上海奉賢發展美麗健康產業的SWOT分析

康正發

[摘 要] 上海奉賢發展美麗健康產業上升為上海市的產業發展戰略之一，意味這一產業將進入發展的快車道。運用SWOT理論對發展上海奉賢美麗健康產業的機遇和挑戰，以及優勢和劣勢進行了分析，并指出要發展好這個產業需要加強品牌建設;加強產業服務，打造良好的營商環境;加強產業發展規劃;營造美麗健康產業的創新創業的“雨林”環境。

[關鍵詞] 上海奉賢;美麗健康產業;SWOT分析

[中圖分類號] F062.9[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）11-0018-03

一、引言

奉賢是上海的遠郊區，經濟規模在上海排在倒數第二，屬于上海經濟發展較為緩慢的地區。在改革開放初期，一些鄉鎮企業利用勞動力和上海郊區的優勢，發展電氣類產品，形成了一定的規模。但是隨著產業的變遷，這個產業的發展出現停止和萎縮的發展趨勢。20世紀90年代末，我國興起了物流熱，奉賢區政府設想，趁著這個熱潮，發展物流裝備產業，幾經努力也沒有發展成國內有影響力的規模。進入21世紀后，上海產業調整升級，一些傳統產業需要從中心城區轉移出去，奉賢承接了一些生物制藥和食品生產類的企業。改革開放40多年來，奉賢經濟也有了一定的發展，但與上海的其他各區相比較，經濟發展水平較為靠后，這有空間地理自然因素的制約，也有自身沒有找準發展定位，錯失了一些發展的機會。這次奉賢著力發展美麗健康產業，這也需要作一些深入的探討和思考，本文試圖結合SWOT理論作一點初步的梳理和分析。

二、文獻綜述

SWOT分析即優勢、劣勢、機會和威脅這四個因素的分析，它是結合具體的背景，對這些因素通過分析和調查列出，并按矩陣形式排列，然后使用綜合評價的方法來匹配列出的因素，從中得出一些有價值的結果的方法。

國內一些學者應用SWOT分析方法對一些地區的某些產業的發展問題進行過分析討論。鄭四華（2013）指出要以循環經濟和生態經濟為指導，要發展生態效益型制造業，以信息化推動傳統制造業升級，通過生態工業園區企業的積累，特色產業集群的培育等對策。黎明等（2013）對南昌市發展會展業問題應用SWOT分析作了討論，認為一個城市要實現會展產業的可持續發展，要建立專業的展覽組織體系，開展展覽品牌管理，創新展覽的運作模式。王志平（2012）討論了SWOT在江西非物質文化遺產產業中的應用發展，認為產業發展應該是“東融西進”，技術與管理都需要標準化，更需要加快區域一體化協調推進及拓展國內外市場等對策建議。劉秋華等（2012）對江蘇風電產業問題應用SWOT分析進行了討論。戴榕等（2016）對海南醫療旅游發展進行SWOT分析，定性地確定影響海南醫療旅游戰略的因素，并通過AHP方法定量確定各要素權重。王星麗（2015）討論了江蘇國際醫療旅游應用發展的SWOT分析，并結合分析結果，對江蘇省醫療旅游服務業的發展應采取相應措施展開了討論。

三、奉賢發展美麗健康產業的SWOT分析

（一）優勢分析

1.城市的基礎設施有了快速發展

奉賢城區的未來發展規劃是建設十字水街、打造田字綠廊和形成九宮格形態的綠色城區。圍繞原有的水系浦南運河和金匯港進行建設，從西到東、從南往北連貫起來形成一個十字水街。田字型的綠色走廊是指奉賢新城邊界長50公里的綠色植物帶，以及通往市區的綠色走廊。九宮格是應用我國傳統筑城和造園的模塊單元化方法規劃城區，設計成每個規劃管理單元符合“15分鐘步行生活社區”要求開展“生活服務驛站”建設，為城鄉生活網絡創建空間節點和公共平臺，提供開放、個性化、現代化和全天候的便利設施。這些可以形成奉賢新城易居的生態環境，容易形成人口的集聚效應，從而為企業招募員工帶來了便利，有利于企業的發展。

