數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下新業(yè)態(tài)用工糾紛法律問題研究
——以青島地區(qū)審理概況為樣本

陳明明 龍騫 吳迪

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)的用工模式呈現(xiàn)多樣化的狀態(tài)，勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)分布情況也發(fā)生顯著變化，對(duì)傳統(tǒng)的用工法律規(guī)制帶來了影響和沖擊。新業(yè)態(tài)用工關(guān)系呈現(xiàn)出用工形式靈活、用工方式多樣、復(fù)雜等特點(diǎn)，勞動(dòng)關(guān)系在建立和履行的過程中，勞資雙方對(duì)于履行勞動(dòng)關(guān)系的不確定性和隨意性逐漸增強(qiáng)，司法實(shí)踐中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。國(guó)家在一系列政策中，也明確提出要支持發(fā)展新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)，完善相關(guān)用工和社保制度①國(guó)務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》第二部分支持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展第六點(diǎn)：完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社保等制度。支持勞動(dòng)者通過新興業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，從業(yè)者與新興業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)要依法為其參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的失業(yè)、工傷保險(xiǎn)保障方式，符合條件的可享受靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。加快建設(shè)‘網(wǎng)上社?！瑸樾戮蜆I(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。。這些發(fā)展和變化都在給勞動(dòng)爭(zhēng)議審判實(shí)踐不斷提出新的挑戰(zhàn)，如何在經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)、新政策導(dǎo)向下，解決好新業(yè)態(tài)用工糾紛相關(guān)法律問題，優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商法治環(huán)境，成為審判實(shí)踐面臨的新命題。

一、青島地區(qū)新業(yè)態(tài)用工糾紛的審理概況

（一）總體案件數(shù)量情況

根據(jù)青島市中級(jí)人民法院以全市范圍內(nèi)受理的外賣、網(wǎng)約車及快遞類案件為樣本進(jìn)行的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件統(tǒng)計(jì)。2016年至2018年期間各類型案件占比分別為：外賣類占14%、網(wǎng)約車類占23%、快遞類占63%。

（二）案件增長(zhǎng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)清晰

三類案件數(shù)量整體均呈不斷上升趨勢(shì)，其數(shù)量增長(zhǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)很明顯與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的迅速擴(kuò)張密不可分。網(wǎng)約車平臺(tái)與外賣平臺(tái)均是新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，2016年之前，案件數(shù)量均為零，2017年之后出現(xiàn)糾紛且數(shù)量快速增長(zhǎng)，且呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)?？爝f類案件在2016年之前案件數(shù)量整體比重不高且每年數(shù)量基本持平，但2016年之后，物流作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的直接關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)持續(xù)快速發(fā)展，其作為物流業(yè)下游分支業(yè)態(tài)之一案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)，呈階梯式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

（三）訴訟主體分布情況

在提起訴訟的主體方面，企業(yè)提起訴訟24%，勞動(dòng)者提起訴訟61%，勞動(dòng)者與企業(yè)均提起訴訟15%。新業(yè)態(tài)用工關(guān)系糾紛與傳統(tǒng)用工糾紛相類似，提起爭(zhēng)議的主體主要還是以從業(yè)者為主。新業(yè)態(tài)用工關(guān)系與傳統(tǒng)用工關(guān)系相比，雖然具有靈活性、多元性、松散性等特點(diǎn)，但從業(yè)者在勞資關(guān)系中仍然處于弱勢(shì)，在糾紛發(fā)生時(shí)屬于更易受到侵害的一方。

二、新業(yè)態(tài)用工糾紛的主要類型及特點(diǎn)

（一）我國(guó)傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的界定及特點(diǎn)

傳統(tǒng)的勞動(dòng)用工關(guān)系中，勞動(dòng)者提供勞動(dòng)力，用人單位提供生產(chǎn)資料和勞動(dòng)條件，勞動(dòng)者受用人單位的管理和監(jiān)督。我國(guó)現(xiàn)有立法中，《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》中直接采用勞動(dòng)關(guān)系的表述，但并未對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行明確的概念界定。目前實(shí)踐中對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行認(rèn)定主要參照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年頒布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，其第1條規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同的，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分?！痹撘?guī)定中“勞動(dòng)管理”“業(yè)務(wù)組成”等界定采納了學(xué)界關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系“主體適格”、“人格從屬”、“業(yè)務(wù)從屬”的理論，并構(gòu)成了傳統(tǒng)的、標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模式。①全軍、吳克孟：《“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)營(yíng)模式下勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的把握尺度》。載《北京市工會(huì)干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第9期。上述規(guī)定第（二）項(xiàng)對(duì)“從屬性”的判斷主要集中于規(guī)章制度適用、勞動(dòng)管理和有酬勞動(dòng)，這也是實(shí)務(wù)中區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的主要標(biāo)準(zhǔn)。目前在法院和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的裁判中，主要據(jù)此來認(rèn)定是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系通常是指勞動(dòng)者成為用人單位組織的一個(gè)成員，用人單位監(jiān)督并管理勞動(dòng)者工作，勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)收入主要依賴用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬，雙方在勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合的過程中所形成的一系列權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有從屬性、專屬性的特點(diǎn)。

