祥云縣推進集體協商履約監督工作的主要做法

文趙功修

開展集體協商工作，是工會表達職工訴求、回應職工關切的有效途徑，是維護職工合法權益的一個主要手段,其目的是讓職工權益得到保障，企業管理有效規范，勞動關系更加和諧。為增強集體協商實效性，祥云縣采取措施開展好集體協商履約監督工作，建立了以職工“知曉度、參與度、滿意度”為導向的績效評價體系，解決了職工關心的突出問題，實現了企業認可度和集體合同履約率穩步提高的工作目標，主要做法是：

建立集體協商履約監督檢查制度。采取職工代表巡查、定期公開公示、成立集體合同履約監督工作小組等制度，加強對集體協商履約情況進行監督檢查，每年定期檢查一次履約情況，不定期對集體協商履約情況中出現的問題組織專門檢查。組織廣大職工依法參與集體協商，職工協商代表經職代會民主選舉產生，由職代會審議通過集體協商草案，其履職情況接受職工民主監督，堅持督促企業方首席代表每年向職代會報告一次集體合同履約情況，并組織好職工滿意度測評。企業的法人代表組織企業生產經營管理人員履行好各自義務，確保集體合同的履行。

指導基層企業開展好集體協商履約監督工作。2018年，全縣鄉鎮、園區、系統、行業工會指導基層企業成立集體合同履約監督工作小組，重點檢查集體合同所明確的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、女職工權益或保險福利的落實情況，對于已經發現的問題，通過意見書和建議書“兩書”，及時向企業工會方和行政方作了反映，提出改進辦法和措施，并形成集體合同履約情況監督檢查報告上級工會。其中，全縣職工知曉度在80%以上的企業有221家，占95%；職工參與度在80%以上的企業有221家，占95%；職工滿意度在80%以上的企業有221家，占95%；企業認可度在80%以上的企業有221家，占95%。

建立規范的集體協商運行機制和程序。企業工會方每年在下半年向企業方送達提示函，并提出要約；協商前，職工方協商代表開展集體協商宣傳動員，廣泛征集協商議題或調查各類職工的訴求和意見；行政方向職工方協商代表提供準確、完整的數據資料；雙方協商首席代表在協商會議前進行多層次的充分溝通與磋商，協商雙方制定協商方案，明確協商重點；協商會議原始記錄詳盡、準確且經雙方代表、記錄員簽字；職工代表大會討論通過集體合同草案；七日內將集體合同報送人社部門審核，企業在十日內向職工公布生效的集體合同。

建立依法督導制度，保障集體協商實效。一是嚴格落實《工會法》和《勞動合同法》，提請人力資源和社會保障部門把企業集體協商和履約情況作為勞動保障執法年審的重點。對在履約中發生爭議、經協商解決不成的，工會要代表職工依法向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，直至向人民法院提起訴訟。二是聯合用工執法檢查制度促進集體協商工作深入推進。每年縣人社局、縣總工會、縣住建局等部門都開展境內勞動用工情況監督檢查工作，檢查圍繞勞動合同的簽訂、集體合同履行情況，重點放在工資支付及最低工資保障情況、社會保險參保情況展開，通過集中檢查和日常督查，增強了用人單位履行勞動合同和集體合同的自覺性，提高了勞動者依法維權的意識和能力。三是人大與工會聯系制度從政策法規層面推動集體協商工作。縣人大要求工會切實把加強維權機制建設、完善職工維權工作領導機制作為“法治祥云”創建工作的重要內容，認真抓好落實。近年來，組織開展了《云南省企業工會條例》《云南省工資集體協商條例》和工資集體合同覆約情況執法檢查，使這項工作從法律層面得到了保障。

建立集體協商工作激勵機制。縣總工會注重總結和探索新的工作激勵機制，確保集體協商建制率持續鞏固提高，履約監督工作有力開展：一是建立健全工作責任制度，集體協商工作納入工會年度目標責任制專項考核。二是建立三同時制度，在組建工會的同時，同步建立職代會制度，開展集體協商簽訂集體合同。三是完善集體協商三項機制，即平等協商共決機制、工資正常增長機制和工資支付保障機制。四是建立督促考核機制。每年召開重點工作推進會，安排集體協商任務，同時強化督促考核，及時跟蹤進度，掌握情況，抓好任務落實；年終時，認真做好考核，任務完成好的，給予工作經費獎勵；完成不好的，給予通報批評，并限期完成。五是集體協商與勞動關系和諧企業評選及企業法人代表評選評優直接掛鉤，并認真做好集體協商先進企業和先進個人的評選工作，發揮好示范帶頭作用。目前，全縣成功創建勞動關系和諧企業省級7家、州級17家、縣級7家，祥云縣財富工業園區創建為云南省勞動關系和諧園區。