提升風險意識 守護經濟安全

黃清

[摘 要] 近年來，我國經濟社會發展面臨的國內外風險挑戰明顯增多，局勢復雜多變，必須增強風險憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，把握好風險處置節奏和力度。辦好自己的事，守護經濟安全，堅持推進改革開放。面對風險挑戰，不可掉以輕心，不可抱有僥幸心理;面對風險挑戰，要勇于和善于應對;面對風險和挑戰，要堅定信心。只要我們保持定力站穩腳跟，在埋頭苦干中增長實力，在改革創新中挖掘潛能，在積極進取中開拓新局面，中國經濟就一定能持續穩定健康的發展。

[關鍵詞] 風險意識;經濟安全;改革開放;堅定信心

[中圖分類號] F620[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）11-0005-02

當前我國經濟形勢總體是好的，但經濟發展面臨的國際環境和國內條件，在發生深刻而復雜的變化，增添了人們對我國經濟安全的擔憂和重視。

一、面對風險挑戰不可掉以輕心

如何守護好經濟安全，已成為擺在我們面前一個必須應該解決好的重要問題，也是進一步發展我國社會主義市場經濟、提高我國開放經濟水平的一個必然要求。

我們講風險，是指事物在未來變化中的不確定性，經濟風險是指經濟活動損失發生的危險（兇險），是結果對期望的偏離。風險不是虛幻，風險是客觀存在的，與經濟活動形影相隨。風險的產生不依人們主觀意志為轉移，“樹欲靜而風不止”。風險雖是客觀存在，但人們在其面前不是無能為力、無所作為的。在一定條件下，風險是可以預見、防范，也是可以“化險為機”的。經濟安全作為一種理念，應該是一種境況和追求，一般指經濟活動沒有危險、避開危險和排除危險，經濟安全是發展經濟與保障安全的有機統一，經濟安全的內涵可以從三個相互依存、相互促進的方面來理解：

首先要保證發展，從某種意義上說，開放比封閉更安全。堅持擴大對外開放，對外開放是我們的基本國策，打開國門搞建設，是我們改革開放的成功經驗。“發展是硬道理”，要勇于和善于對外開放，在擴大開放中動態地謀求經濟安全。沒有發展，所謂“經濟安全”有什么用？守護經濟安全就是為經濟發展，發展是目的，安全是保證。

其次，有實力才有安全。實力是安全的根本所在，是安全的本質基礎。弱勢就很困難保證安全，要把自己的事情做好，就是要在開放經濟中壯大實力和提高應對能力。

另外，對外開放不會自動帶來安全，不可掉以輕心，存在僥幸、盲目樂觀心理，要主動防范風險、增強憂患意識，積極應對危機。

二、面對風險挑戰要勇于和善于應對

當前在經濟全球化和我國對外開放不斷拓展的大背景下，樹立經濟安全觀，強調重視風險防范，“狼來了”，如何積極應對危機是十分必要和迫切的。

（一）經濟安全的特殊重要性

近年來，世界經濟安全問題不斷出現，由于各國經濟相互依存，經濟風險更容易在國與國之間傳遞，波及面很廣，甚至也出現了經濟風險的全球化，哪一個國家都很難完全置身事外獨善其身。比如美國這次搞單邊主義、貿易保護，損人利己，橫行霸道，不斷挑起事端，破壞國際規則和秩序，來勢洶洶，嚴重沖擊了世界經濟，并還在進一步加劇。可見經濟全球化深刻改變了經濟安全的內涵，使經濟安全呈現出相互性、系統性和全球性特征。往往是“你中有我，我中有你”，打貿易戰沒有贏家，弄不好會導致兩敗俱傷。

對于這次世界經濟的波動，經濟界專家們預測，將有樂觀、客觀和悲觀三種可能。我們思想上一定不能大意，放松警惕會吃大虧，“大意失荊州”，不管我們誰，也不管什么時候，都要十分重視經濟安全問題。

（二）經濟實力是經濟安全的堅強后盾

通過加快發展增強實力，是在激烈的國際競爭中應對挑戰、抵御風險的必然要求，也是上策。無數事實一再告訴我們，沒有實力很難談什么防范應對，“弱不禁風”，來一陣風就能把你刮跑，還談什么應對？應對什么呀！我們應采取有力措施，抓緊高質量發展，比如深化供給側結構性改革，提升產業基礎能力和產業鏈水平，深挖國內需求潛力，擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費，提倡厲行節約、精打細算，深化體制機制改革，增添經濟發展活力和動力，加快重大戰略實施步伐，支持民營企業發展，鼓勵和扶持外經貿發展等等。從實際出發加大對外開放，加緊落實包括以“一帶一路”為重點的一系列重大開放舉措，把握好風險處置節奏和力度。

（三）爭取風險防范的主動權

主動防范風險，是改革開放條件下確保國家經濟安全的現實選擇。任何國家對外開放總是機遇和挑戰并存。“危機危機，危中有機、機中有危”，開放并不必然帶來安全，因為開放不當而出現安全問題的事例卻不是沒有，所以關鍵在于應對要得當，要有力，要有化險為夷的準備和防范、化解風險的措施，并時刻保持警惕，不要抱有幻想，要把守護經濟安全作為一種常態。

