提高依法履職能力增強監督工作實效

龐峻

近期，閔行區人大常委會正在認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，按照習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出的重要指示精神，堅定政治方向，依法履職盡責，勇于開拓進取，積極推動閔行人大工作的新發展。

堅持黨的領導，服務大局要善作為。人大機關首先是政治機關，要把政治建設擺在首位，提高政治站位。我認為，加強人大領導班子的思想政治建設，把思想和行動統一到黨中央對人大工作新的更高要求上來，是當務之需、當務之急。我們下大力氣抓好政治理論學習，有計劃地組織召開黨組中心組理論學習會，并在主題教育伊始，在市委黨校舉辦常委會組成人員（擴大）培訓班，教育引導人大干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺同以習近平總書記為核心的黨中央保持一致。習近平總書記指出，地方人大及其常委會要自覺接受同級黨委領導。我們嚴格執行請示報告制度，凡涉及重要會議、重大問題和重要事項，黨組都及時向區委請示報告，保證人大工作與黨同心同德，與區委決策部署同頻共振，與全區發展目標同向發力，與人民群眾愿望同心合拍，發揮好人大職能作用，更好助力閔行經濟社會發展和改革攻堅任務。人大工作要圍繞中心，服務大局，選準選精選好議題是提高監督實效的頭道工序。每逢歲末年初，我們積極爭取區委支持，區委主要領導對人大工作提要求、明方向。我們還主動加強與“一府一委兩院”的溝通，互通年度工作計劃，凝聚共識，協同推進區委決策部署。今年區人大常委會結合閔行實際，聚焦優化營商環境、城市精細化管理、垃圾全程分類、鄉村振興、民辦教育等七項重點監督項目，發揮人大監督職能，有力助推閔行品質卓越、生態宜居現代化新城區建設。

加大監督力度，依法履職要重實效。如何增強監督工作的實效，是人大工作需要不斷探索的課題。區人大常委會依法行使監督職權，必須要在有效監督的工作機制上積極探索和實踐。近年來，我們不斷改進人大監督工作，將調研、視察、聽證、詢問等多種監督方法綜合運用，并采用開列“問題清單”、審議意見“回頭看”等方法，形成監督“閉環”。去年，我們圍繞美麗鄉村和慢行綠道建設兩個項目召開績效聽證會，首次在常委會會議上進行滿意度評價，現場打分、現場公布結果，推動政府進一步提升財政資金的使用效益。在人大工作實踐中，我們感到各級人大加強聯系、密切配合，建立互動聯動的工作機制，有利于更好發揮各級人大代表作用，形成整體合力，增強整體實效。今年在垃圾全程分類管理監督工作中，我們組織市、區、鎮三級人大代表集中視察，并加強常態化監督，組織各街鎮、莘莊工業區分別組建代表監督小組，對轄區內的垃圾分類情況進行日常監督，每周匯總發現的問題，集中上報區人大監督組。區人大監督組收到相關問題后，跟蹤督促政府部門及時回復、盡快整改。我們還注重各專（工）委之間的密切協同，合力做好監督工作。

推動工作發展，勇于開拓要有創新。習近平總書記指出，要創造性地做好監督工作。按照全國人大的部署和市人大的要求，閔行區人大常委會積極推進預算聯網監督試點工作，努力探索形成可復制、可推廣的“閔行方案”。2019年1月，預算聯網監督系統正式運行。該系統有預算監督、監督預警、政策法規三個基本模塊，以及績效監督、初步審查、會議審批三個具有閔行特色的自選模塊，所有區級單位、街道（莘莊工業區）的部門預算信息納入監督系統，為代表開展預算監督提供信息支撐。今年持續推進完善系統，完成全區所有鎮級系統的建設，實現“1（區）+9（鎮）”系統集群搭建，充分運用信息化手段，有效加強預算審查監督。

做好新時代人大工作，既要務實，又要創新。我們堅信，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，有人民群眾的殷切期盼，有人大干部的奉獻擔當，閔行人大工作必將為地區發展作出新的貢獻。