論中職院校財務內部控制有效性的提升

霍雄英

摘要：經濟市場競爭格局下，人才作為企業的重要戰略資本，其培育工作得到了國家及社會的高度關注。而中職院校特殊的教育定位，使之在人才培育方面發揮了重要效能，加之教育體制改革深入，國家財政支持不斷增加，其財務內部控制隨之發生了巨大變化。本文基于對中職院校財務內部控制的相關概述，著重就其有效性提升進行了探究。

關鍵詞：中職院校 財務內部控制 提升有效性

在教育普及化、大眾化的宏觀時代背景下，為了進一步迎合“學習型社會”建設需求，中職院校辦學規模不斷擴張，現已逐步形成自籌經費和自主支出的財務運行模式，進一步擴充了財務管理工作范圍。新時期面臨著諸多挑戰和要求，相關有效性建設至關重要，是保證學校可持續發展的基礎，有關方面的課題研究備受關注和熱議。

一、中職院校財務內部控制概述

對中職院校財務內部控制的認知與分析，是提升其有效性的基礎關鍵，亦可視作是不斷發展問題、解決問題的過程。本節在解析中職院校財務內部控制特點價值的基礎上，解析了其在當前階段的問題，具體相關概述如下：

（一）特點價值

中職院校是開展中等職業教育的主要陣地，包括高中后職業培訓、農民工職業培訓等，對推進“學習型社會”建設，提高全民素養做出了突出貢獻，其系列工作發展廣受關注。財務內部控制作為中職院校管理工作體系的重要組成，是維系各項教育、科研等活動有序開展的基礎關鍵，其本身作為非營利性單位，不具有企業為國家創造物質財富的任務，更加強調社會價值輸出，并通過人才培育質量來體現，這也就決定了中職院校財務內部控制的目標定位應是在社會目標的導向下適當發展經濟目標。同時，中職院校生源構成較為復雜，包括初中畢業生、新生代農民及其他社會人員等，有著較強的學生流動性，一定程度上造成了財務內部控制困難，時常出現賬目混亂、滯后等現象。從管理學維度上解析，完善的管理系列應包括計劃、組織、領導和控制四個相關性環節，為教育事業發展打下了堅實的基礎。中職院校財務內部控制保證了資金使用透明化、運作規范化，避免了人為因素造成的風險因子，推動了學校核心能力的提升。

（二）現存問題

整體上而言，在當下的經濟市場競爭格局下，中職院校對財務內部控制的認知不斷增強，并通過多項有效舉措，取得了顯著成效。但是客觀維度上講，受多重因素影響，現階段的中職院校財務內部控制仍舊存在不少問題，加之自身特殊定位，面臨著嚴峻挑戰。具體而言，在傳統計劃經濟發展結構下，中職院校財務管理人員思想理念滯后，單純地將財務內部控制定義為財務匯總，未有建立相應的管理模式，相關規章制度配套缺失，崗位工作細分不明顯，繼而導致財務內部控制效能偏低。同時，部分中職院校沒有針對財務內部控制的特殊性建立相應的監督審計機制，績效考評不到位，導致形式化主義泛濫，難以有效指導系列經營活動的有效開展。除此之外，隨著教育普及化、大眾化，中職院校特殊的教育定位，吸引了大批生源，其規模建設不斷擴張，這就需要較大的資金投入，但是卻未有相應的風險管理機制支持，致使財務風險增加，甚至由此造成了不可挽回的損失。

二、中職院校財務內部控制有效性的提升策略

有效的中職院校財務內部控制，是推動中等職業教育發展的關鍵，其作為一項系統化工程，需要多重影響因素的共同作用支持。作者基于上述分析，結合實際情況，針對性地提出了以下幾種中職院校財務內部控制有效性提升策略，以供參考和借鑒。

（一）健全規章制度

常言道，無規矩不成方圓。任何時期的管理工作發展，都離不開健全規章制度的導向與支持。現階段而言，中職院校財務內部控制制度缺失，導致系列行為失范，其在執行上的滯后性，影響了該項工作有效性。為此，中職院校應在即有財務管理模式下，依據國家系列政策精神指導，不斷修繕規章制度體系，促進財務部門與其他部門之間的互動關聯，推進財務內部控制精細化。在具體的踐行過程中，中職院校首要提升對財務內部控制的重視程度，深度解析其核心價值要義，并結合自身實際情況，逐步加大相關方面的發展投入，以為之營造良好的工作環境。同時，財務內部控制作為一項系統化工程，關涉到預算、收支、資產、負債、人員等多重管理項目，應建立完善的運行規制，全面覆蓋財務內部控制各個環節，并著重考慮內控制度與其他管理制度之間的接洽，并進行細致化的規范，明確崗位工作流程及要求，定期組織績效考核，有機地將財務管理工作與相關人員實際利益掛鉤，提升他們的能動性和責任心。

