軍隊院校教學類實驗室績效評估研究

李漢寧

摘 要 實驗室評估是考察實驗室建設水平和使用效益的重要手段。文章提出了以績效評估為導向的軍隊院校教學類實驗室績效評估設計思路，分析該類實驗室績效評估全生命周期實施途徑，最后對軍隊院校教學類實驗室績效評估進行四點思考，以期提升實驗室建設和管理水平，為新形勢下軍隊院校教學類實驗室的績效評估體系建設和創新發展提供了理論參考。

關鍵詞 軍隊院校 教學類實驗室 績效評估

中圖分類號：G642文獻標識碼：A

0引言

著名教育家蔣南翔曾指出：“沒有一流的實驗室就沒有一流的大學”。在科學技術迅猛發展、戰爭形態急劇變化的今天，建設一流軍隊、實現強軍目標離不開一流軍隊院校的支撐，而作為新軍事理論產生、新軍事技術創新、新武器裝備研發試驗田的軍隊院校實驗室，其建設有著舉足輕重的地位。

經過“十二五”建設，我軍院校己初步形成由“基礎實驗室、專業基礎實驗室、專業實驗室”構成，種類較齊全、層次相互銜接、體系相對完整的實驗室體系。前兩類實驗室均為根據各院校人才培養方案和課程標準需求而設置的基礎性實驗室，主要是為滿足院校教學需要。其中，基礎實驗室依據不同層次院校、學科專業、不同類型人才培養的基本要求建設，是軍校學員學習基礎理論、掌握基本技能、奠定科學文化基礎的主要陣地;專業基礎實驗室則為學員學習專業（職業或崗位）基礎知識、掌握專業（職業或崗位）基本技能、奠定專業（職業或崗位）基礎素質的基本依托。

軍隊院校基礎實驗室、專業基礎實驗室等教學類實驗室，有別于以科學研究、創新實驗為核心任務的國家級實驗室、國家重點實驗室、軍隊級重點實驗室等專業實驗室，是基礎教學的主要場所，也是從軍事理論向實踐實戰過渡的重要橋梁。因此，對軍隊院校教學類實驗室建設的規范性與效益的評價，建立健全教學類實驗室效益評價體系，就顯得尤為重要。

1軍隊院校教學類實驗室績效評估設計思路

對于教學類實驗室績效評價體系的設計，應當以教學目標為出發點。教學型實驗室其教學效益和管理效益要高于科研型實驗室。結合教學類實驗室的定位及功能，其績效的特點總結如下：第一，軍隊院校教學類實驗室承擔著新型高素質軍事人才培養的實驗、軍事科學研究及軍民融合等社會服務的任務，其建設目的是完成軍事院校本科及基礎人才培養，因此其績效量化指標之一就是在教學工作中承擔的任務，量化的表現為實驗教學工作量。第二，由于軍隊院校各個專業及方向之間存在的差異性，教學類實驗室之間設備資源通用性較差，共享性不強，所承載的功能性受到較大限制。第三，教學類實驗室儀器設備科研性水平相對專業實驗室較低，支撐科學研究與軍民融合等社會服務相對較弱。

根據以上三個特點，軍隊院校教學類實驗室績效評估，必須注重該類實驗室的功能要求，將教學實驗任務完成數量與質量放在首位，其二，鼓勵教學類實驗室功能的開發利用，開展學員自主實驗、競賽類實驗活動、開放設計性實驗等;其三，應提高教學類實驗室師資人才隊伍建設和完善科學的管理運行機制，作為實驗室運行的基本保障、績效提高的基礎。綜上，軍隊院校教學類實驗室績效指標設計應考慮以下幾個方面。

第一，實驗室綜合效能。包括教學類實驗室利用率、儀器設備的在用率以及完好率。這部分工作主要為實驗室包括實驗人數、實驗臺數及額定學時數等綜合使用情況，以及評估設備管理制度的完備性與執行效果、設備完好率、更新率、維護保養頻率等，該項工作在績效評價中的總權重20%左右。

第二，實驗室綜合管理。包括教學類實驗室隊伍建設、規章制度建設、室內日常運行管理等。學校應根據教學類實驗室日常工作內容，培養適應實驗教學與管理的復合型教師人才隊伍，同時積極建設開放式運行機制及其保障實施，規范各種工作程序并完善制度建設，這方面在績效評估中占權重20%左右。

第三，實驗教學效果。教學類實驗室所擔負的核心工作為基礎教學任務，應作為指標評估體系中重要內容，評估內容包括實驗開出率、實驗教學組織、依托教學類實驗室所產生實驗報告的數量與質量、學員對實驗教學等的滿意程度，承擔工作任務項在績效評價中的總權重為50%左右。

