對《刑法修正案(九)》犯罪圈擴張的反思

李 瑞

甘肅政法學院，甘肅 蘭州 730070

一、《刑法修正案(九)》現(xiàn)狀梳理

到目前為止，已經(jīng)出臺了十個刑法修正案，這十個刑法修正案修改刑法的主要方式是增加新的罪名、更加嚴密的描述舊罪狀以及修改法定刑等。刑法的頻繁修改說明社會的發(fā)展，刑法需要修改來解決更多的社會矛盾。擴大犯罪圈的好處主要有三點：一是新的危害社會和人權(quán)的產(chǎn)生，舊刑法無法應(yīng)對這種變化，需要及時的修改刑法度這種新的危害行為予以制裁；二是降低部分犯罪的入罪門檻，將更多行為納入犯罪，能夠增加行為對人的行為的約束；三是將一些輕微的違法行為納入犯罪圈，作為犯罪處理，能夠保證處罰程序的公正，更好的保障行為人的權(quán)益。

二、《刑法修正案(九)》犯罪圈擴張的表現(xiàn)

(一)增設(shè)罪名

罪刑法定原則的基本含義是法無明文規(guī)定不為罪、法無明文規(guī)定不處罰。所以刑法要將某種行為作為犯罪處以刑罰，首先必須將某種行為通過立法納入自己的處罰范圍。通過刑事立法增加罪名擴大對社會控制的范圍。立法者之所以不斷增加新的罪名，將原來不屬于犯罪的行為納入刑法的調(diào)整范圍，主要是由于法律的滯后性，許多罪名的設(shè)計跟不上社會的發(fā)展，要實現(xiàn)對社會的管理職能通過增設(shè)新的罪名。

伴隨社會的發(fā)展，犯罪圈的擴張是必然的，因為刑法要將不斷出現(xiàn)的新的侵犯法益的行為納入其調(diào)整的范圍。但問題是什么樣的侵犯法益的行為必須納入刑法的調(diào)整范圍，需要全面的分析。

首先納入刑法調(diào)整的行為必須具有嚴重的社會危害性，即只有當行為的社會危害程度達到時，刑法才能夠介入。刑法的的邊界分為范圍邊界和程度邊界，范圍邊界是指什么樣的行為能夠納入刑法的調(diào)整范圍，并不是所有的行為都會被刑法處罰，程度邊界就是指某種行為到達什么程度時才會被刑法處罰。張明楷教授認為行為只有達到嚴重的社會危害性，其它手段無抑制這種行為時，并且動用刑法對公民的自由不會受到特別的限制，刑法能夠?qū)υ撔袨檫M行合理處置，滿足以上條件時，該行為才能夠被刑法規(guī)制。刑法的謙抑性原則的罪行法定原則限制著犯罪擴張。刑法的謙抑性是指刑法作為社會的最后一道防線，必須限制其作用的發(fā)揮，其處罰的范圍和處罰的程度都需要一定的規(guī)則來進行限制，具體來說就是能夠用其他法律來調(diào)整的違法行為，應(yīng)用其他法律來進行調(diào)整，當其他法律不足以保護法益時，再用刑法進行調(diào)整，將刑法的調(diào)整放到最后，盡量用較輕的刑罰手段代替較重的刑罰手段來調(diào)整犯罪行為。

其次，只有當某種行為不能被其他法律抑制時，其他法律不足以不足以保護合法權(quán)益時，刑法才會將這種危害行為納入自己的調(diào)整范圍內(nèi)。“刑法在根本上與其說是一種特別法，還不如說是其他一切法律的制裁力量?！睂τ谀切┮缘赖隆⑿姓侄尉湍芤种?，并充分保護法益的某些危害社會的行為，就不需要動用刑法?！缎谭ㄐ拚?九)》增加擾亂國家機關(guān)工作秩序罪，本罪的目的是有效制止鬧訪、纏訪的行為。實踐中，司法機關(guān)是否會借助此罪名懲處合法上訪的人。國家機關(guān)的任務(wù)是為人民服務(wù)，國家機關(guān)的秩序不需要刑法來保護呢。將此種行為納入《治安管理處罰法》更加合理。

再次，刑法處罰某種危害社會的行為必然受到其目的的限制。如果某些行為雖然有害，但采取其他法律進行制裁比刑法進行制裁的效果好，就不能將該種行為納入刑法的調(diào)整范圍，應(yīng)交由其他法律進行處理。

(二)擴充舊罪

刑法通過擴張傳統(tǒng)犯罪對象實現(xiàn)犯罪圈的擴張。例如，《刑法》第237條規(guī)定的強制猥褻罪是指強制猥褻婦女，《刑法修正案(九)》修改為強制猥褻他人，他人的范圍大于婦女，因為他人包括婦女和男子，因此擴大了強制猥褻罪的罪體范圍，將強制猥褻罪的罪體范圍有婦女擴大到男子。隨著社會的發(fā)展，性自由的開放，猥褻男子的案件時有發(fā)生，這種行為具有的社會危害性巨大。但是由于沒有相關(guān)的法律進行規(guī)范，司法實踐判例各異。這種擴大符合社會發(fā)展。