2018年4月，BRT奉浦快線南橋汽車站至上海地鐵八號線沈杜公路站的快速公交線已通車運行。2018年12月底，上海軌道交通5號線南延線也已投入試運行。目前，連接奉賢與上海市中心的有奉浦大橋、閔浦二橋和虹梅南路越江隧道。正在建設的昆陽路跨江工程是奉賢連接市中心的第四條跨江通道。奉賢到中心城區的時間，最快20分鐘可以到達中環。便利快捷的交通網絡不僅改變了奉賢的區域定位，也使當地居民真正融入國際大都市。

優美的生態環境是奉賢最大的競爭力。作為城市化與非城市化的交匯點，奉賢具有城市化繁榮和田園詩般的寧靜。奉賢正在探索國有和集體資本的結合，以建設一個美麗健康產業的“外部基地”。通過集聚廣大鄉村的集體資本，形成投資基金，投資于美麗健康產業的基礎實施。這樣可以促進奉賢美麗健康產業的發展，另外鄉村資金也可以獲取穩定持續的收益。奉賢將創建一個綠色的“長城”，擁有廣闊的綠色田野，包括100個公園，100個文化設施，100個小巨型科技公司。每一個集中居住區，居民將在15分鐘內享受配套文化設施，感受城市綠色發展和產城融合發展的新理念。

2.奉賢美麗健康產業發展已有一定基礎

化妝品、保健品和生物醫藥行業在奉賢已有一定的基礎，并在多年的發展中形成了一定的規模。目前，奉賢在上海化妝品生產和銷售總量中的比例超過40%，全國每4個面部護理用的面膜中就有一個來自奉賢。

16年前落戶上海奉賢的伽藍集團，經過不斷的努力，現在年營業收入總額已近百億，生產基地加總部基地占地超過150畝，其自然美、美素等護膚品牌在全國消費者中具有一定的影響力。創元化妝品有限公司在奉賢創立于12年前，持續快速發展，至今已成為在國內有一定影響的化妝品制造公司，在奉賢是排名50強的公司。化妝品加工業務的持續擴大，使得“創元”已經擁有三家工廠，取得良好的發展和回報。

2017年初，為國際化妝品品牌代工的科絲美詩（中國）化妝品有限公司的化妝品基地在奉賢投入生產。在女士化妝包中，昂貴的口紅和眼線筆留下了“東方美谷”的影子。2017年上半年，奉賢區領導多次自我推薦，“走出去”尋求與深圳和巴黎等國內外城市的戰略合作。雅詩蘭黛、資生堂和香奈兒等化妝品行業巨頭也派出代表團來奉賢交流。

憑借上海深厚的工業生產技術優勢和自身產業基礎，奉賢的“美麗健康”產業呈現出強勁的發展勢頭。目前一些企業已集聚在奉賢，如老牌的護膚品牌百雀嶺、上美化妝品和科絲美詩等企業，中國香精香料研究所等多家美麗健康產業類的企業或職能機構落戶奉賢。

作為奉賢文化和創意產業發展的區域主題，“美麗健康”不僅符合“東方美谷”的精神內涵。它反映了上海大都市的文化魅力，有效地整合了奉賢的優質文化和創意資源，塑造了奉賢工業發展的文化核心。

2017年11月，“中國化妝品產業之都”正式揭幕，奉賢區政府與上海市經貿委簽署全面推進區域特色產業發展的戰略合作協議，圍繞東方美谷的美麗健康產業，建立一個協調的城市和地區發展促進機制。這是我國第一個也是唯一的化妝品產業的“金色招牌”被授予了奉賢。20多年扎實的產業基礎，上海“東方美谷”這個行業品牌已初步成功發揮了作用。它已上升到市一級發展戰略，已成為國家層面的“名片”，并逐漸擴大其在國內外的知曉度。這也可以看到，奉賢正在努力推動美麗健康產業發展，并采取了適當的行動方式。

為美麗健康企業服務的社會環境也在不斷完善。2017年8月，奉賢檢測中心正式落成。同時，奉賢與上海出入境檢驗檢疫局合作，建設在國內最先進的化妝品檢測實驗室，為進出口企業提供貿易便利化。

（二）劣勢分析

東方美谷完整的產業鏈集聚還尚未形成，產業規模仍較小且產業競爭力尚未形成。奉賢要發展的美麗健康產業需要面向社會大眾，也是一個充分競爭的產業，按照國家產業發展的政策一般國有資本不參與這一行業，這為推動奉賢健康產業的發展帶來了一定的困難。要讓我國企業界人士都知道上海有個“東方美谷”，這需要憑借堅實的產業競爭力，從而達到一定影響力和產業規模。東方美谷試圖走向國際市場、引入行業的“種子選手”，但吸引力仍不足。目前，我國已成為僅次于美國的世界第二大化妝品消費國，市場規模非常巨大，但具有較強競爭力的美麗健康特色產業集群尚未充分形成。此外，由于留住房價高、居住成本高、落戶難等問題致使很多人才無法留住。