第四，科學研究和人才培養。學術研究包括教學類實驗室所屬人員的課題研究、學術論文及著作、科技獎勵等;人才培養包括教學類實驗室承擔的學員畢業設計、技能訓練、學科競賽、創新活動與開放交流等，根據相關項目設計過程、實施效果，評估實驗室支持績效，這部分在績效評估中占權重10%。

2軍隊院校教學類實驗室績效評估實施途徑

在軍隊教學類實驗室績效評估中，可以針對實驗室建設的生命周期實行兩類評估，即實驗室規劃建設時期的績效預評估與實驗室運行績效的動態周期性評估，評估的基本原則是寫實性評估。

2.1實驗室規劃建設的績效預評估

專業基礎教學實驗的需求是教學類實驗室建設的依據和主要原因，因此教學類實驗室的建設應該圍繞實驗教學內容進行功能設計與規劃布局，以及教學儀器設備的投資配套。實驗室建設單位在提出教學類實驗室建設規劃的同時，必須根據實際教學需求確定實驗室功能，進行項目績效規劃，學校要建立以軍事類大學科知識為背景的教學類實驗室建設論證組，按照績效指標，逐項對預期績效進行論證，做出是否建設立項的結論。實驗室規劃建設論證的績效預評估，通過論證后的項目可以進入建設階段，第一，從軍內相關專業領域的戰備發展需求和學校的實際角度出發，構建具有足夠水平和適當規模的教學類實驗室體系，評估實驗室整體績效保障與績效提升預期;第二，根據管理隊伍、運行機制設計，評估實驗室管理績效保障與績效提升預期;第三，根據學校現行實踐教學整體體系，評估實驗室功能設置的預計教學績效;第四，根據實驗室人才培養、科學研究、軍民融合等支撐功能計劃，評估實驗室支撐科研與開放融合服務預期績效。

2.2實驗室運行績效動態周期性評估

教學類實驗室在完成建設后，進入正常運行階段，則需要對實際運行績效進行評估考核，確定是否達到預期績效目標，并且在運行過程中一般每年度或擬設定的教學周期對實驗室運行績效進行一次評估。

運行首輪評估的工作任務績效中以實驗教學工作績效、實驗室開放績效及規劃目標為預期進行評估，在以后的評估周期內，可根據該實驗室建設變化、專業教學需求變化等情況進行動態調整，實現縱向的自身比較，以推動該實驗室今后建設不斷改進。對于管理制度與運行機制、師資人才隊伍發展建設、儀器設備維護管理等，以定量表現及定性評估為主，以增量與改進為主要評估點，實現量化打分。

3軍隊院校教學類實驗室績效評估思考

通過軍隊院校教學類實驗室績效指標的合理制定與細化，可以更加明確高效地開展建設前期規劃并對運行中教學類實驗室績效進行周期性評估，而其評估考核結果又可以作為實驗室建設相關決策的依據。對于軍隊院校教學類實驗室績效評估的建設，應當注意以下四點內容。

第一，規范教學類實驗室建設機制，建立精準化投入，避免重復建設與浪費。根據學校辦學規劃、發展趨勢、教學設置、學科建設、科研目標整體規劃建設績效及論證，確定新建教學類實驗室建設項目的必要性、可行性。

第二，規范與推進教學類實驗室體制建設、管理制度、實驗教學、設備管理、師資人才隊伍建設、環境安全等活動。

第三，對教學類實驗室進行分級管理，并根據教學周期及年度績效評估結果，實施教學類實驗室的分類分級認定與示范建設，對績效考核優秀的實驗室給予優先、重點支持。

第四，注重教學類實驗室的可持續發展與高水平實驗平臺培育。通過績效評估與分級管理，建立教學類重點實驗室遴選機制，對有優勢及潛力的實驗室，列為校級重點教學類實驗室建設，通過總體規劃提升，培育建設更高級別的學科實驗平臺。

4結語

軍事院校教學類實驗室績效考核評估僅僅是一種手段，“發揮投入績效，提高管理水平”才是實驗室績效考核的目的。本文只是對教學類實驗室績效評估幾個方面進行了簡單的闡述，軍事院校教學類實驗室的績效考核評估需要著眼于中國特色軍事變革的發展需求，以績效考核為導向，促進該類實驗室規劃建設的科學性和有效性，從而提高實驗室的利用效益，為全面提升新型軍事人才培養質量、推動軍事理論和實踐創新、促進部隊戰斗力生成與提高，提供可靠保證。

基金項目：本文系信息工程大學教育教學研究課題“實驗室綜合效益評估研究與實踐”（項目編號：XDJY6-2016064）的研究成果之一。

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