擴張傳統(tǒng)犯罪主體。為加強對公民個人信息的保護，《刑法修正案(九)》修改對公民個人信息的犯罪，修改“出售、非法提供公民個人信息罪”構(gòu)成要件，將本罪主體由特殊主體修改為一般主體。能夠更好的保護公民的個人信息，更高的應(yīng)對日益猖獗的個人信息泄露，以及信息泄露造成的其他犯罪。

(三)增加罰金

首先取消罰金刑的最高額限制?，F(xiàn)行《刑法》規(guī)定，偽造貨幣罪罰金刑最高可以判處五十萬元，《刑法修正案(九)》取消最高額限制，僅規(guī)定偽造貨幣罪并處罰金。其次增設(shè)其他罪名的罰金刑，對“組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動組織罪”、“行賄罪”、“單位行賄罪”等犯罪增加罰金刑。罰金的適用在部分犯罪中能夠直接剝奪犯罪分子的再犯能力，如恐怖活動犯罪中，適用較高的罰金刑能夠有效的防止犯罪分子再犯。

三、《刑法修正案(九)》犯罪圈擴張的反思

(一)犯罪圈擴張的積極效應(yīng)

刑法的目的是保護法益，犯罪圈的擴張將更多的犯罪那日刑法的調(diào)整范圍，必將會更好的保護法益。隨著社會的發(fā)展，刑法由原先的主要保護人們的人身利益和財產(chǎn)利益向更多的領(lǐng)域發(fā)展，法益也在逐漸擴張。為了更好的保障公共安全，發(fā)揮刑法的法益保護機能，刑法必須進行修改，擴大其保護的范圍。

有利于嚴密刑事法網(wǎng)，強化刑法的預(yù)防功能。為嚴密刑事法網(wǎng)，刑法在修改的過程中增加了新的罪名，降低某些罪名的入罪門檻，將某些犯罪修改為抽象危險犯。刑事法網(wǎng)更加嚴密，刑法結(jié)構(gòu)更加完善才能有助于刑法功能的發(fā)揮。

(二)犯罪圈擴張的消極影響

刑法過度化，刑罰權(quán)膨脹。我國重刑思想嚴重?！缎谭ㄐ拚?九)》增加的罪名較多，如果在司法實踐中不限制刑法的適用，刑法的本質(zhì)是惡，只不過是用較小的惡來換取較大的利，通過限制和剝奪人的自由來達到其目的，刑法是保護人民利益的最后一段防線。所以犯罪圈應(yīng)當保持在一定范圍內(nèi)。刑法保障人們的自由，刑法的過度化會限制人們的自由。我國刑法修改時刑罰權(quán)不斷擴大的過程就是人民權(quán)利不斷縮小的過程。刑罰過度在導致刑罰權(quán)膨脹，國家刑罰權(quán)的擴大，會對社會生活的正常運轉(zhuǎn)、市場經(jīng)濟的活躍度、人民的創(chuàng)造性有很大的負面影響。當刑法達到飽和度的臨界值之后，刑法的繼續(xù)增加會降低人民對刑法的認同度，不利于刑法的實施。

犯罪圈擴大與刑法謙抑性的矛盾。但是現(xiàn)階段，刑法對我國人民的生活造成了潛在的危險主要是因為刑法刑法的不斷修改，導致犯罪的范圍在不斷的擴大，刑法涉及的領(lǐng)域不斷擴大。特別是醉駕入刑。刑法犯罪圈的不斷擴大容易導致人民“刑法依賴綜合征”。只要出現(xiàn)了新的危害社會的行為首先想到用刑法來進行回應(yīng)。刑法作為最嚴厲的懲罰手段，其對行為的懲罰理應(yīng)放在最后。刑法的處罰主要是對自由的剝奪，所以不能隨意發(fā)動刑法，要注意刑法的謙抑性。從實踐來看，我們已經(jīng)形成依賴刑法的觀念。

犯罪標簽的負面影響。某個受過刑事處罰的人的事實將會被永遠的記錄下去。我國刑事訴訟法中有前科申報制度。這些曾經(jīng)受過刑事處罰的人，再次融入社會是立法者應(yīng)當考慮的問題。

刑法的效益問題。刑法在實行的過程中，也要追求效益。即以最小的投入，產(chǎn)生最大的社會效果。刑罰的實現(xiàn)要經(jīng)過公安機關(guān)的偵查、檢察機關(guān)起訴、法院判決，最后進入執(zhí)行程序。在此過程中消耗的人力，物力巨大。犯罪擴大化帶來更多的罪犯，需要更多的司法人員，才能保證執(zhí)行的質(zhì)量。但是，在犯罪不斷增加的同時，我國司法人員并沒有大幅度的增加，刑罰的執(zhí)行效果減弱。監(jiān)獄不僅是關(guān)押罪犯，更重要的是教育、矯正，防止再犯。隨著犯罪的增加，監(jiān)獄教育的功能會減弱。