堅持預防為主，應急為輔的原則，構建經濟安全管理體制和應對機制，把經濟安全工作前置化機制化才能取得主動權。經濟風險作為牽涉民生、涉及國民經濟和社會發展的各個方面、防控難度較高的一個領域，一直備受關注。積極探討我國當前各類各級規劃、計劃、項目時，應當反復認真考慮經濟風險的因素，提前做好研判和科學管控工作還是很有必要的。

要加強經濟統計工作，做到知己知彼，加強監測，加強預警，做好預案，爭取將大多數危機和風險消除于管控之中。當下人們通常所用的名詞“不確定性”、“不穩定因素”、“不可預知性”等等，其實都是危機或風險的代名詞，要花氣力、花代價，真正加強對他們的研究和分析，就像地震局的工作一樣高度給予重視，而現實生活中出現風險和危機后，要靈活反應及時采取應對之策，遏制危機蔓延，盡量減少和避免損失。

（四）防范風險，應對危機

防范風險，應對危機是一種能力，也是檢驗我們工作的尺度，隨著改革開放不斷深入，綜合國力不斷增強，我們有信心也有能力實現國際貿易和經濟合作的有效安全。還記得2008年世界金融危機發生后，許多國家的經濟遭到重創，而中國在新一輪的世界經濟復蘇中發揮了積極作用，對全球經濟增長的貢獻率在2017年達到34%。統計數字還表明，2009年至2018年中國商品進口額增長1.12倍，同期服務進口額增長3.3倍，在世界經濟舞臺上豎起了一面旗幟。

1.關于設置專門機構。隨著經濟風險波及面增大，影響加深，建立和強化各級政府各類企業經濟安全管理機構。還可以考慮較大的城市和地區或行業組織（國際貿易經濟合作等組織），情況復雜多變，尤其需要經常性的有針對性、具體的研究應對，也要建立和強化高效、精煉、專業化的經濟安全管理結構，將有利于盡可能避免風險管理中的應對遲鈍，造成被動，為科學性應對提供可靠的組織依托。

2.關于建立風險全面防范和應對機制。我們對風險管理往往側重于風險中的應對，如對風險的認定、應對的措施等，而缺乏對前風險的認知，其產生、形成、特征以及對風險后的審視，如對措施處理的評估等都還重視不夠。

風險因其未發生、突發性強、待評估等不確定性的特征，是考驗我們管理能力的重要一環。運用現代科學理論和方法建立風險全面防范和應對機制，則有利于避免前時段的冷漠，中時段的倉惶以及后時段的僥幸等，為正確應對提供制度和機制上的激勵和約束，我們之所以強調深化外貿體制機制改革的重要性，也是抵御風險和危機所必須的。

三、面對風險挑戰要堅定信心

中國作為一個新興的市場經濟國家，面對當前復雜多變嚴峻考驗的外部環境，一方面，我們相信社會主義市場經濟制度的自我調整、糾偏和修復能力，畢竟中國不是70年前的中國，我們一路走來，風風雨雨，一直在努力做得更好;另一方面，不盲目樂觀，黨和政府提出穩中求進、靈活審慎、冷靜應對、樹立信心。目前來看，我國經濟社會發展總體形勢是好的，是世界上第二大經濟體，擁有相當的實力，不只望美國“一棵樹”，天塌不下來，我們“東方不亮西方亮”，再者說，不利的局面，也有利于我們認真總結經驗、吸取教訓、有利于思考問題、增長才干。

美國一段時期以來，不擇手段推行濃烈的貿易保護主義和單邊主義，搞貿易摩擦，既不利于美國經濟增長，又增加了世界經濟的混亂和不確定性，給各國特別是發展中國家帶來沖擊。經濟全球化的發展進程取決于相關方利益的分配和成本的分擔，當下美國的做法，必然會產生強烈的示范效應和競爭效應，引發全球范圍的更多的單邊或區域性行動，導致有選擇的貿易保護主義措施盛行，全球貿易環境存在進一步惡化的風險，總體來看，中美貿易摩擦不斷升級對兩國而言都有損失，都是不利的，而對弱勢產業來說受損程度將更大。為此我們要有必要和充分的準備。

打貿易戰沒有贏家，我們不愿打，但也不怕打，必要時不得不打。任何唯我獨尊，自我優先，損人利己的做法都是不得人心、不受歡迎的。面對恐嚇威脅，我們做好打持久戰的準備，堅持原則底線，絕不做出不應有的讓步。不管未來局勢如何變化，我們都會“兵來將擋、水來土掩”，從容應對風險挑戰。我們有不斷成長的國內市場，有日臻完善的國民經濟體系和不斷增強的綜合國力，強大的韌性和潛力是我們的底氣所在。堅決辦好自己的事情，靈活機動的戰略戰術是我們的根本應對之策，風險危機短期內固然是場沖擊，但是引起思想動蕩和混亂則是更危險的，所以我們強調穩住神兒，保持鎮靜，要有信心才最重要，只要我們保持定力站穩腳跟，在埋頭苦干中增長實力，在改革創新中深掘潛能，在積極進取中開拓新局面，中國經濟就一定能持續、穩定、健康的發展，盡可能化不利為有利，化危機為機遇，爭取改革開放的新局面和好局面。

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[責任編輯：潘洪志]