基于量化分析的基層不合格黨員退出認定機制分類研究

符曉慧?黃翔?徐宇明?陳嘉怡?王燕萍

全面從嚴治黨的重要原則對保持我黨隊伍的純潔性具有重要意義，而目前暫未形成一套完善的、統一的不合格黨員認定退出體系，國內對此研究以定性研究為主，實際可操作性偏低。文章基于對壽光市75條不合格黨員的評價標準進行探索和研究，從對不合格黨員共性的探討到細致劃分不合格黨員個性的探討，通過多種數據收集方法對不合格黨員進行分類，形成了對不合格黨員表現的量化分析。

一、基層不合格黨員退出認定機制的現狀與采取的分類方法

入黨機制、教育監督與和管理機制、退黨機制形成了黨員從入黨到出黨的一個完整建設系統，其中，退黨機制是保持黨的純潔性與先進性的重要保證，長期以來我國黨員的退出機制未能形成一套完善的體系，機制本身不斷顯現出缺陷和漏洞，大多數學者對于合格黨員的標準是黨章所規定的黨員的八項義務，定性概念的實際可操作性較差。隨著黨員的多角色化發展，黨內出現一些雖未觸犯黨紀國法，但缺乏喪失革命意志、失去黨員先進性的黨員，以及一些不參加組織生活、不交納黨費、不做黨分配的工作的黨員，由于缺乏相應的黨員退黨機制作保障，使得部分該類黨員至今未得到相應的處置。

本研究通過查找文獻，發現國內研究中采用定量分析的退出認定機制研究相對較少，理論研究方面較多，大多以定性分析為主。對于不合格的黨員定義標準較為模糊，也是黨員退出認定困難的原因之一。以“黨員退出認定機制”為主題自動精確檢索方法，利用CNKI中國知網“學術期刊網絡出版總庫”、“特色期刊”和“中國重要報紙全文數據庫”等主要數據庫，顯示關于黨員退出機制的問題研究共有110條結果，專著很少，研究結果并不豐富。雖已有不少學者對如何構建和完善黨員退出機制進行思考探索，由于黨員群體的類別眾多，這是退出認定機制操作難的因素之一，本次研究從這一點出發，在對不合格黨員的分類和評判標準上做了進一步系統、全面的分類研究。

通過參考閱讀文獻，選擇了共性與個性的分類方法，原因如下：

每個黨員除了黨員這一身份也都有各自的本職工作。黨員身份作為一種象征，為每個志同道合的社會主義的建設者提供了便利，能在做本職工作的同時更好的服務于人民群眾。所以，當我們建立黨員的退出機制的同時也要考慮這一點，不只從黨性、思想覺悟的角度去考察，也要從每個黨員的本職工作來考察此黨員是否符合標準，也就是所有黨員都應有共性：思想覺悟是否達標、是否違紀、在重大原則問題上言行是否同黨中央保持一致等考察他們是否符合“黨員”這一群體的單獨標準;還要依據職業的個性特點，從他們所從事的工作來考察是否利用黨員身份、職務之便侵害群眾、國家的公共利益。

二、共性個性方面進行分類的流程

在共性方面，我們依據黨章的要求，決定在退出機制的量化過程中應從大類上考察每個黨員是否具備：堅定的社會主義理想信念、服務人民群眾的宗旨觀念等作為黨員應有的必備素質。

而個性方面，為了追求研究的完善我們首先將黨員可能存在的行業進行列舉：國家政府行政部門黨員、國家事業單位黨員、新經濟組織和新社會組織黨員、離職退休黨員、農民黨員、學生黨員、軍區黨員、流動黨員。

研究主要采用文獻法和專家小組法（德爾菲法），在本次研究初期，我們參考相關文獻并進行了總結歸納，發現雖然個性內容中所涵蓋的職業復雜多樣，但其中的一些個性化分類卻有著相似之處，為了提高量化分析的可操作性，需要對初次個性分類中的重復或相似的類別進行合并或剔除，只留下差異較大的、必要存在的共性和個性分類。

通過進一步的文獻閱讀，我們發現行政單位的考核標準具有高度的一致性，黨員的違規行為也類似，卻在個性分類中占大量比重。我們將國家事業單位和國家政府行政部門，以工作特質和最常出現的違規行為進行對比，發現除了教育系統和醫療系統之外，其他的機關事業單位黨員出現的違規行為具有高度的一致性，于是將國家政府行政部門黨員、國家事業單位黨員合并為機關事業單位黨員（教育系統、醫療系統、其他共3小項）。

經過上述部分的篩選合并后，由于總結出的考核標準是來自于不同的文獻研究，鑒于小組成員對黨章、共產黨紀律處分條例的研究不夠深入和完全。我們選擇使用專家小組法，對分類出來的考核標準進行第三次篩選。此次篩選以李克特五級量表為評判標準，請專家小組對各項分類進行打分，對各專家的評分計算平均數，將平均分低于4分的考核標準剔除，將高于4分的分類保留。

三、黨員考核測評指標的分類結果

在本次研究進行了三次分類（收集資料初步分類、合并分類、專家小組篩選分類）之后，得出如下最終分類：

（一）共性指標分類：

1.堅定社會主義信念類

2.服務人民群眾宗旨類

3.革命意志類

4.組織紀律類

5.法律觀念類

6.工作作風類

7.社會誠信類

8.高尚品德類

（二）個性指標分類：

1.機關事業單位黨員類（教育系統、醫療系統、其他）

2.農村黨員類

3.學生黨員類

4.“兩新”組織黨員類

5.離退休黨員類

6.流動黨員類

四、對不合格黨員分類的實際意義

要建立具體的量化黨員退出機制就要首先對黨員做出的各種違規行為進行統計，如上文所說，各行業黨員的違規行為不盡相同，有相似的部分同樣也有差異較大的部分。在這樣的現實情況下，不合格黨員分類的完善就為后期建立退出機制的建立打下了良好的基礎。

對不合格黨員進行個性分類有利于規避了打分項的籠統性，希望能盡可能的對處在不同機關體系，兩新組織黨員，農村黨員，離退休人員中的黨員提供相關的打分項，實事求是，確保打分項適用于黨員的多角色需求。

對不合格黨員分個性進行討論有利于提高打分項的科學性，擴大不合格黨員打分項的覆蓋面和準確度，增強本研究小組的不合格黨員退出機制量化的完善程度。

（作者單位：廣東財經大學，文化創意與旅游學院）