翟 穎
山西恒一律師事務所,山西 太原 030012
個人信息安全現在已經成為了社會熱點話題,對其立法進行保護已然成為必然之勢,而民法是個人信息保護的立法基礎,因此對民法進行分析,并且在民法中確立個人信息安全保護措施是非常重要的。
想要確定個人信息的民法保護路徑,首先我們應該明確目前民法中對個人信息權的有關規定:其一,《民法總則》關于個人信息權的相關規定是我們必須要進行分析的。在《民法總則》中涉及到有關于公民個人信息權的部分比較明顯,主要就是公民肖像權、姓名權等個人信息權的有關條款。特別是在第一百一十一條中明確指出,自然人的個人信息受法律保護。我國法律保護法人和公民的民事權益,無論是何種個人和組織,都不能侵犯法人及公民的民事權益,接下來第八章則為侵犯公民個人信息權的行為處罰提供了法律依據。總體來說《民法總則》是目前我國公民個人信息權的民法保護依據。其二,需要對《侵權責任法》關于個人信息權的部分加以研究。與《民法總則》比較而言,我國對公民民事權益的保障在《侵權責任法》中體現的更加明顯。比如說,在《侵權責任法》的第二條中,對公民民事權益的規定并不是非常明確,但是給出了擴大解釋,這就使得個人信息權的保護有了穩定的法律依據,換句話說,在個人信息權保護和裁定的有關案件中即可以此為依據。整體來說,《侵權責任法》是目前我國個人信息權保護的重要法律法規,另外,現在社會普遍關注的網絡個人信息權保護問題,在《侵權責任法》中也有明確的追責規定,為個人信息權提供了強有力的保障。
為保障個人信息權的民法保護制度能夠不斷地進行完善,我們需要從多方面進行考慮,除了要顧及到事后救濟以外,還應該就如何在侵權事件發生之前采取措施,避免侵權事件發生,以民法為基礎給公民的個人信息權以全方位的保護。而確立個人信息權的有關定義和規定,就是制訂事先保護制度的重中之重,在今后的立法工作中,務必要盡快將個人信息權列入憲法的有關條款中,從而確保人們使用個人信息的規范性。具體來說,可以以《民法總則》為切入點,詳細規定個人信息的定義和標準,從而為民法保護個人信息權打下基礎。而確定個人信息權侵犯行為的民事責任,則屬于事后救濟的范疇,以目前的法律體系為參考,很難確定個人信息權的侵權主體,追責更是難上加難,因此應該進一步細化責任主體的確定標準。
個人信息權的保護絕非易事,單單憑借行政部門和司法機關的努力顯然略顯不足,另外,為保障個人信息權過度動用公共權力,很可能造成資源浪費、強制性受損等問題,因而想要讓個人信息權保護真正落到實處,我們還應該進一步提升個人信息管理機構的管理標準,提升管理機構的責任感,健全行業內部自律規范。在一些日常生活中常見的個人信息處理行業,比如說銀行業、交通業、教育醫療等行業中,需要做好重點預防、細化管理措施,從而從根本上消除個人信息權被侵犯的可能性,嚴抓狠打個人信息交易犯罪。
以民法為保護渠道也好、提升個人信息管理機構責任意識也好,都不是根本的解決方案,或者說都只能起到一定的作用。在互聯網技術不斷發展、法律法規尚未健全的今天,如何提升信息主體對個人信息的關注程度,才是我們研究工作的當務之急。換而言之,想保障個人信息權的安全,我們還應該從公民的角度入手,提升公民對個人信息權的關注程度,強化個人信息權的宣傳力度,比如說在網絡上如果需要填寫個人信息,應該首先確認網站安全性,避免在一些非必要網站上填寫個人真實信息。
除此之外,還應當構建與之相匹配的專項法律制度。在對相關法律制度進行建立的過程中,需要對個人信息的內容、信息權主體應享有的權益與義務等方面進行清晰的規定,并在此基礎上對個人信息全侵犯行為的認定與相關職責承擔的形式加以規范。站在我國民法體系的立場來講,《個人信息保護法》的落實可以在某種程度上對《民法總則》等制度中的操作性缺失加以彌補,顯然這對個人信息權民法保護法律體系的優化與完善起到了不容小覷的作用。
總而言之,目前我國的法律法規體系在不斷的健全之中,但是不得不承認的是,在互聯網技術不斷發展、經濟社會持續進步的今天,仍然存在一些不足之處亟待完善。所以說,我們應該盡快調整工作思路,以民法通則和侵權責任法為基礎對個人信息權進行研究,細化有關法律條款從而達到保護公民及法人的個人信息權的目標。