國的現(xiàn)實發(fā)展情況看，航空工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展面臨著“后發(fā)者劣勢”的窘境。因而需要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的牽引與拉動作用，從系統(tǒng)性構建核心能力的角度出發(fā)，通過更開放的心態(tài)積極加強與供應鏈上各合作方的緊密聯(lián)系，進一步完善“主-供”模式，大幅提升軍民協(xié)同的廣度與深度，形成產業(yè)發(fā)展的“助推器”。

（一）有效提升龍頭企業(yè)能力

在技術創(chuàng)新方面，鼓勵龍頭企業(yè)以開放性的知識產權和專利制度推動供應鏈的合作創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會力量，著力破解制約航空工業(yè)發(fā)展的關鍵瓶頸，解決依靠單個企業(yè)難以攻克的創(chuàng)新難題。在管理創(chuàng)新方面，以更開放的心態(tài)借鑒國外制造強國的先進方法和工具，開展變革管理，優(yōu)化管理流程，完善管理體系，提高專業(yè)化、精細化、科學化的管理水平。在開放合作方面，鼓勵航空龍頭企業(yè)以龐大的國內市場規(guī)模、較強的資本力量和細分領域技術優(yōu)勢為依托，一方面加強與國際領先企業(yè)的科技合作與信息交流，融入領先企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡；另一方面通過在海外聯(lián)合設立研發(fā)機構，充分利用發(fā)達國家的技術、資本、人才等創(chuàng)新資源，不斷積累、提升關鍵領域的技術能力；此外，應積極引進航空工業(yè)領域的國外先進制造業(yè)企業(yè)來我國合作，支持有條件的企業(yè)參與全球經(jīng)濟合作和競爭。在產業(yè)競爭方面，龍頭企業(yè)要以滿足客戶期望為目標，以“互聯(lián)網(wǎng)+供應鏈”為支撐，通過對接所處的市場和外部環(huán)境，充分整合產業(yè)內外部供應鏈資源，構建集聚行業(yè)優(yōu)勢資源的平臺生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮好“火車頭”的帶動作用及“火車頭”“車廂”的協(xié)調配合關系，培育發(fā)展航空工業(yè)的新生態(tài)。

（二）鼓勵不同所有制類型企業(yè)更好地為航空工業(yè)作貢獻

在體制機制方面，軍民一體化發(fā)展要求打破原有相對封閉的體系，堅決“拆壁壘、破堅冰、去門檻”，降低民口企業(yè)與軍工部門合作的復雜性，特別是要為那些在某一領域具備創(chuàng)新優(yōu)勢的中小企業(yè)創(chuàng)造有序開放競爭的局面，提高軍品科研生產外部配套率與民口配套率。在技術創(chuàng)新方面，對于供應鏈上的其他企業(yè)而言，打造和培育企業(yè)自身的核心競爭能力，是企業(yè)在面對外部各種略顯不利的市場環(huán)境和市場競爭時必須要突出的任務。同時，軍方應以提高創(chuàng)新應用決策周期的速度和效率為基礎，不斷優(yōu)化完善其國防采辦制度，充分調動市場主體參與國防科研活動的積極性，引導國家經(jīng)濟社會資源有序進入航空工業(yè)領域，最大程度地開發(fā)利用商業(yè)創(chuàng)新資源，特別是推動非傳統(tǒng)合作伙伴的加入，最終實現(xiàn)以“明智的技術買家”打通技術創(chuàng)新鏈條、重塑創(chuàng)新資源體系、打造技術領先高地的效果。在企業(yè)間的組織模式方面，鑒于航空裝備的研制不僅涉及多個大型國防軍工集團之間的合作，而且也涉及軍地、軍民之間的合作，因此必須要站在國家的角度、站在戰(zhàn)略的高度，盡快加強不同部門之間的“橫向集成”，建立大融合體系，真正做到人才融合、技術融合、體系融合與力量融合。

三、價值鏈視角

價值鏈關注的是消費端，核心在于如何發(fā)現(xiàn)和滿足最終需求，從而創(chuàng)造價值并使價值最大化。其中，企業(yè)內部的設計、生產、銷售、服務等活動構成一個內部價值鏈，企業(yè)與供應商、分銷商及顧客等構成一個外部價值鏈，內外部價值鏈聯(lián)合構成邁克爾·波特所稱的價值鏈系統(tǒng)。同時，從工業(yè)制造的發(fā)展趨勢看，價值鏈中的制造環(huán)節(jié)也在加強同研發(fā)、設計、軟件開發(fā)、集成系統(tǒng)及提供有價值服務等價值鏈其他環(huán)節(jié)之間的緊密結合。可以說，推動制造和整體價值鏈的共同發(fā)展，實現(xiàn)全生命周期服務，正在成為一種發(fā)展趨勢。此外，從航空工業(yè)的自身市場發(fā)展來看，2017年全球航空航天工業(yè)市場規(guī)模達8380億美元，MRO部分（維護、修理和大修）的貢獻占27%，市場價值2250億美元。

