高校院系黨組織建設(shè)存在的問題與對(duì)策研究

習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證。院系作為二級(jí)辦學(xué)主體，其作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)為黨育人、為國(guó)育才的初心和使命。

一、高校院系黨組織的地位和作用

按照十九大精神，基層黨組織要突出政治功能，具體到院系黨組織，要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，積極發(fā)揮好院系黨組織在干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用，在教師隊(duì)伍建設(shè)中把好政治關(guān)、師德關(guān)的作用，發(fā)揮黨建帶團(tuán)建的作用，對(duì)工會(huì)、教代會(huì)、團(tuán)學(xué)工作的指導(dǎo)作用。

院系級(jí)黨組織是全面從嚴(yán)治黨的推動(dòng)者。全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，院系黨組織是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)的推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化師生黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)各項(xiàng)工作，確保全面從嚴(yán)治黨部署在基層落地生根、開花結(jié)果的艱巨任務(wù)。

院系級(jí)黨組織是發(fā)揮戰(zhàn)斗力的前沿陣地。院系黨組織肩負(fù)加強(qiáng)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)廣大師生，聚焦立德樹人，提升教學(xué)科研能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，既是工作在教學(xué)管理一線的“指揮員”，又是基層黨建工作的“戰(zhàn)斗員”，是黨員、師生發(fā)揮戰(zhàn)斗力的最前沿。

二、高校院系黨組織建設(shè)存在的問題

（一）體制機(jī)制不夠完善。有的存在黨組織在院系治理體系中職責(zé)不清晰，尤其在行政事務(wù)、學(xué)術(shù)事務(wù)等方面作用發(fā)揮明顯偏弱的現(xiàn)象。有的未建立黨建與中心工作融合機(jī)制，存在黨組織在黨政聯(lián)席會(huì)作用發(fā)揮不突出，教學(xué)科研管理等重大事項(xiàng)中把握政治原則、政治立場(chǎng)、政治方向工作機(jī)制不完善，決策權(quán)力分配、制約、監(jiān)督等機(jī)制不健全等現(xiàn)象。

（二）黨建工作隊(duì)伍有待加強(qiáng)。部分院系黨組織書記由業(yè)務(wù)干部轉(zhuǎn)任，在黨建與業(yè)務(wù)沖突時(shí)，往往優(yōu)先選擇做好業(yè)務(wù)工作；部分管理干部出身的院系黨組織書記對(duì)教學(xué)科研工作不熟悉，在這些事項(xiàng)決策中話語權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)力相對(duì)薄弱。

（三）對(duì)加強(qiáng)院系黨組織建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不到位。有的院系黨組織對(duì)現(xiàn)代大學(xué)治理體系還未形成科學(xué)治理理念。一些黨組織書記有“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為從嚴(yán)治黨是“軟任務(wù)”，業(yè)務(wù)工作是“硬指標(biāo)”，黨組織職責(zé)定位不清，對(duì)如何落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)思考謀劃不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)黨組織凝聚力不強(qiáng)、組織生活不正常、黨員作用發(fā)揮不突出等問題，黨的建設(shè)被淡化虛化邊緣化。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校院系黨組織建設(shè)的路徑遵循

（一）完善體制機(jī)制，融合推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作。要強(qiáng)化黨建工作整體設(shè)計(jì)，優(yōu)化完善體制機(jī)制，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同考核。要不斷完善以黨政聯(lián)席會(huì)議制度為核心的決策體制機(jī)制建設(shè)，調(diào)動(dòng)相關(guān)群體代表的主觀能動(dòng)性，引導(dǎo)教代會(huì)、學(xué)生會(huì)等群團(tuán)組織有效參與民主管理、民主監(jiān)督。要統(tǒng)籌推進(jìn)系部、支部班子建設(shè)，共同負(fù)責(zé)教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、黨建思政等重大事項(xiàng)。要推進(jìn)“雙融合、雙培養(yǎng)”，把政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)融入課程思政、教書育人內(nèi)容。要把學(xué)科帶頭人培養(yǎng)成黨建帶頭人，把學(xué)術(shù)骨干吸納為中共黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把支部書記培養(yǎng)為熟悉黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力突出的“雙帶頭人”，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績(jī)”理念，著力提升推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的能力、抓班子帶隊(duì)伍的能力和服務(wù)師生的能力。要著力抓好班子的思想建設(shè)和政治建設(shè)，明確班子成員分工。書記院長(zhǎng)抓戰(zhàn)略性全局性大事，副職既分管行政工作，又參與總支分工，防止重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。要結(jié)合書記抓黨建述職評(píng)議工作，抓好黨支部工作考核，落實(shí)黨建責(zé)任。班子成員聯(lián)系教師、學(xué)生黨支部，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)于重點(diǎn)任務(wù)配強(qiáng)資源力量，督促主體責(zé)任落實(shí)落地。

（三）履行政治責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)師生的政治引領(lǐng)和思想引領(lǐng)。要將教師的思想政治教育、師德師風(fēng)建設(shè)和管理服務(wù)等統(tǒng)籌推進(jìn)，從師德師風(fēng)入手，加強(qiáng)思想政治教育，重大任務(wù)前做好戰(zhàn)前動(dòng)員，遇到矛盾困難時(shí)加油鼓勁，對(duì)苗頭性不良傾向扯領(lǐng)提袖，落實(shí)落細(xì)紀(jì)律約束和監(jiān)督管理。抓好青年教師教育引導(dǎo)，幫他們系好職業(yè)生涯第一粒扣子。要將大學(xué)生思想政治教育作為黨建重要內(nèi)容，強(qiáng)化大學(xué)生思想教育和價(jià)值引導(dǎo)，完善全員全過程全方位育人體制機(jī)制，將思政工作貫穿人才培養(yǎng)全過程，著力培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。