反思基層負荷沉重的自身原因

王強

基層減負，是工作從任務式向質效性的轉變，是一場從思想上到行動上的變革。不可否認，基層負荷沉重主要是上級領導和機關的官僚主義、形式主義所致，但克服基層負荷沉重之疾，不能僅從領導機關層面出政策、嚴規定、明細責。外因是事物變化的條件，內因是事物變化的依據。要將基層減負落到實處，發揮實效，更需要基層干部尤其是基層主官勇于反思自身存在的問題，自我革命，以自身的努力祛除頑疾之害。

反思之一：“眼中有官、心中無兵”的私心作怪

作為基層干部，工作能夠得到領導的認可，既是對自身的肯定，更是對基層官兵的激勵。但曾幾何時這種認可已經扭曲變味，成了為了認可而“認可”，為了滿意而“滿意”。尤其是在各種腐朽思想、錯誤觀念、不良風氣影響下，一些基層干部信奉灰色的“領導說你行，你就行，不行也行”官場哲學，只求領導“獎杯”，不求戰士“口碑”。在實際工作中，把對上負責與對下負責、對組織負責與對個人負責完全割裂開來，腦子里只有領導的脾氣秉性、個人愛好、處事風格，不是琢磨著怎么結合上級指示創造性地開展工作，而是在琢磨處處讓領導滿意。有的為一己私心，把基層崗位當晉升跳板，把領導當“老爺”，把戰士當“下人”，上面的事踮著腳跟都要去干，基層的事彎彎腰都不干；有的不從營連發展實情考慮，不按基層建設規律打基礎、搞建設，急功近利，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實實的落實，以虛假“成績”贏得領導青睞；有的在務虛功上內耗，在干虛事上投入，工作精力始終處于迎檢狀態和準備迎檢狀態，一些事情干了跟沒干差不多，甚至干了還不如不干。這種違反基層建設規律，“唯上、唯名、唯利”的錯誤思想和工作方式，造成基層官兵疲于奔命，付出沒有收獲的徒勞，損害官兵關系，敗壞基層風氣，導致基層凝聚力嚴重受損，使部隊戰斗力建設在最后一公里停下腳步。

基層建設是部隊全面建設的基礎，來不得半點虛假，摻不得一滴水分。正常的進取心理、積極向上的精神是我們推崇和提倡的，也是干好工作的動力；但如果功利心太強，心中無使命，肩上無擔當，就如馬力十足卻無舵的船，即便有了高度的干事熱情，可失去了使力方向，個人最終也不會有什么前途。基層干部只有摒棄那些灰色哲學的“仕途學”，立足本職崗位，以官兵滿意不滿意、戰斗力行不行作為根本標準，踏實干事，才能真正成就事業、贏得官兵贊許，成就自我、得到組織肯定。

反思之二：“只講服從、不知盡職”的擔當缺失

一些基層單位忙亂，忙在工作作風不扎實和責任缺失上。工作到了連隊，就等于到了底，但一些基層干部作風不扎實，工作不細不周，抓不具體、抓不全面，也是導致基層忙亂的一個重要原因。多年來，上級官僚主義水來，基層形式主義土擋，在一些單位形成默契。一些基層干部等靠要的依賴思想嚴重，上級不推不動，推到什么程度就“動”到什么地步，事事“跟”著走，樣樣“照”著搬。有的在工作上無長遠規劃和短期安排，讓電話通知、會議精神牽著鼻子走；有的缺乏預見性，讓隱患問題、事故案件牽著鼻子走；有的工作提不起綱，就事論事，讓雜項工作、瑣碎事情牽著鼻子走；有的對上級指示精神淺嘗輒止，揉不到工作中，結合不了實際、針對不了問題，只求時效，不求實效；有的是小和尚念經——有口無心，形勢似乎跟得上，卻不是從心底發力，只停留在紙上、墻上、嘴上；有的甘當傳達文件會議精神的“二傳手”，口頭上“落實”，表面上“實干”，實踐上“落空”，上級一撤、領導一走工作還是“濤聲依舊”。《基層建設綱要》規定基層建設8項經常性主要工作，明確基層建設16條標準，但是很多基層單位沒有嚴格對照落實，對上級機關檢查指導工作，最擔心的就是現場考問制度規定。這種只講服從、不知盡職的工作作風，使得工作基礎不牢，面對上級檢查和驗收處處被動，時常返工，造成基層無序的團團轉、忙和亂。

