論西藏經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境保護*

米婷婷

西藏大學政法學院，西藏 拉薩 850000

一、寫作背景

最近幾年，通過黨中央的正確領(lǐng)導和全國各兄弟省份人民的熱情幫助，西藏自治區(qū)經(jīng)濟總量大幅增加，經(jīng)濟社會取得巨大發(fā)展。西藏自治區(qū)于2011年生產(chǎn)總值首次突破600億元，并于2012年達701億元，此后每年以100億元左右的速度高速發(fā)展，于2015則超過到1000億高達1026億元，取得舉世矚目的成就。[1]西藏經(jīng)濟連續(xù)24年實現(xiàn)兩位數(shù)的增長。但是隨之而來的環(huán)境問題也開始顯現(xiàn)成為日益凸顯的重要問題亟待解決。

二、西藏自治區(qū)環(huán)境保護面臨的問題

西藏自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在由和平解放乃至改革開放之前的粗放型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)集約生產(chǎn)的過渡，在過渡期內(nèi)由于環(huán)境保護與可再生可持續(xù)利用觀念的欠缺，西藏自治區(qū)全區(qū)尤其是農(nóng)墾地區(qū)沙漠化狀況嚴重，其中荒漠化面積高達43萬平方公里占整個西藏自治區(qū)土地面積的36%，而沙化與潛在沙化土地相對較樂觀，但是也占全區(qū)土地面積的18%；據(jù)統(tǒng)計，西藏自治區(qū)可供放牧草原總面積約12億畝，但是50%以上的草場退化問題嚴重，還有月10%的草原沙化明顯，更為糟心的是西藏自治區(qū)可供放牧的草場面積已經(jīng)嚴重銳減至10億畝。西藏工業(yè)起步晚數(shù)量少，對環(huán)境的污染程度較低。但是“工業(yè)三廢”的出現(xiàn)不可避免。西藏第三產(chǎn)業(yè)尤其是旅游業(yè)依托基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，勤勞的西藏人民開心的吃上了“旅游飯”，走上了陽光的小康發(fā)展之路。但是，旅游垃圾的與日俱增成為了西藏生態(tài)環(huán)境保護的又一課題。

三、西藏自治區(qū)環(huán)境保護的幾點建議

(一)轉(zhuǎn)變對自然生態(tài)環(huán)境的利用觀，形成可持續(xù)發(fā)展的理念

觀念是人們在長期的生產(chǎn)實踐和人際交往過程中形成的較為固定的具有個人特色的認知和看法。簡單而言，觀念就是人們決定采取何種行為的指導想法。[2]我國古代偉大文學家魏徵曾鮮明的道出環(huán)境保護的精髓不過切忌“以伐根而求木茂，塞源而欲流長”寥寥數(shù)語而已，可見轉(zhuǎn)變思想觀念對環(huán)境保護的重要性。

(二)加強西藏地區(qū)的環(huán)境保護法制建設(shè)

關(guān)于西藏自治區(qū)環(huán)境保護的法律法規(guī)現(xiàn)有并發(fā)生律效力的有《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989開始實施2015年修改)，《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(自1982年公布于世后，歷經(jīng)三次修改，分別為1996年，2000年，最近一次修改是2012年。)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2007修訂)，《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》(2003年生效)，《西藏自治區(qū)環(huán)境保護考核辦法實施細則》(2014年生效)，《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》(2013年生效)。綜上來看，西藏自治區(qū)環(huán)境保護方面的政策法規(guī)就位階而言國家層面的法律國務(wù)院令和環(huán)保部規(guī)則，根據(jù)西藏本地制定實施的地方性政策法規(guī)較少，就粗細而言主要是總的概括性的規(guī)定，而實施細則等類似的細化性規(guī)定較少。因此因地制宜制定具有西藏自治區(qū)本地特色的法規(guī)文件，以及對國家制定的總的法律法規(guī)進行細化強化。

(三)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，變生態(tài)資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟例如西藏特色藏醫(yī)藥、自然生態(tài)風光旅游、高原特色農(nóng)業(yè)，畜牧業(yè)以及相關(guān)衍生行業(yè)如農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、藏民族手工業(yè)等具有西藏特色可持續(xù)循環(huán)發(fā)展的綠色經(jīng)濟，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，開拓自治區(qū)外市場。借把西藏建設(shè)成“重要的中華民族特色文化保護地、重要的世界旅游目的地”的春風，變生態(tài)資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移部分農(nóng)牧民就業(yè)，助推“文成公主”產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，形成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力宣傳具有西藏特色的產(chǎn)品如唐卡等系列衍生產(chǎn)品，讓更多的人可以真正接受，并樂于為之付費購買。把傳統(tǒng)藏醫(yī)藥打造成現(xiàn)代規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，吸納本土勞動力，轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力，擴大藏醫(yī)藥影響力，使之可以走向全國面向世界發(fā)展為世界人民所接受。

(四)做好西藏旅游的生態(tài)環(huán)境保護

西藏旅游指的是到西藏進行旅行和游覽，主要是對西藏高原生態(tài)環(huán)境、藏區(qū)社會人文風情、藏傳佛教的參拜、體驗西藏生活方式，并希望借此增加了解西藏，了解藏傳佛教文化，了解神秘的高原社會，了解西藏獨具特色的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境問題是發(fā)展旅游經(jīng)濟必須解決的問題，旅游資源開發(fā)必須將保護環(huán)境放在首位。[3]普及生態(tài)旅游知識，提高前往高原旅游參觀特色生態(tài)環(huán)境的環(huán)境保護意識，轉(zhuǎn)變游客的消費“三觀”消費觀，消費方式，消費結(jié)構(gòu)，減少旅游過程中旅游垃圾的制造，從而從根本上保護高原旅游環(huán)境，防止高原生態(tài)旅游環(huán)境的不可逆轉(zhuǎn)的破壞，促進高原生態(tài)，高原環(huán)境，高原旅游的可持續(xù)發(fā)展。