淺論高校學生外出實習法律風險及防范

李 超

南陽師范學院，河南 南陽 473000

高校實習活動是培養學生實踐能力、增強學生創新精神和提升學生綜合素質的必要環節，特別是近年來，隨著高校畢業生人數的大幅度增長，就業競爭的壓力越來越大。大學生需要積極參與實習，提高就業競爭力。沒有工作經驗和社會經驗的大學生，對如何保護自己的權益，甚至擁有什么權利，都不是十分清楚。因此，實習生的權益在實習過程中很容易受到侵犯。此外，相關法律制度的不完善，導致大學實習生不在勞動合同法調整保護范圍內。因此，當大學實習生的權益受到侵犯時，很難找到有效救濟的合理依據。如何解決大學生實踐過程中的不公平問題，建立公平合理的大學生實踐法律制度，已成為當下一個重要的問題。

一、高校學生實習過程中存在的主要問題

(一)實習生承擔大量勞動卻無法獲得同等報酬

現階段大學生實習缺乏相關法律制度保障，很多實習單位通過少給或者不給實習生勞動報酬的方式來降低企業的運行成本。更有甚者，一些實習單位拒絕向實習的學生提供相應的勞動報酬，甚至還要求學生向企業繳納相應的實習費用。一些實習單位以“實習”為掩蓋來克扣學生勞動報酬的能為，將實習生當作免費勞動力，并美其名曰“鍛煉學生”[1]。一些單位不但不發補貼，更要求實習生加班加點，并嚴格遵守單位制定的最高工作時間，對實習生進行“剝削”。

(二)實習生的勞動報酬權沒有保障

許多實習單位將大學實習生視為自由勞動者，委婉地宣稱他們是在"培訓學生"，克扣學生應得的勞動報酬。有些單位會以補貼的名義給實習生一定的勞動報酬，以擺脫國家對最低工資的限制，嚴格控制單位支出。此外，在支付學生報酬時，也存在許多不公正的情況，如扣繳、拖欠、拒絕付款。

(三)實習生缺少相應的保險保障

大多數實習生因為沒有實際的生產和勞動經驗，因此缺乏必要的安全生產知識，自我保護能力也不強。一些實習單位在利益的驅使下，不考慮實習生的實踐情況，安排實習生從事高風險工作，延長其工作時間，增加工作強度，導致實習安全事故頻發。現階段我國《工傷保險條例》并未確認大學實習生的勞動者身份，也沒有納入勞動關系中，其設定的用人單位也僅限于企業，依據我國當前的《工傷保險條例》，實習生不具備勞動者資格，在工作中也不能享受工傷保險。

(四)實習生權利受損后難以獲得有效的救濟

基于我國現行法律制度，大學實習生不具備勞動資格，因此不能通過勞動監督、執法和糾紛后的勞動仲裁等方式來維護自己的合法權益，他們通常是通過民事訴訟的方式來維護自身權益。在實習事故發生后，實習單位拒絕承擔法律責任，勞動行政部門也認為實習生不具備勞動者身份，不接受實習生的投訴。在管轄范圍上，實習單位不屬于教育行政部門，教育部門即使想為學生提供救濟，也沒有法律依據。從校企合作的角度來看，學校只能采取妥協的辦法來化解矛盾。實習生只有通過民事訴訟的司法救濟方式來維權，雖然結果會比較公平，但舉證艱難，而且耗時較長，要求有較高的司法專業知識，實習生通過民事訴訟尋求救濟的難度也很大。據統計，在實習過程中有30%的大學生的相關權益曾受到不同程度的侵害，在合法權益受到侵害時，實習生選擇各種途徑維權的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者高達86.1%[2]。

二、高校實習生合法權益遭受侵害的主要原因分析

(一)實習生自身的原因

當今社會的現狀是高校畢業生就業形勢的越來越嚴峻，就業競爭壓力日益增大，大學生在集中的就業潮到來之前必須通過實習積累工作經驗，提高自己的實踐能力，力圖在就業競爭中脫穎而出。通過到企業實習，增加實踐經驗，成為大多數畢業生的首選。大學生在實習選擇時，缺乏自我認知，對自己不能進行準確定位，在實習單位選擇上存在一定的盲目性，這就增加了權利被侵犯的風險。此外，由于在學校中形成的簡單的思維定式，讓大多數學生在實習過程中沒有維護自身權益的意識，缺乏法律意識，不能通過法律保護自己享有權利和利益。