建基層最根本的還是要依靠基層建。工作標準反映了事業心責任感，對于同樣的工作，干與不干、干好干差，付出的努力不一樣，得到的收獲也不同。在工作上堅持高標準，雖然意味著承受更多的苦累與壓力，但也意味著更快的成長與提高。基層干部只有牢記職責，專注事業，用“出精品是盡職，出次品是失職，出半成品是不稱職”的態度來謀事想事干事，把汗水化為收成，用勤勞的雙手為部隊建設發展發揮應有的作用。

反思之三：“心中無策、手中無方”的本領不足

基層干部能力素質不夠，也是基層“五多”問題始終降不下來的一個重要因素。當前一些基層干部不會干，仍然是困擾基層建設的梗阻性障礙。往往越是不會干，越是盲目干。一些基層干部對上級檢查之所以聞之色變，究其根本還是本身工作不到位，手中沒“糧”，心頭自然就“慌”。有的任務交代下去了，沒有下文，干沒干沒有及時反饋，責任心不強讓領導和上級不托底；有的完成工作只求速度不求質量，敷衍了事，標準不高讓領導和上級不托底；有的自身表率不強，作風不硬，能力素質不足讓領導和上級不托底。一些基層干部，面對問題心中無策、手中無方，前任怎么干、后面跟著干，不善于依靠組織開展工作，守不住底線，抓不住關鍵，帶不了隊伍，導致領導和機關不放心，進而造成了機關的檢查考核不斷。由于能力不足，擔憂被領導和機關疏遠的焦慮感更加嚴重，只好把領導和上級的指示層層加碼、搞“人海戰術”落實，卻往往事倍功半，顧此失彼。

方針政策定了，人始終是最根本的因素。基層黨組織和干部是抓基層打基礎的一線戰斗堡壘和指揮員，直接關系強軍事業基礎。合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土。基層干部兵齡短、經驗少，更需要通過學習提升本領，勤于實踐、善于總結，以快馬加鞭、晝夜兼程、跑步前進的姿態和狀態，克服知識恐慌、本領恐慌之不足，在本職崗位上不斷提高管理的能力水平，讓廣大官兵佩服信服折服。

反思之四：“不思作為、應付了事”的佛系心態

經常性工作不經常，平時工作欠賬，尤其是在檢查督促少、指標不明確、效果難量化的工作上更明顯，也是造成基層工作忙亂的一個重要原因。由于平時工作欠賬，每逢上級檢查考核時，就只能臨陣磨槍做準備、手忙腳亂搞突擊，處在“平時懶—檢查時忙—檢查過后又懶—再檢查時又忙”的惡性循環狀態中。當前的“二八現象”在一些基層比較突出，一些基層干部沒有把心思和精力用到備戰打仗上。有的年齡偏大，任職時間長，加之由于編制體制的限制，自感晉升無望，抱著“守攤子”“看場子”“不求有功、但求無過”的心理，提前進入“隱退狀態”；有的剛工作沒幾年就開始探路子、想退路，為轉業之后的發展謀劃準備，心思放不下來，身子蹲不下去，當甩手掌柜；有的奉獻精神缺失，吃苦精神弱化，大部分精力放在了個人和小家上，工作標準不高，得過且過，不思進取。這種“不思作為、應付了事”的工作狀態，使一些單位該留存的不留存、該登記的不登記、該做的工作打折扣，導致上級布置一項任務、上報一個材料時，由于沒有日常工作支撐，很多工作雖完成了但達不到上級要求，面對檢查只能點燈熬夜、加班加點、突擊補課、多次返工，使工作忙亂無章。

不患無策，只怕無心。習主席講現在青春是用來奮斗的，將來青春是用來回憶的。基層干部作為一線帶兵人，要十分珍惜自身的形象，處理好事業與家庭、工作與生活、公事與私事的關系，始終以事業為重、以大局為重、以工作為重，把自己的精力、心思用在搞建設謀發展上，用“出精神、出精品、出精兵、出精彩”的人生信條樹立形象，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態投入到自己的工作中，促進官兵全面進步、實現單位全面發展。