對警察使用武力權益受侵害的思考

王朋濤

江蘇警官學院，江蘇 南京 210031

一、警察武力使用的內涵

1996年國務院頒布的《中華人民共和國人民警察使用警械和武器條例》第二條規定“人民警察制止違法犯罪行為，可以采取強制手段；根據需要，可以依照本條例的規定使用警械；使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能發生嚴重危害后果的，可以依照本條例的規定使用武器。”從該規定中，可以看出警察是一種特殊的職業，其最大的特殊性在于武裝性和暴力性，在工作中經常使用武力的情形也是由其所面對的任務和工作對象的特殊性所決定的。

警察使用武力往往會導致執法對象的精神、人身損傷，甚至有時會導致執法對象的人身死亡。在此需要嚴重關注和區分的是警察的這些行為是為了“及時有效地制止違法犯罪行為，維護公共安全和社會秩序，保護公民的人身安全和合法財產，保護公共財產，”(《條例》第一條)是警察這個職業所應當的一種正常、合理、必須的工作狀態。這些情形的出現絕不可以與日常的市井之流打架斗毆、致人死傷混為一談，所以在多起對警察武力使用需擔負一定法律責任時，直接判定為“故意傷害”、“故意殺人”等實在是無稽之談。

二、警察武力使用權益受侵害現狀

警察的職業特性使得警察的日常工作與社會民眾緊密貼合在一起，當事人辱罵、毆打、甚至駕車沖撞等行為嚴重損害了警察的身心健康，威脅著警察的生命安全，這是警察合法履職權益受到侵害的最直接的表現形式。

特別是在執法過程中的使用武力方面，相關規定模糊，現場情況瞬息萬變，導致警察對何時何地使用何種武力顧慮重重，尤其是出現警察使用武力導致嫌疑人出現意外，被處分甚至被定罪判刑的情況出現后，被打耳光、“下跪式執法”、警察報警、“店小二式”服務等情況的發生也就可以理解了。

三、警察武力使用權益受侵害的原因

(一)民眾法制意識不足導致侵害行為時有發生

我國人口眾多，還有相當數量的民眾法律意識淡薄，這種現狀還將持續一段時期。在這段時期內，警察正常、合法的履職行為與這部分民眾對自我利益的“無底線”維護存在著不可調和的矛盾。這種矛盾這部分民眾對警察的合法履職權益帶來侵害，也正是這種矛盾導致警察武力的使用和升級。

現階段，法律素養的高低在一定程度上無關乎學歷，部分民眾對法律法規知之甚少，只講求自己的個人利益，卻忽視自己的義務，無視公序良俗。他們對警察正常的執法行為心存不滿，對法律法規不屑一顧，存在著“大錯不犯，小錯不斷，沒人會管；你敢管我，我就投訴；你不受理，上網發布，制造輿論”的心理。

(二)媒體不實報道和輿論偏差導向助推侵權行為

自媒體人以關注度為生，關注度越高獲得的經濟效益越大，部分參與評論者因為曾經受到公安機關的處理，心懷不滿，為發泄私憤而惡意報復、抹黑警察。為此，這些媒體人無時無刻不在尋找社會熱點，即使沒有熱點也要捏造事實，偽造熱點。

公安機關先進的事跡缺乏對公眾的吸引力，最能引起熱議的往往是關于警察的負面報道，這種新聞為那些媒體人帶來更多的關注度，帶來更多的經濟效益。所以，篡改音視頻，歪曲事實，將單一行為典型化，惡意擴大、渲染炒作等已經成為不良媒體人獲取經濟利益的常見手段。

(三)警察自身問題導致侵權行為

部分警察在執法中簡單認為警察的職責就是管理別人，過于強勢，習慣以發號施令的口吻要求當事人，這種粗暴態度容易引起公眾的抵觸情緒，極易激化警民矛盾，引起警民沖突。部分警察注重結果忽視過程，在執法程序上存在問題，導致當事人時候無法有效挽回自身合法權益，加大了公眾對警察的偏見。還有部分警察以權謀私，濫用職權，罔顧事實，亂斷“葫蘆案”，導致公眾對警察的信任度降低，使警察的社會形象大打折扣。這些個人行為最終對整個警察隊伍產生不良的影響，使警察的權威性、公信度降低，在一定程度上助長了不法分子的侵權意識和行為。

(四)監管機制的缺陷滋生侵權行為

目前，警察參加非警務活動的行為屢見不鮮，非警務行為有時并不能有效解決問題，反而將警察推到民眾利益的對立面，導致警察所進行的事務得不到民眾的理解與支持，滋生民眾對警察的不滿情緒，致使警察在參加非警務活動時遭受侵犯的情形屢有發生。

公安機關相關督察部門對于發生的警察權益被侵害情況，應當及時調查，了解真相。一方面要對惡意侵害警察合法執法權益的不法分子進行嚴懲，同時，也要對被侵害的警察做好安撫工作，澄清事實，公布于眾，為警察恢復名譽。另一方面，如果確有警察違法違規，則按照有關規定進行處理，對于民眾的訴求及時給與回應，及時告知調查進程。

四、結束語

警察合法的武力使用權益受到侵害的原因既有民眾的問題，也有公安機關和警察自身的問題。有效解決這些問題不是一朝一夕的事情，需要大環境的整治和改變，也需要從內部相關機制入手。