目前學(xué)界和司法實(shí)踐中均認(rèn)可的對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系是否成立的判斷依據(jù)主要是“從屬性”的判斷，即勞動(dòng)者在用人單位的指揮監(jiān)督管理下提供勞務(wù)。其兩大基本要素為勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料，判斷是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，一是要考察勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合關(guān)系，二是要考察用人單位對(duì)勞動(dòng)者的監(jiān)督管理關(guān)系。“從屬性”又被細(xì)化為人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、業(yè)務(wù)從屬性，②俞寅杰、王玲：《新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系的司法認(rèn)定》。載《中國(guó)勞動(dòng)》2018年第10期。人格從屬性側(cè)重于體現(xiàn)勞動(dòng)者人身自由的受限，經(jīng)濟(jì)從屬性、業(yè)務(wù)從屬性側(cè)重于說明勞動(dòng)者身份、業(yè)務(wù)的組織隸屬。

（二）新業(yè)態(tài)用工糾紛的主要類型

目前新業(yè)態(tài)用工糾紛高發(fā)及頻發(fā)行業(yè)主要涉及網(wǎng)約車、外賣及快遞業(yè)三類業(yè)態(tài)模式。以青島地區(qū)為例，青島中院經(jīng)過多次與新業(yè)態(tài)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等調(diào)研、分析，各類新業(yè)態(tài)用工主要類型如下：外賣平臺(tái)的運(yùn)行模式主要包括直營(yíng)模式、加盟模式、眾包模式、P2P模式。網(wǎng)約車的運(yùn)行模式主要包括勞務(wù)派遣模式、私家車主加自有車輛模式、司機(jī)加平臺(tái)車輛模式、簡(jiǎn)單信息共享模式。快遞行業(yè)的運(yùn)行模式主要包括直接簽訂勞動(dòng)合同模式、承包片區(qū)任務(wù)模式。其中只有直營(yíng)模式的外賣平臺(tái)和直接簽訂勞動(dòng)合同模式的部分快遞公司平臺(tái)會(huì)與從業(yè)者簽訂正式勞動(dòng)合同，約定勞動(dòng)報(bào)酬、工作崗位、權(quán)利義務(wù)，并投繳社會(huì)保險(xiǎn)。在大部分運(yùn)行模式下，平臺(tái)往往選擇勞務(wù)派遣的方式，或者與從業(yè)者建立一種加盟、承包的關(guān)系，甚至僅發(fā)揮信息媒介的作用，而不與勞動(dòng)者建立任何合同關(guān)系。

（三）新業(yè)態(tài)用工糾紛的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的虛擬性與新業(yè)態(tài)用工關(guān)系內(nèi)部的復(fù)雜性糅合，使得新業(yè)態(tài)用工模式與傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系相比具有 “從屬性”削弱、靈活性和多元性加強(qiáng)的特點(diǎn)，呈現(xiàn)出主體定位模糊、勞動(dòng)用工靈活、勞動(dòng)條件自主等不同于傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)①李彥：《“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定規(guī)則的反思與完善》，載《法治與社會(huì)》2018年第9期。。根據(jù)調(diào)研情況分析，新業(yè)態(tài)用工關(guān)系總體呈現(xiàn)出 “去勞動(dòng)關(guān)系化”的趨勢(shì)，表現(xiàn)出一些非典型、非傳統(tǒng)的用工特點(diǎn)。

