基層公務人員的誠信是樹立良好政府形象的窗口

樸仁鶴?姜沈利

在學習2014年習近平總書記的“5.8”重要講話之際，讓我們更加深刻感受到基層公務人員在政府形象樹立過程中誠信的重要性，本文探討了誠信所包含的內容以及如何建立誠信體系，貫徹講話精神并抓好基層組織建設的相關話題。

2014年5月8日，近平總書記視察中辦座談會上提出了“五個堅持”的工作要求，“五個堅持”必須“堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守”。

“五個堅持”為加強機關黨員干部隊伍建設提供了有力武器，作為政府機關各崗位人員，更應該不忘初心，深入踐行“五個堅持”，這樣才能成為廣大人民群眾滿意的模范機關，政府的良好形象才能真正樹立起來。“五個堅持”過程中，本人感覺有一項不可忽視的工作，首先要培養基層公務人員的基本素養即誠信，其次要建立起相關的誠信體系，才能把習近平總書記的講話精神很好地貫徹落實下去，讓我們基層組織建設有一個大發展，樹立起良好的政府形象。

一、誠信是基層公務人員的最基本素養

黨員干部要增強“四個意識”;做好“五個堅持”，都必須要具備“誠信”！因為他是影響政府形象的關鍵。習總書記的“5.8”重要講話是指導我們行動的綱領，只有結合自身誠信習慣，才能提高貫徹落實黨的方針政策的執行力度，完成好有時效性的工作。

何謂信用？從字面上的含義是指能夠履行諾言而取得的信任。“信用”是當今社會使用頻率非常高的詞，它有廣義和狹義之分。廣義信用是指參與經濟活動的當事人之間建立起來的，以誠實守信為基礎的踐約能力，即我們通常所說的“言而有信”，“一諾千金”等;狹義信用，則是指受信方向授信方在特定時間內所做的付款或還款承諾的兌現能力，（也包括對各類經濟合同的履約能力）。按照信用的對象劃分，信用可分為政府信用、個人信用和企業信用等。

基層公務人員要有保護好信用的意識，珍惜別人給你的每一次信任，因為，有時候我們只有一次機會，所以，我們在工作、生活中永遠不要透支自己的信用。做一名誠實守信之人，若能做好以下內容要求就更完美了。誠信做人只需從以下十個字開始：

1.清，不是自己勞動所得不要占有，避免“吃人的嘴短，拿人的手短”。2.正，所謂“身正不怕影子歪”，只有堂堂正正做人，才會讓人活得痛快，這是做人的第一要決。3.廉，物資的欲望是永遠都滿足不了的，要懂得物多累己啊！4.潔，不要有非份之想，總想將別人的東西據為己有者，這是道德低下的體現。5.勤，長時間的慵懶，會給你的自身帶來滅頂之災，只有不斷地磨練自己，一些煩心的事才能遠離自己。6，儉，要知道多一物、多一累的道理，做人儉是立世之氣節。7，節，節是做人的根本。什么都要有一個度的問題，哪一個方面的放縱，都可能給自己帶來極大的損傷。8，約，要用高標準來約束自己的一些不良行為習慣及一些心理方面的不足，用黨在心中的尺子，來限制督促自己的言行。9，真，真是認識事物的態度，也是一個正直的人應該具備的品質，只有什么事都能求真務實，就沒有辦不好的事，人的品德也不會發生偏差。10，誠，誠是做人之道，為人之本。只有做人成功了，做事才能成功。

公務人員要始終同黨中央保持高度一致，堅持絕對忠誠的政治品格，在思想上、行動上永不動搖才能做好本職工作。

二、健全誠信體系是展現機關精神風貌的重點

隨著世界市場一體化步伐的加快，世界各國、各地區成為世界經濟體系中高度相互依存的有機體。在這種大趨勢下，信用體系的建立日益成為世界各領域中的緊迫課題。健全以誠信為崇高價值觀，以充分信用為基礎的社會環境，才能保證世界經濟的健康持續發展！這已經是人類達成的普遍共識。在習總書記的講話中也有許多這方面的論述。近幾年來，通過學習深刻認識到，政府的信用缺失最終還是可以歸結到個人信用問題上來。比如政府行政管理部門的信用缺失，過去主要表現在：本應由自己興建的公益事業交由企業墊付資金興建，卻無力償還債務或發生拖欠;以掛賬形式拖欠企業的安裝費、餐費、招待費;以口頭或書面形式為企業融資活動，提供變相信用擔保，而發生償債危機時，又推卸責任，逃避債務，最終使國家財政包袱沉重;此外，還有行政干預經濟活動的現象，少數執法人員在執法過程中，存在吃、拿、卡、要等不良行為，嚴重影響了政府的形象和信譽，政府信用短缺行為使其企業無所適從，并可能導致產生不良的行為規范引導作用。這些現象目前雖然有所改變，但是，個人信用在工作崗位上將不斷影響到單位的組織形象！“政治路線確定之后，干部就是決定性因素”。因此，健全誠信體系對機關事業單位已經刻不容緩了。

