推進刑事辯護法律援助全覆蓋問題的有效性探究

李富民

福建省南安市法律援助中心，福建 南安 362300

在我們國家的司法體系之中，法律援助制度占據著十分關鍵的地位，因此，研究法律援助制度的現存問題，并對其進行有針對性的完善，就成為了法律工作者所應當注意的重點工作。在刑事訴訟過程之中，落實刑事辯護法律制度全覆蓋，一方面能夠最大限度的保障訴訟參與人的人權，另一方面還可以實現司法公正的目標。

一、刑事辯護法律援助

(一)刑事辯護法律援助的性質

結合法律援助制度的特點來看，其本質就是一種公益性的活動。在最開始的時候，推進法律援助制度主要是為了能夠給自身權益受到侵害的人員提供一種救濟的方法，但是在今天，法律援助制度已經成為了一種國家義務性質的援助。因此，通過讓刑事辯護法律援助制度更好的發揮出自身的功能和作用，不僅有助于法治社會的建設，還在一定程度上充分的體現了國家對于公民應當盡到的合理義務。此外，在刑事訴訟活動之中，由于某些被告不具備系統的法律知識，面對這樣的情況，通過對其提供必要的幫助，還能夠促進法治公正，最大限度的避免其在刑事訴訟活動之中處于不利的地位。

(二)推進刑事辯護法律援助的意義

通過對刑事變化法律援助進行系統的分析，我們可以發現，這個制度具有以下幾重意義。第一，基于保障人權的需要，不管犯罪人所犯的罪行多么嚴重，他都具有申請法院提供必要援助的權利。在刑事訴訟過程之中，一些犯罪人由于自身的經濟條件所限，可能導致其變化的權利得不到很好的救濟，在這樣的情況下，落實刑事變化法律援助全覆蓋，可以在一定程度上保證每一名公民在法律面前都享有同等的權利，對于增強司法公信力，具有十分重要的現實影響。第二，讓刑事辯護法律援助制度更好的發揮作用，還能夠對犯罪人的辯護權做到基本尊重，讓控辯平等對抗的目標轉化成為現實。根據我們國家刑事訴訟法的要求，不管是原告還是被告，都具有進行法律變化的權利。在對被告進行審判的過程中，由于其常常處于劣勢地位，諸多因素的制約使得其難以很好的維護自身的合法權益，而刑事辯護法律制度充分發揮作用，能夠為被告提供必要的幫助，使訴訟之中的雙方當事人處于平等的地位，不僅很好的保障了形式上的公平正義，還很好的保障了實體上的公平正義，對于刑事訴訟制度的發展，能夠帶來十分深遠的影響。第三，推進刑事辯護法律援助制度還同保障人權的趨勢實現了完美的契合。在很早以前，刑事辯護法律援助制度就已經在司法體制之中發揮著關鍵性的作用，根據我們國家的法律規定，被告有為自己的行為進行申辯的權利，在刑事訴訟過程之中，即便被告人沒有積極的行使此項權利，司法部門也應當對被告進行及時的告知。

二、加強刑事辯護法律援助的探討

(一)推進刑事辯護法律援助的全覆蓋

在現如今的階段，雖然我們國家的刑事辯護法律援助制度同以往相比較，已經得到了很大的發展，但是同發達國家的國家相比較，依舊存在著一些差距和不足，需要法律工作者不斷的進行法律的宣傳，盡可能的縮小和發達國家之間的差距。結合我們國家的現狀，我國刑事法律辯護律師的應用比例較低這種情況依舊存在，盡管通過建立刑事變化法律援助試點，在一定程度上使辯護率得到了有效的提升，但是，同理想狀態依舊存在不少的差距。導致這樣情況發生的原因是因為在刑事案件的審理過程之中，許多案件都采取簡易程序進行審理，在這樣的情況下，就使得案件審理僅僅依賴法律幫助就能夠完成，刑事辯護那你發揮其真正的作用。為了能夠最大限度的節約司法資源，避免造成對司法資源的浪費，我們國家在刑事訴訟法之中規定了簡易程序，只要案件的事實清晰，證據充足，被告對自己所犯罪行供認不諱，法院可以采取簡易程序進行案件的審理。若是一些案件的案情錯綜復雜，不管被告是否同意采取簡易程序，法院都應當向被告提供必要的法律援助。

(二)加強刑事辯護法律援助的資金保障

推進任何一項措施和制度，都需要一定的資金作為背后的支撐。在最近這些年，我們國家在法律援助這個問題上投入的資金越來越多，其目的就是為了能夠最大限度的保障被告的基本人權。但是，結合具體的情況來看，卻依舊難以滿足法律援助服務的實際需求。由于我們國家人口眾多，法律援助的資金投入比例卻嚴重不足，面對這樣的情況，就在一定程度上給此項工作的落實帶來了十分嚴重的負面影響。由于法律援助制度是一種公益性的活動，因此，國家和政府充分發揮出自身的職能，對這項工作的落實，能夠帶來十分積極的效果。在現如今的階段，法律援助資金投入較低的問題依舊十分普遍，通常的情況下，在刑事訴訟之中，對缺乏必要資金的被告提供相應的法律援助服務，在一定程度上可以將其視為對窮苦的人提供幫助?；谝陨系脑颍瑖覒敶蠓鹊脑黾臃稍馁Y金投入比例，提升法律援助服務的質量，讓該項制度的功能可以完全的發揮和釋放出來。

(三)不斷創新刑事辯護法律援助模式

在目前的情況下，我們國家在進行刑事辯護法律援助活動的時候，依舊采取傳統的工作方式，由社會律師開展相關的法律援助工作。因為這種工作模式由社會律師所主導，在這樣的情況下，就導致其對社會律師產生了一定的依賴作用。為了能夠對上述問題得到有效的解決和處理，我們國家應當對刑事辯護法律援助制度進行不斷的優化，構建公設辯護人的全新模式，通過這樣的方式，來有效的糾正傳統模式之中所蘊藏的弊端。第一，可以對公設律師制度進行全方位的強化，將公設律師納入公務員的隊伍之中，通過這樣的方式，來吸引更多的人能夠從事公設律師這項工作，為刑事辯護法律援助全覆蓋的實現做出自己的貢獻，第二，使用政府購買法律援助的方式，由政府和律師事務所簽訂勞動合同，讓該律師事務所為政府進行一定額度的法律援助服務。總體來看，第二種方式具有一定的弊端，因此，更適于在發展水平較高的地區進行推廣和使用。

(四)不斷完善法律援助監督體系

俗話說得好：“沒有規律，不成方圓”。在當前，我們國家的形式辯護法律援助制度還應當構建必要的監督管理系統，以此來避免法律援助無據可依的現狀。通過落實此種手段，不僅可以讓法律援助的有效性得以完全的發揮，還能夠法律援助體制變得更加完善。比如，相關部門應當對參與法律援助工作的律師進行嚴格的水平考核。第二，要對被告接受法律援助服務的有效性進行全方位的考量和評價。第三，設立系統完備的法律援助評價體制，滲透進入獎勵和懲罰的制度，以此來讓相關律師在開展工作的時候，能夠全心投入。