1.人格從屬性日漸削弱

勞動(dòng)關(guān)系實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)者的勞動(dòng)力與用人單位的生產(chǎn)資料相結(jié)合的關(guān)系，勞動(dòng)者的勞動(dòng)力與人身無法分離，并且受到用人單位的支配，因此，勞動(dòng)關(guān)系也體現(xiàn)為一種人身關(guān)系。新業(yè)態(tài)用工靈活性、多元性、松散性的特點(diǎn)使得新業(yè)態(tài)用工關(guān)系中從業(yè)者對(duì)于用工單位的人格從屬性明顯減弱。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)對(duì)從業(yè)者的招募，體現(xiàn)出比較明顯的虛擬性。有別于傳統(tǒng)用工模式的簡(jiǎn)歷篩查、面試程序、試用期用工等模式，部分新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)以互聯(lián)網(wǎng)為招募平臺(tái)，從業(yè)者按照網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的要求進(jìn)行注冊(cè)，并上傳相應(yīng)的信息資料，經(jīng)平臺(tái)簡(jiǎn)單審核后即可完成用工招募行為。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)通過平臺(tái)發(fā)布工作崗位或者用戶需求等信息，從業(yè)者通過平臺(tái)的指派或自行決定是否接受崗位信息從事勞動(dòng)。從業(yè)者與平臺(tái)企業(yè)之間沒有規(guī)范文本，往往不簽訂任何書面協(xié)議，或者簽訂其他內(nèi)容的合同如代理協(xié)議、租賃協(xié)議、合作協(xié)議等，雙方在協(xié)議中對(duì)于工作崗位、工作任務(wù)、工作時(shí)間等約定不甚明確，對(duì)于勞動(dòng)安全、勞動(dòng)紀(jì)律、獎(jiǎng)懲規(guī)范、勞動(dòng)保護(hù)均缺乏規(guī)定。缺少工會(huì)介入機(jī)制，彼此之間束縛力較弱。從業(yè)者在平臺(tái)之間的選擇性較大，工作存在短期性、臨時(shí)性、靈活性的特征。

2.經(jīng)濟(jì)從屬性日漸剝離

經(jīng)濟(jì)從屬性是指勞動(dòng)者通過從事用人單位安排的勞動(dòng)而獲取報(bào)酬的屬性，實(shí)踐中往往表現(xiàn)為用人單位提供勞動(dòng)條件和環(huán)境，持續(xù)定期向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。新業(yè)態(tài)用工模式中，勞動(dòng)報(bào)酬支付方式、結(jié)算方式等呈現(xiàn)多樣性。從業(yè)者勞動(dòng)報(bào)酬大多按短期項(xiàng)目或任務(wù)結(jié)算。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)可能按日、周或月為結(jié)算單位直接通過平臺(tái)將勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放到從業(yè)者在平臺(tái)的賬戶中。但也有部分從業(yè)者在線下和用工企業(yè)達(dá)成協(xié)議，通過平臺(tái)公司的代理公司或勞務(wù)派遣公司等第三方向從業(yè)者發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。還有部分從業(yè)者從承包人或客戶處直接領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)者既可以與平臺(tái)結(jié)算服務(wù)報(bào)酬，也可以直接向客戶收取報(bào)酬。實(shí)踐中還存在更復(fù)雜的情況，從業(yè)者向客戶收取報(bào)酬后平臺(tái)通過提成、扣取預(yù)收押金、信息費(fèi)等方式提取相應(yīng)比例的分成。此外，勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的制定，也存在多種可能，有的由平臺(tái)確定，有的則可以由從業(yè)者與客戶議定。這些都使得勞動(dòng)者與用人單位之間的經(jīng)濟(jì)從屬性日漸分離。

3.業(yè)務(wù)從屬性難以界定

業(yè)務(wù)從屬性是指勞動(dòng)者在提供勞動(dòng)的過程中其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)附屬于用人單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其工作也構(gòu)成用人單位經(jīng)營(yíng)過程的一部分?！蛾P(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第1條中規(guī)定的“勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位的組成部分”①原勞動(dòng)和社會(huì)保障部2005年頒布的《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》第1條規(guī)定：用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同的，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：（一）用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；（二）用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)；（三）勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。正是業(yè)務(wù)從屬性的體現(xiàn)。

新業(yè)態(tài)用工模式下，傳統(tǒng)的“公司+雇傭”日漸演變成為“平臺(tái)+個(gè)人”，平臺(tái)往往只起到信息媒介的作用，與勞動(dòng)主體不存在任何管理關(guān)系。以部分網(wǎng)約車平臺(tái)為例，平臺(tái)只負(fù)責(zé)發(fā)布用戶用車信息，不負(fù)責(zé)與招募的從業(yè)者進(jìn)行結(jié)算，從業(yè)者在完成工作任務(wù)之后，與用車的用戶直接進(jìn)行結(jié)算，平臺(tái)向從業(yè)者收取信息費(fèi)用。在這種模式下，從業(yè)人員從事的業(yè)務(wù)很難界定為屬于平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