因此，我國航空工業(yè)的軍民一體化發(fā)展要以面向軍工能力發(fā)展和軍民技術相互轉化為導向，以航空工業(yè)市場主體為核心，以構筑具有競爭優(yōu)勢的價值活動為路徑，實現(xiàn)由價值鏈低端向中高端邁進。

（一）以技賦能、以技增效，為航空工業(yè)的市場化主體注入新動能

新一代信息技術作為新一輪科技革命和產業(yè)變革的重要驅動力，催生出了許多新業(yè)態(tài)、新模式。對于航空工業(yè)領域的企業(yè)而言，特別是重點制造企業(yè)，必須要考慮在自身業(yè)務及戰(zhàn)略流程中采用新一代信息技術，加快企業(yè)的數(shù)字化轉型，推動制造環(huán)節(jié)從傳統(tǒng)制造向智能制造轉變，從低端制造向高端制造轉變，加快服務環(huán)節(jié)從低附加價值向高附加價值轉變，從傳統(tǒng)服務向現(xiàn)代服務轉變，實現(xiàn)航空工業(yè)發(fā)展的新變化。為此，要積極培育和打造美國國防部下一代制造計劃所述的基于模型的企業(yè)（Model Based Enterprise，MBE），作為數(shù)字化轉型的主要抓手，即作為一種能顯著提高制造企業(yè)競爭力的“先進制造過程”，要持續(xù)建設數(shù)字化設計與制造基礎設施作為必要的運行環(huán)境，通過應用建模與仿真技術，使與設計、制造和服務相關的所有技術和業(yè)務流程實現(xiàn)迅速提升、無縫集成與全面管理。

（二）推動總裝集成企業(yè)在完成好軍品研發(fā)生產任務的同時，加快“軍轉民”和“民參軍”步伐

為應對全球新的安全環(huán)境和安全威脅，航空武器裝備的創(chuàng)新管理必須既要體現(xiàn)技術的先進性，又要體現(xiàn)經(jīng)濟的合理性，即既能保障當前直至未來部隊所需的裝備能力，又能節(jié)省資源。因為創(chuàng)新產品管理優(yōu)化、裝備性能優(yōu)化、風險管理優(yōu)化和全壽命周期成本優(yōu)化的最佳時機都在系統(tǒng)設計階段，因而，必須高度重視航空武器裝備的需求方案和研究開發(fā)兩大階段，確保技術開發(fā)能夠滿足戰(zhàn)場上的真正需求。同時，從發(fā)達國家的發(fā)展實踐看，在研制、維修保障環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)軍事工業(yè)中的軍民分離型發(fā)展模式正在發(fā)生改變，通過充分引入地方科研、保障資源，建立和完善了軍民一體化的科研、保障體系。為此，通過應用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，建立“端到端”連通的數(shù)字化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在各個層面及系統(tǒng)中的全面集成與共享融合，推進設計、產品、流通、管理和售后服務的數(shù)字化。此外，通過搭建多方協(xié)同聯(lián)動、共創(chuàng)共贏的航空工業(yè)生態(tài)圈，推動行業(yè)發(fā)展從聚焦生產制造環(huán)節(jié)和航空產品銷售向關注前沿產品研發(fā)、維修保障服務等領域及提供航空產品全周期服務的商業(yè)模式轉型。

四、結束語

我國航空工業(yè)的軍民一體化發(fā)展，關鍵在于要從軍、民兩個角度綜合謀劃，在充分考慮我國產學研合作伙伴關系、人才隊伍能力、基礎設施建設、產業(yè)鏈完整性、價值鏈協(xié)調性、供應鏈有效性等方面因素的基礎上，遵循航空產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化資源要素配置，激發(fā)市場主體的動力與活力，助推創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現(xiàn)航空工業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力的提升，推動我國航空工業(yè)邁向中高端水平。因而，必須積極貫徹習近平新時代中國特色社會主義軍事思想和軍民協(xié)同發(fā)展的思想，明確我國航空工業(yè)的發(fā)展方向為在價值鏈方面集聚軍地優(yōu)勢，在供應鏈方面重視軍地對接，在產業(yè)鏈方面兼顧軍地需求，通過大膽創(chuàng)新、勇于突破、主動求變，在豐富融合形式、拓展融合范圍、提升融合層次等方面下功夫，促進價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈的互動融合，以推進我國航空工業(yè)實現(xiàn)更廣范圍、更高層次、更深程度上的軍民一體化發(fā)展。