（三）機遇分析

1.消費需求增長帶來了發展機遇

城鄉居民生活水平的提高，居民消費結構的升級，中等收入人群的快速增長以及公眾對美好生活的需求日益增長，都給美麗健康產業發展帶來了發展機會。作為一種中高端消費品，化妝品已被具有良好生活水平的消費者所接受，美容和健康需求越來越受到關注。據國家統計局統計，2017年化妝品零售總額2514億元，同比增長13.5%。

2.產業發展的政策東風已吹起

2015年下半年奉賢區委區政府調研了區經濟的發展狀況，提出要發展美麗健康產業，建設上海奉賢“東方美谷”的戰略決策。奉賢美麗健康產業的發展不僅符合社會經濟發展的趨勢，也符合上海產業的發展方向。上海生產的化妝品一直是時尚的代表，也是品質的象征。在加快全球有影響力的科技中心的背景下，奉賢正在從美麗健康相關產業的產品供應方面開展工作，無疑是有效的嘗試。

2017年10月，上海發布了“關于促進上海美麗健康產業發展的若干意見”。“意見”提到，要加快上海美麗健康產業的發展，聚集創新型企業人才，加強產業與城市的融合。該文件指出，美麗健康產業是上海大健康產業發展的重要支柱，奉賢“東方美谷”成為上海大健康產業的核心試點區。通過大力發展美麗健康產業，將“東方美谷”使之成為上海一張新的產業名片。

2017年底，上海奉賢在美麗健康產業發展方面取得重大突破，“中國化妝品產業之都”稱號被正式授予奉賢“東方美谷”。發展奉賢的美麗健康產業也已從地區產業經濟目標轉變為全市產業經濟發展的一個戰略。奉賢東方美谷的產業規劃和建設得到了上海市委，市政府的高度重視和支持。市政府還把美麗的健康產業作為奉賢區的特色產業納入上海“十三五”轉型發展專項規劃，并對“東方美谷”特色產業發布了特別扶持政策。“東方美谷”不僅是一個產業平臺，還需要跨界，使其成為一個城市和文化的品牌，實現產業與城市的融合，實現“東方美谷”與奉賢新城的融合。

3.調動全區力量大力發展美麗健康產業

上海東方美谷是以大健康產業為基礎，以化妝品行業為主色，以創新和品牌為主導。過去奉賢區的招商引資更多的是“一花獨放”和“散珠不成線”，而這次是在打造東方美谷中打起組合拳，在北京、武漢等地設立招商點，“走出去，請進來”，突出招大引強選優，東方美谷還與法國化妝品產業谷展開“雙谷聯動”，為歐洲的大量中小企業提供與國內化妝品同行互動交流的機會，推動國際化妝品貿易，致力于打造科技高地，服務高地和品牌高地。

服務美谷人才與企業，推動產業“紅利”不斷釋放。為了打通服務企業的各個節點，奉賢推出現場指導、模擬審核、增設區級換證服務點等舉措，對一些出口化妝品企業實施邊檢邊放的政策，對一些進口化妝品企業實行直通報檢，可以在所在屬地進行檢驗。此外，出入境檢驗檢疫局還為一些化妝品企業開具產地證，便于享受對方國家進口關稅優惠。奉賢區政府還制定政策，對引進人才為其提供人才公寓，對高端人才還實行醫療藍卡制度，使人才可在瑞金醫院等三甲醫院接受醫療服務，提升奉賢區的醫療衛生水平。

（四）威脅分析

我國其他地區也有相關的產業，它們土地、勞動力成本可能更低，也可以做大做強美麗健康產業，從而與上海奉賢美麗健康產業形成一定的競爭關系。

臨近上海的江蘇蘇州也在發展美麗健康產業，“隆力奇養生小鎮”獲得“國家工業旅游示范基地”稱號。隆力奇小鎮是國內目前發展規模和科技創新領先的日化產品和養生保健品研究開發和產銷的基地。它們發展的目標是以為全球家庭提供健康美麗的生活方式為使命，以創新思維、實踐美麗中國夢的偉大使命，成為我國養生小鎮、工業旅游的先行者、筑夢者。