（二）重視風險管理

對于中職院校而言，由于自身特殊的教育定位，加之生源結構復雜、流動性大，在實際財務內部控制中面臨著多重風險因子影響，主要包括招生安置風險、學生資助風險、學校基建風險以及學校采購風險等。對此，中職院校財務管理人員應樹立高度的風險意識，通過多項有效舉措，最大限度地降低風險。在此過程中，中職院校應建立科學的風評體系，全方位探查財務管理過程中面臨的風險因子，并結合自身實際情況，建立合理的指標權重體系，明確工作要點，依托大數據分析技術，搜集、整理與之相關的信息材料，為高層有效決策提供支持。同時，將中職院校籌資渠道確定為自籌，盡量減少在此過程中的融資成本流失，并結合實際舉債規模，制定科學、完善的還款計劃，提高投資回報比，有效保障資金利用效益。除此之外，著重考量財務內部控制實施過程，以內審部門為牽引，加強自查自糾，嚴格把控經濟運行秩序，防止胡亂收費、貪污腐敗等問題現象發生，落實黨風廉政目標建設，肅清財務內部控制環境。

（三）加強評價監督

即有實踐經驗表明，中職院校有效的財務內部控制應是一個多方聯動的過程，包括黨委、校長、財務人員等，要著力發揮財務審計、職工代表大會的監督效能，在完善的評價機制框架下，及時發現其中存在問題，繼而針對性地予以改進或修繕，是中職院校財務內部控制有效性提升的重要路徑。成立獨立的內部審計部門，依托健全的制度規范，明確崗位職責，加大內部審計力度，實現內部審計工作與內部管理控制的無縫銜接，實施全流程財務評價，通過隨機抽檢亦或定期檢查的方式，保證財務信息真實性、可靠性、合法性，實現財務內部控制的最大效能。中職院校財務內部控制有效性評價應依據《行政事業單位內部控制規范》及自身管理制度展開，全面覆蓋整個工作流程，引導全員參與，重點衡量即有發現問題的解決實效，并由此提出后續整改意見。宏觀維度上講，中職院校財務內部控制有效性評價可從總體評價、執行效果評價以及發現問題評價三個方面進行，不斷發現問題，并制定科學的解決方案。

（四）完善發展體系

某種維度上講，中職院校財務內部控制有效性的提升是一項循序漸進的發展工程，應持久開展下去。在此過程中，思想理念作為行為實踐的先導，直接決定了中職院校財務內部控制效能。新時期，隨著中職教育發展，中職院校財務內部控制面臨著諸多挑戰，其發展日新月異，為此，應緊密關注行業發展動態前沿，加強與其他院校的互動交流，汲取先進財務控制理念及經驗，結合自身實際情況，有機地滲入到踐行工作體系中。同時，信息化時代，著力強調先進科技的應用植入，依托互聯網絡，構建中職院校財務內部控制新模式、新平臺，加緊財務信息共享建設，提高其利用價值，并解放財務人員雙手，提高財務工作效率及質量。除此之外，知識經濟時代，人才是社會發展的核心，更是中職院校財務內部控制有效性提升的關鍵。因此，中職院校應高度認知人才戰略價值，組織開展多樣化的培訓教育活動，及時更新財務人員思想理念，宣導先進理論知識和實踐經驗，提高他們的綜合素質素養水平，為財務內部控制有效性提升提供必要的智力支持。

三、結語

總而言之，中職院校財務內部控制有效性的提升十分重要和必要，作為一項復雜的系統化工程，對各方面構成及參與要素提出了要求，應依托先進的思想理念指導，結合自身實際情況，不斷完善規章制度，并注重導入先進科技，加強風險管理和評價監督，以最大限度地發揮其在中職院校發展中的效能。作者希望學術界大家持續關注此課題研究，從不同維度視角全方位解析中職院校財務內部控制現狀及影響因子，繼而針對性地提出更多有效發展舉措，提升該項工作有效性，促動中職教育健康、穩定、持續發展。

參考文獻：

[1]車東.芻議中職學校財務內控體系構建策略[J].財會學習，2018（09）：21-22.

[2]李毅峰.關于中職學校內部財務控制的相關探索[J].納稅，2018（04）：67.

（作者單位：寧夏固原市民族職業技術學院）