4、簽訂勞動(dòng)合同、投繳社會(huì)保險(xiǎn)的比例較低，從業(yè)者用工權(quán)益缺乏保障

新業(yè)態(tài)用工關(guān)系中大量存在不簽訂書面勞動(dòng)合同、不繳納社保等情況，使得從業(yè)者無法享受勞動(dòng)法所賦予的同工同酬、要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葯?quán)益。部分從業(yè)者與平臺(tái)簽訂電子協(xié)議；部分從業(yè)者與平臺(tái)的代理公司在線下簽訂書面協(xié)議，協(xié)議的形式也極少采用勞動(dòng)合同，常見形式包括勞務(wù)合同、合作合同、承攬合同、租賃合同等；還有部分新業(yè)態(tài)企業(yè)通過勞務(wù)派遣公司與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。②青島市中級(jí)人民法院《青島地區(qū)新業(yè)態(tài)用工糾紛審判白皮書（2016-2018年度）》，第12頁(yè)。只有極少部分新業(yè)態(tài)企業(yè)直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。簽訂勞動(dòng)合同的占3%，未簽訂勞動(dòng)合同的為76%，勞務(wù)派遣公司簽訂合同的為21%。

從青島市中級(jí)人民法院受理的新業(yè)態(tài)用工糾紛案件來看，目前青島地區(qū)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并投繳保險(xiǎn)的新業(yè)態(tài)企業(yè)，僅有聯(lián)邦快遞和順豐快遞。曹操專車平臺(tái)采取了通過派遣公司簽訂勞動(dòng)合同、投繳保險(xiǎn)并與從業(yè)者簽訂租車協(xié)議的模式履行用工關(guān)系。其他的新業(yè)態(tài)企業(yè)都未簽訂書面勞動(dòng)合同，部分新業(yè)態(tài)企業(yè)為從業(yè)者投繳了集體商業(yè)保險(xiǎn)。

此外，新業(yè)態(tài)用工企業(yè)對(duì)從業(yè)者在勞動(dòng)中的安全保障往往處于滯后狀態(tài)，實(shí)踐中存在許多因意外事故、突發(fā)事件導(dǎo)致生產(chǎn)資料、勞動(dòng)者本身遭受損害時(shí)卻無法及時(shí)有效對(duì)其救濟(jì)的案例。對(duì)于工作過程中發(fā)生事故的，存在大量用人單位通過商業(yè)保險(xiǎn)或私下協(xié)商來解決賠償問題。因不繳納社會(huì)保險(xiǎn)所導(dǎo)致的一系列工傷、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇糾紛，也日益成為新業(yè)態(tài)用工糾紛中勞資雙方的矛盾重點(diǎn)之一。

三、新業(yè)態(tài)用工糾紛存在的主要問題

新業(yè)態(tài)用工模式下，勞資關(guān)系之間的人身從屬關(guān)系、企業(yè)管理關(guān)系、經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系呈現(xiàn)出弱化的趨勢(shì)，取而代之是工作時(shí)間、工作方式的靈活性，相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)呈現(xiàn)交叉性，而集體力量呈現(xiàn)松散性。這些都使得勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)、勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)等問題成為司法實(shí)踐中新的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和判斷難點(diǎn)。實(shí)踐中新業(yè)態(tài)用工糾紛涉及的問題主要有：

（一）用工關(guān)系難以界定

“界定勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)是什么”和“如何認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系”是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議中較為常見的兩個(gè)核心問題。用工關(guān)系的判斷，離不開勞資雙方的管理關(guān)系、從屬關(guān)系及勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式等標(biāo)準(zhǔn)判斷，在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)模式下，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出“去從屬性”的特點(diǎn)，人事管理若即若離，很多勞動(dòng)者與平臺(tái)之間不存在直接招用關(guān)系，或者介入勞務(wù)派遣制度，或者體現(xiàn)為委托代理關(guān)系、合作關(guān)系、設(shè)備生產(chǎn)資料租賃關(guān)系等其他法律關(guān)系，呈現(xiàn)出非全日用工關(guān)系的特點(diǎn)。勞資雙方主要通過平臺(tái)進(jìn)行信息共享和技術(shù)互換，從業(yè)者通過平臺(tái)交易勞動(dòng)力價(jià)值，從業(yè)者對(duì)于平臺(tái)缺乏明顯的依附性和從屬性，平臺(tái)對(duì)于從業(yè)者的工作時(shí)間、工作地點(diǎn)、工作方式等介入程度和直接管理程度也比較低。這種靈活的工作方式使得對(duì)用工關(guān)系的性質(zhì)界定脫離了傳統(tǒng)意義上的勞動(dòng)關(guān)系，從而使新業(yè)態(tài)從業(yè)者在現(xiàn)有勞動(dòng)法體系內(nèi)難尋保護(hù)依據(jù)。