如今，基層公務人員既要有強制性的法律約束，又要有自律性的道德約束，使其“誠實”和“守信”。為此，我們必須加快健全信用體系，用機制來保證公務人員工作中的高效率并能愛崗敬業。

（一）積極營造良好的信用環境

加大宣傳力度，積極營造良好的信用環境，規范政府行為，強調政府宏觀調控，打造政府信用，在全社會樹立講誠信的公德意識，形成誠信光榮，失信可恥，信用即財富的共識和理念，營造良好的信用氛圍。

（二）健全信用的約束機制

加強電腦信用體系網絡的建設，用有效網絡管理全覆蓋，加快培育第三方的信用服務中介機構的社會監督機制。建議依托政府建立統一的企業信用查詢網絡系統，支持信用評級行業發展，實現對企業信用的有效調查與監控。從而達到各部門聯手改善目前企業信用狀況，改善社會信用環境，促進經濟健康發展的目的。

（三）健全法律法規

好的社會建設，應依靠法律手段和制度政策來約束信用關系各方面的行為，盡快建立和完善失信懲罰機制，加大失信懲治力度，鼓勵誠信經營、健全重合同，守信用機制。

（四）規范內部管理提高信用管理水平

盡快形成單位組織內部信用約束機制，加強全員的綜合素質培訓，提高適應環境變化的能力，讓人人都對信用問題高度重視。

三、貫徹落實重要講話精神，抓好基層組織建設

曾經有心理學家發現，當人們一旦犯了錯誤，往往有一再重復這個錯誤的傾向，這種現象被稱為固執性錯誤。思考問題時情況也一樣，我們的思維每當采取特定的思路一次，下一次采取同樣的思路的可能性也就越大。有時，這種習慣性的思維方法有利于得到正確的結果，但在另外一些場合，習慣性的思維方法又常常會妨礙我們進行正確的思維。因此，人類要發展就必須不斷地知識更新，尤其國家的發展，更要求我們不斷學習新的大政方針和實施政策，習近平總書記的許多講話，重要指示，我們一定要反復學習、領會精神，并要落實到工作崗位和行動中，不斷總結提高！在學習中改變觀念，只有改變觀念，才能贏得未來。

誠信是一種責任;創新能改變面貌;遵守法律，在工作崗位執行力會更強，全員素質的提高才能更好地貫徹落實黨中央的方針政策，和黨中央永遠保持一致，不走樣！ 通過學習得知：人想改變世界很難，要改變自己，則較為容易！與其要改變全世界，不如先改變自己。先從改變自己的某些觀念和作法，以抵御外來的侵襲，當自己改變后，眼中的世界自然也就跟著改變了。如果你希望看到世界改變，那么第一個必須改變的就是你自己，心若改變，態度就會改變，態度改變了，習慣就改變了，當我們的習慣改變了，你的人生就會改變了。

我們遼寧省委黨校政府治理研究所的黨支部委員都明確了責任分工。做到黨支部的所有成員明確工作職責，都建立了詳細的工作制度，并定期檢查考核。通過對習近平總書記“5.8”重要講話的學習、落實，我們部門進一步促進了基層黨組織建設。通過支委責任制的落實，促進了黨支部委員想事、干事、成事的積極性， 改變了過去黨支部工作和行政工作相互分離的管理方式，深入踐行了“五個堅持”，堅決做到了“兩個維護”切實落到了實處。使黨支部委員工作的責任心明顯增強，工作的積極性和主動性也明顯提高。同時，號召黨員充分發揮先鋒模范作用，帶頭自覺做好各項工作任務，從而帶動全員科研工作的全面展開。

通過抓學習，我們的黨員素質得到進一步的提升。黨支部的作用得到了充分發揮，帶動了全體人員整體素質的提升和行政業務的積極主動展開，工作中大家互相促進，全員的政治素質更高了，研究水平上去了，和諧氛圍更濃了。

總之，通過對習近平總書記“5.8”重要講話的學習、討論、應用指導我們的實踐，不僅增強了黨支部委員的責任意識，而且還增進了黨支部與黨員和群眾的密切聯系，促進全體人員工作的開展和黨員先鋒模范作用的發揮，讓工作組織建設有了新局面。

習近平總書記提出的“五個堅持”的工作要求，讓我們再次深刻認識到了它的歷史意義及重大的現實意義。

習近平總書記“5.8”重要講話內容是我們基層公務人員，做好人民辦事員（公仆）的基本守則，人人都應牢記并落實到實際行動中，只要人人都從我做起，嚴格執行遵守到底，我們政府的良好形象就一定會樹立起來，并且能在當下經濟建設中發揮出強大的凝聚力，推動整個民族的振興，讓國家更加繁榮昌盛！

（作者單位：遼寧省委黨校政府治理研究所）