2017年下半年上市的珀萊雅化妝品股份有限公司位于浙江省杭州市，其發展戰略是“多品牌、多渠道、多品類、多模式”，抓住我國化妝品行業發展的時代機遇，通過技術創新、營銷創新以及產品優化，努力成為具有較強競爭力的中國化妝品企業。這些上市公司可以通過資本市場進行資本運作，迅速發展壯大，形成很強的競爭力。

四川成都也將醫藥健康作為重點培育的兩個萬億級產業集群之一。截至2017年末，醫藥健康產業規模已近3000億元，預計到2020年，其產業規模能夠突破5000億元，營收億元以上企業增至500家。成都醫藥健康產業的目標是建設全球生物醫藥創新創造中心，成為醫療健康服務首選地和醫藥供應鏈樞紐城市，推動成都成為國際國內知名醫療健康企業和機構的聚集高地。

如果將上海奉賢美麗健康產業看作一個整體性的事物，即一個系統，如何監督管理也是一個復雜問題。從政府運作推動的情況看，是要打造東方美谷的產業品牌、區域品牌。現在發展美麗健康產業的牌子雖然已經樹立起來，各種各樣的企業投奔過來，但如果管理不到位可能會魚龍混雜，造成上海東方美谷的品牌損害。在這個區域里美麗健康產業中的企業發生了產品質量問題，生產過程中的環保問題，還有知識產權問題，都會影響這個品牌的形象，從而損害產業競爭力。另外，像區域內的企業網上電子商務化妝品售假等問題，政府如何預防監管都也是一個復雜的問題。

四、奉賢壯大美麗健康產業的對策

（一）要加強“東方美谷”品牌的建設

要做強做大上海奉賢的美麗健康產業，需要依托上海以及奉賢的各種資源，立足于產業發展的基礎優勢，在突出特色和品牌上下功夫，在發揮優勢上做文章，多個層面和多個維度開發、打造、培育和提升具有上海奉賢特色“美麗健康”產業品牌。上海正著力于“四大品牌”的建設，上海奉賢發展美麗健康產業可以參與到上海四個品牌的建設過程中去。

（二）加強產業服務，打造良好的營商環境

政府要大力推動以企業為主體的產學研合作，培育和發展不同類型的中介機構，形成創新研究、創新開發、產業化一體化的發展鏈條;要吸引專家型和高技能型等高級人才進入產業園區，依靠中高端人才和高校科研院所的資源為美麗健康產業發展注入發展動力和活力;充分利用已經投資的核心項目積極申報和創建國家級或市級的各類產業基地;要積極推動美麗健康產業方向的創新創業工作，并在資金和政策等方面給予積極支持。政府要推動工業互聯網在美麗健康產業中的企業應用，通過工業互聯網提高企業創新能力和提升行業競爭力以及強化區域內的合作等方面進行積極探索和實踐。

（三）加強美麗健康產業的發展規劃

要高度重視產業規劃，做好產業的區域規劃、環保規劃、小城鎮發展規劃等工作，給奉賢美麗健康產業的未來發展設計一個清晰的構架和明確的路徑，避免產業發展中資源浪費、地區分割和重復建設等弊端的出現，高屋建瓴地部署和引領美麗健康產業的發展。要圍繞一些核心企業，發展和壯大一些相關聯的中小企業，提高美麗健康產業中相關企業的生產經營管理水平和技術創新，加強產業鏈上企業合作交流，推動資源共享平臺的建設，建立企業間多種多樣的專業化和社會化協作配套體系。

從我國經濟發展的成功經驗來看，產業鏈的形成及發展是政府科學地利用了市場的基礎性調節作用。在區域內規劃美麗健康產業時，要避免大拆大建。另外“東方美谷”的美麗健康大產業如何與其他地區進行錯位競爭，也值得更深入的研究。

（四）營造美麗健康產業的創新創業的“雨林”環境

我國經濟正在逐步進入以創新為主要驅動力的發展新階段，國家層面上提出了“大眾創新、萬眾創業”的發展戰略。“雨林”是《硅谷生態圈——創新的雨林法則》一書中提出的一個概念。“雨林”這里指的是人類的創新生態系統。不同要素或行業間創新生態鏈的組合，可以形成一個區域創新生態系統。在推動美麗健康產業發展的時候，可以著力營造創新創業的“雨林”環境，從而使大量美麗健康產業中的企業快速發展起來。

[參考文獻]

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[責任編輯：潘洪志]