以青島中院之前審理的某快遞公司系列勞動(dòng)糾紛案件為例，快遞公司往往會(huì)將某一片區(qū)的業(yè)務(wù)承包給個(gè)人，個(gè)人自行雇傭快遞員、為其發(fā)放工資，快遞公司與快遞員之間很難界定具體的法律關(guān)系，而如果承包方出現(xiàn)欠付工資等情況，快遞員的權(quán)益很難得到保障。雖然快遞員所從事業(yè)務(wù)均屬于快遞公司的業(yè)務(wù)范圍，通常也持有快遞公司的工作證、服裝，以快遞公司的名義送件攬件，但實(shí)際用工人為沒有用工主體資格的個(gè)人，勞動(dòng)者與快遞公司之間沒有直接的合同關(guān)系，導(dǎo)致勞動(dòng)者在請(qǐng)求確認(rèn)其與快遞公司之間存在勞動(dòng)關(guān)系缺乏必要的事實(shí)及法律依據(jù)。這種快遞行業(yè)普遍存在的業(yè)務(wù)承包行規(guī)化，使得實(shí)際用工主體以“承包”的形式阻斷勞動(dòng)者與任何一方成立勞動(dòng)關(guān)系，將原本的勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)化為承攬關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，使勞動(dòng)者無法依據(jù)勞動(dòng)法律法規(guī)享受勞動(dòng)者合法權(quán)益。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛事實(shí)難以判斷

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)用工虛擬性、信息性、復(fù)雜性及多元性，使新業(yè)態(tài)勞動(dòng)糾紛事實(shí)判定成為司法實(shí)踐中判斷的難點(diǎn)。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)中，新業(yè)態(tài)企業(yè)基本均以提供有效的服務(wù)成果作為收入分配的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)提供勞務(wù)的過程、方式等均不作過多約束。勞動(dòng)報(bào)酬支付的多樣性，導(dǎo)致糾紛爭(zhēng)議事實(shí)與關(guān)系性質(zhì)均難以判斷，也會(huì)影響相關(guān)補(bǔ)償賠償?shù)挠?jì)算。

新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部法律關(guān)系復(fù)雜交錯(cuò)，使得平臺(tái)經(jīng)濟(jì)框架下，從勞動(dòng)中獲益的資本方不再單一，可能出現(xiàn)多個(gè)資本方共同受益的情況，造成用工主體難以界定的問題。傳統(tǒng)用工關(guān)系中生產(chǎn)資料的范圍主要包括勞動(dòng)者從事勞動(dòng)所需要的工具、機(jī)器、設(shè)備、需要加工的原料等等。而新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)在用工過程中依托互聯(lián)網(wǎng)掌握的交互信息資料和信息技術(shù)手段，被定義為新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)模式中更重要或最主要的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)條件，也導(dǎo)致了新業(yè)態(tài)用工糾紛中對(duì)于生產(chǎn)資料的重新定義。

（三）新業(yè)態(tài)用工糾紛中確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的訴求突出

在訴訟請(qǐng)求方面，數(shù)量前三位的為追索勞動(dòng)報(bào)酬、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系和要求解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償或賠償，追索勞動(dòng)報(bào)酬的訴求雖然數(shù)量最多，但通常也都隱含著確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系這一前提。以青島市中級(jí)人民法院調(diào)研為例，在傳統(tǒng)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛中，確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系糾紛占比僅3.77%，而新業(yè)態(tài)用工關(guān)系中該訴求所占比例高達(dá)60.31%。由此可見，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定問題是新業(yè)態(tài)勞資關(guān)系中最尖銳的問題，也是從業(yè)者主張其他待遇的前提與基礎(chǔ)。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議處理難度較大

就社會(huì)保險(xiǎn)引發(fā)的爭(zhēng)議，是在審判實(shí)踐中爭(zhēng)議較大的問題。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件使用法律若干問題的解釋（三）》第1條規(guī)定：“勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人民法院應(yīng)予受理?！睂?duì)于由于用人單位未繳納社保引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，法院是否受理在實(shí)踐中仍存在爭(zhēng)議。根據(jù)我國(guó)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用是社保管理部門的職責(zé)，用人單位必須為勞動(dòng)者依法辦理社會(huì)保險(xiǎn)并交納社會(huì)保險(xiǎn)金，否則社保管理部門可依法強(qiáng)制征繳。從該意義上來說，社保管理部門與繳費(fèi)義務(wù)主體之間存在管理與被管理的行政法律關(guān)系，因繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)引發(fā)的糾紛不宜列入人民法院的受案范圍。隨著《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件使用法律若干問題的解釋（三）》的頒布施行，實(shí)踐中，對(duì)于用人單位未辦理社保手續(xù)且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能辦理補(bǔ)交保險(xiǎn)手續(xù)導(dǎo)致勞動(dòng)者無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由此產(chǎn)生賠償損失糾紛，由人民法院受理。但對(duì)于此類案件，往往需要?jiǎng)趧?dòng)者承擔(dān)用人單位未為其辦理社保手續(xù)導(dǎo)致?lián)p失承擔(dān)一定的舉證責(zé)任。