(二)企業方面的原因

從企業的角度來看，勞動力成本的控制和生產收益的提高無疑會給企業增加可觀的利潤。與正式員工相比，實習生的薪酬很低，而且也不需要為其支付各種必要的社會保險費用，這在很大程度上節省了企業的成本。因此，大學實習生成為雇主獲得廉價勞動力的重要機會。很多實習企業為了減少不必要的麻煩，不愿與實習生簽訂相應的勞動合同，也不為實習生購買相應的保險，故意降低勞動報酬，增加工作時間。特別是一些大型、知名的制造類企業，也會想方設法鉆法律的漏洞，為追逐利益肆意壓榨實習生[3]。

(三)法律方面的原因

由于大學生在實習期間既是學生又是勞動者的雙重身份，而現行的《勞動法》與《勞動合同法》并沒有具體明確地說明實習生的法律身份，不將其納入保護范圍，導致在司法實踐方面，一般認為大學實習生不屬于勞動法意義上的勞動者，即實習生在實習期間不具備勞動主體資格，實習生與實習單位之間不屬于勞動法律關系，在發生糾紛的過程中，不能適用勞動法，而適用民法的一般原則和其他有關規定。受立法空白限制，實習生的合法權益受到侵害時，通常不能依靠勞動法、勞動合同法等相關法律法規主張權利，只能轉而通過侵權損害賠償的方式來尋求法律救濟。但即便是一般侵權責任構成也需要滿足四個要素。根據“誰主張誰舉證”的民事訴訟法原則，實習生應逐一為上述四個要素提供證據。然而，與實習單位相比，實習生處于弱勢地位。收集證據并不容易，往往面臨舉證不能的困境。此外，訴訟費用高、損害賠償金額不確定、敗訴風險等都讓實習生在賠償訴訟中退縮。

三、對我國高校實習生權益保障的建議

(一)確認實習生特殊的法律地位

關于大學實習生的法律地位認定問題，筆者認為大學實習生與實習單位已經成立事實上的勞動關系，是公司實際上的勞動者。實習生與勞動法上的普通勞動者有所不同，在實際運行中不能要求企業將實習生與普通勞動者劃等號，實行同工同酬并交納社會保險。在當前經濟社會背景下，僅僅通過立法保障實習生的權益，增加雇主的責任，必然會導致企業不愿再招收實習生，進而引發實習生實習難的問題，最終必然會對校企合作實習制度造成巨大的損失。因此，筆者認為，應將實習生視為“特殊勞動者”，從利益保護角度對實習生的權益進行保障。

(二)創建合理的實習保護體制

為了加強對保護大學實習生的人身財權安全，筆者建議，可以借鑒法國的經驗，強制企業繳納"實習保險"等特殊社會保險以應對可能出現的實習風險。在具體操作上，保險費用由學校和實習單位按照合理的比例分擔，并在實習協議中明確[3]。通過這樣一方面可以通過實習保險制度，公正合理有效地分配實習單位、學校和實習生之間的利益，盡量避免因學校和實習單位責任分配不明確，而不能及時給實習生彌補損失，減輕損害，對實習生造成二次傷害。另一方面，通過購買保險來解決可能發生的賠償糾紛，也可以避免實習單位承擔過多的責任，減少實習單位的支出，使實習企業更愿意接受實習生。

(三)提高高校實習生的維權意識

當實習生自身權益受到侵犯，由于地位薄弱，通常害怕或不敢行使自己的合法權利，導致實習生自身的權益往往得不到保障。由于實習生權利保護意識淡薄，使得實習單位越來越變本加厲地剝削學生的價值，實現增加企業利潤的目的。因此，學校或相關法律部門要對學生進行必要的法律知識培訓，保護自己的權利，防止權利受到侵犯卻敢怒不敢言。大學生要充分了解勞動法、勞動合同法、保險法等有關保護勞動者權益的法律法規的有關規定。首先，要提高辨別是非的能力，在選擇實習單位時，通過網絡或其他渠道充分了解實習單位的具體資質和行業聲譽；其次，要主動與實習單位簽訂相應的勞動協議，明確實習期間的補貼、實習條件、實習內容和意外保險等問題。第三，在實習過程中，要與指導員和學校保持密切的聯系，一旦發生自己無法解決的問題，就應該及時與學校或老師溝通，以獲得有效的解決方案。最后，學生在實習期間應嚴格遵守實習單位制定的安全管理規則，提高安全生產意識，避免安全問題的發生，同時對周圍的人與物多加留意，一旦自己的權利受到侵犯，注意保留相關的證據，以避免陷于舉證不能的困境。

四、結語

隨著越來越多的高校學生實習的常態化，企業與實習生之間的勞動保護、勞動報酬、人身安全等問題層出不窮，既影響了企業的運轉也降低了大學生實習的積極性。保護自身的合法權益成為實習生的迫切渴求。基于我國現階段法律現狀，保護實習生的合法權益需要社會各界的協同合作，實習生、學校、企業、政府、國家司法機關都應該提高認識，采取切實可行的方法來維護實習生的合法權益。