此外，作為人民法院審理社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件的難度也很大，主要體現(xiàn)在專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)間跨度大以及判決生效后社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不配合執(zhí)行等方面。在具體社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)額的計(jì)算上，其計(jì)算依據(jù)內(nèi)容紛繁復(fù)雜，且受政策調(diào)整影響較大，不同保險(xiǎn)項(xiàng)目的具體計(jì)算規(guī)則也不盡相同，這些政策調(diào)整的社保管理部門掌握的更為全面，法院在審理過程中往往需要社保管理部門的配合，一定程度上增加了社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議案件的審理難度。并且即使法院作出裁決，是否能辦理社保，以及具體繳納社會(huì)保險(xiǎn)的類型、數(shù)額等，也均需要社保管理部門根據(jù)相關(guān)政策進(jìn)行審核、確認(rèn)，往往使得法院的生效判決執(zhí)行過程中存在障礙。新業(yè)態(tài)用工模式中存在大量未投繳社會(huì)保險(xiǎn)的情況，而此類案件的審理、執(zhí)行又存在種種難度，勞動(dòng)者尋求司法保護(hù)的力度不夠，使得該領(lǐng)域的矛盾進(jìn)一步突出。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下新業(yè)態(tài)用工糾紛的處理建議與對(duì)策

新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量的變化，顯示出中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的巨大變化，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)勞動(dòng)者從業(yè)方式的深刻影響。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的多樣性和創(chuàng)新性，使得新業(yè)態(tài)的種類更加多元化。就業(yè)門檻降低和就業(yè)方式的便捷性，將吸引更多從業(yè)者進(jìn)入新業(yè)態(tài)行業(yè)。用工模式的靈活性，也會(huì)吸引眾多具有固定工作的勞動(dòng)者以兼職模式加入到新業(yè)態(tài)用工關(guān)系中。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新業(yè)態(tài)從業(yè)者的群體會(huì)越來越龐大，新業(yè)態(tài)用工糾紛也會(huì)持續(xù)增加。

與此同時(shí)，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)用工模式的相互交叉以及各類新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)模式之間的交叉，也將使新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的勞資法律關(guān)系日趨復(fù)雜，從業(yè)者與企業(yè)之間多重法律關(guān)系相互交雜。各類經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)之間也開始呈現(xiàn)業(yè)態(tài)交叉，“一點(diǎn)就業(yè)、多點(diǎn)兼職”的用工新常態(tài)日漸凸顯。這些都必然給勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定、用工主體確定、工作崗位定性等常見法律問題的判定增加難度，也對(duì)法院在新業(yè)態(tài)用工糾紛的處理提出新的挑戰(zhàn)。

青島兩級(jí)法院在認(rèn)定新業(yè)態(tài)勞動(dòng)關(guān)系時(shí)堅(jiān)持審慎的審查態(tài)度，嚴(yán)格把握勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從勞資雙方的主體適格性、組織管理性、人身從屬性認(rèn)定出發(fā)，審查認(rèn)定雙方勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)依據(jù)。根據(jù)個(gè)案的具體情況，對(duì)雙方是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系予以認(rèn)定。比如2017年審理的涉美團(tuán)平臺(tái)案件，并未認(rèn)定美團(tuán)平臺(tái)的加盟商與從業(yè)者之間為勞動(dòng)關(guān)系。而2018年審理的曹操專車案件，根據(jù)勞務(wù)派遣公司為從業(yè)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，簽訂勞動(dòng)合同的事實(shí)，認(rèn)定從業(yè)者與勞務(wù)派遣公司之間存在勞動(dòng)合同關(guān)系。2017年審理的快遞公司與從業(yè)者之間的糾紛，根據(jù)雙方承包片區(qū)從業(yè)的事實(shí)，認(rèn)定雙方存在勞務(wù)關(guān)系。對(duì)于新業(yè)態(tài)用工模式不斷呈現(xiàn)出的靈活性、創(chuàng)新性，在司法實(shí)踐中可以從以下幾個(gè)方面審慎處理。

（一）秉持“二維理念”的司法價(jià)值理念，兼顧勞動(dòng)者權(quán)益保障與企業(yè)生存發(fā)展

一方面仍要堅(jiān)持保護(hù)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益的理念。保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，是《勞動(dòng)法》的首要價(jià)值取向，新型用工模式的發(fā)展不能以舍棄勞動(dòng)者的基本權(quán)益為代價(jià)。保護(hù)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益的理念就是如果新業(yè)態(tài)用工符合勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)從業(yè)者身為勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。實(shí)踐中，許多新業(yè)態(tài)企業(yè)通過“服務(wù)協(xié)議”“合作協(xié)議”“勞務(wù)協(xié)議”等格式條款，與從業(yè)者約定雙方之間不屬于勞動(dòng)關(guān)系?；趧趧?dòng)法的社會(huì)保障理念，勞動(dòng)關(guān)系是否成立應(yīng)屬法定范疇，雙方之間是否成立勞動(dòng)關(guān)系的根本在于從業(yè)者在從業(yè)過程中是否符合勞動(dòng)關(guān)系的法律要件，而不在于雙方對(duì)于法律關(guān)系的“認(rèn)識(shí)”或形式上的約定。因此，從業(yè)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之在從業(yè)過程中如果符合勞動(dòng)關(guān)系的法律要件，在無證據(jù)證明格式條款系在新業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)者釋明溝通后，從業(yè)者在充分理解、完全自愿的基礎(chǔ)上簽署的情況下，該協(xié)議內(nèi)容不能推翻雙方之間成立勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)。

另一方面還應(yīng)秉承尊重新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)下新型用工模式的理念。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能，是不可阻擋的發(fā)展潮流。隨著新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重增大，新業(yè)態(tài)用工關(guān)系性質(zhì)的認(rèn)定直接影響企業(yè)權(quán)利義務(wù)的界定，進(jìn)而可能影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。司法審判應(yīng)當(dāng)在合法的前提下尊重新型業(yè)態(tài)的用工模式，對(duì)傳統(tǒng)裁判規(guī)則靈活把握。在維護(hù)勞動(dòng)者的用工權(quán)益的同時(shí)考慮新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，在保障勞動(dòng)者權(quán)益的同時(shí)對(duì)新興行業(yè)采取適度寬許的司法理念，在“傾斜保護(hù)”的勞動(dòng)立法價(jià)值下尋求企業(yè)和從業(yè)者利益博弈的平衡點(diǎn)。一方面對(duì)于對(duì)企業(yè)通過增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性降低用工成本的合法行為給予一定的肯定；另一方面也要防止用工單位通過假借靈活用工的名義來逃避勞動(dòng)法上本應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。

（二）審慎確認(rèn)新業(yè)態(tài)用工性質(zhì)

最高人民法院在第八次全國(guó)審判工作會(huì)議上提出：“在當(dāng)前新形勢(shì)下，必須準(zhǔn)確界定勞動(dòng)關(guān)系和其他法律關(guān)系的界限，切忌脫離法律規(guī)定和客觀事實(shí)將勞動(dòng)關(guān)系予以泛化?！雹佟兜诎舜稳珖?guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要》第六部分：關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的審理。勞動(dòng)關(guān)系的范圍不能過分?jǐn)U擴(kuò)大，否則既會(huì)損害新生行業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展，也會(huì)扭曲勞動(dòng)法之制度功能。對(duì)于新業(yè)態(tài)用工勞動(dòng)關(guān)系仍應(yīng)堅(jiān)持以勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征為依歸，處理新業(yè)態(tài)用工糾紛的核心仍在于對(duì)新業(yè)態(tài)用工模式是否構(gòu)成勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行鑒別和確認(rèn)，其考察重點(diǎn)還是用工事實(shí)是否構(gòu)成了勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)該問題還需嚴(yán)格進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，不應(yīng)僅依據(jù)雙方書面協(xié)議內(nèi)容來判斷，應(yīng)當(dāng)從主體資格、人格從屬、經(jīng)濟(jì)從屬、組織從屬等角度出發(fā)，從從業(yè)者的工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、從業(yè)自主權(quán)等方面進(jìn)行全方位的判斷。尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，避免對(duì)用工關(guān)系的僵化認(rèn)定而給新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成過多的束縛，審慎、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪m用判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（三）在把握勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定時(shí)更側(cè)重人格從屬性標(biāo)準(zhǔn)的核心要素

如前所述，在新業(yè)態(tài)用工中，由于勞動(dòng)報(bào)酬支付形式的多樣性、生產(chǎn)資料的重新定義等原因，從業(yè)者與用工主體經(jīng)濟(jì)從屬性出現(xiàn)了分離情形，往往不能再成為左右勞動(dòng)關(guān)系成立的核心要素，在未來的審判實(shí)踐中，應(yīng)更多的以人格從屬性標(biāo)準(zhǔn)把握勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的核心要素。人格從屬性可以理解為勞動(dòng)者對(duì)于用人單位的人身依附特性，判斷新業(yè)態(tài)用工關(guān)系是否構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)鍵在于從業(yè)者對(duì)于新業(yè)態(tài)企業(yè)是否具有人身依附性。實(shí)踐中可以從正反兩個(gè)方面進(jìn)行把握：

正面考量即審查新業(yè)態(tài)用工的用工模式是否符合勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要素，主要包括：個(gè)人對(duì)外從事業(yè)務(wù)時(shí)是否以單位的名義；是否必須排他性的遵守用工單位的業(yè)務(wù)指示；是否必須服從用工主體的人事性制度管理。如果個(gè)人對(duì)外必須以單位名義從事業(yè)務(wù)，除接受單位指令外，不得私自從事業(yè)務(wù)或接受其他主體安排從事業(yè)務(wù)，接受單位人事制度的管理，則雙方更為符合建立勞動(dòng)關(guān)系的特征。

反面考量即在審理中排除明顯不屬于勞動(dòng)關(guān)系的用工模式，比如個(gè)人與用工主體建立用工關(guān)系的方式、途徑，報(bào)酬支付的模式，完成業(yè)務(wù)的靈活性等進(jìn)行考慮。比如前文所述的僅僅在平臺(tái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的注冊(cè)，通過平臺(tái)提供的信息自行完成業(yè)務(wù)，自行收取費(fèi)用作為報(bào)酬，不影響從業(yè)者從事其他工作的，對(duì)于這種明顯不屬于勞動(dòng)關(guān)系的形式可以直接予以排除。

（四）推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重構(gòu)

建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要功能是保障勞動(dòng)者在喪失經(jīng)濟(jì)收入或勞動(dòng)能力的情況下還能維持自身及家庭的基本生活。在新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)中，由于用工形式的靈活性、用工單位存在不確定性，勞資雙方均不愿意被傳統(tǒng)的社保繳納制度所束縛。然而由于不繳納社會(huì)保險(xiǎn)所導(dǎo)致工傷、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等系列糾紛，已經(jīng)成為新業(yè)態(tài)用工糾紛中勞資雙方較為突出的矛盾焦點(diǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)體系的發(fā)展應(yīng)當(dāng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的需求，但制度更替必然不會(huì)一蹴而就。在保留現(xiàn)有社會(huì)保險(xiǎn)制度的前提下，可以結(jié)合勞資雙方勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)際履行情況、勞動(dòng)者的個(gè)人意愿、單個(gè)勞動(dòng)力交換價(jià)值等標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分情況、區(qū)分層次予以處理。

對(duì)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)中，勞資雙方履行勞動(dòng)合同符合傳統(tǒng)用工關(guān)系模式的，新業(yè)態(tài)企業(yè)應(yīng)按照勞動(dòng)法與社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)定，為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)于部分兼職從事新業(yè)態(tài)的從業(yè)者，其本身有單位為其投繳社會(huì)保險(xiǎn)的，其保險(xiǎn)形式可以社會(huì)保險(xiǎn)+商業(yè)保險(xiǎn)的形式予以完善。對(duì)于新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)中大量存在的勞資雙方法律關(guān)系不明確的從業(yè)者群體，可以考慮打破既有的社會(huì)保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系緊密捆綁的社保機(jī)制，建立單個(gè)勞動(dòng)力交易價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，把勞動(dòng)者完成的單個(gè)交易任務(wù)作為用人單位投繳保險(xiǎn)的基數(shù)。推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)制度與勞動(dòng)關(guān)系的適當(dāng)剝離，從從業(yè)者個(gè)人需求的角度出發(fā)，強(qiáng)制性與選擇性并行，賦予從業(yè)者自行投繳保險(xiǎn)的途徑，比照第三人責(zé)任險(xiǎn)的規(guī)定，對(duì)工傷險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)等險(xiǎn)種強(qiáng)制從業(yè)者繳納，以繳納基本基數(shù)為就業(yè)、入職的門檻，并在經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)中強(qiáng)制新業(yè)態(tài)企業(yè)為從業(yè)者投繳相應(yīng)的集體商業(yè)保險(xiǎn)。將社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)結(jié)合起來，對(duì)從業(yè)者形成多重保護(hù)。