論強化事業單位財務內控制度建設

鄭昌榮

摘要：在當前社會經濟新常態背景下，各事業單位紛紛加強了單位內部結構的調整以及內部管控，以跟隨時代發展的腳步實現健康、穩定的發展。良好的財務內控能保證事業單位的良好運轉，提升事業單位的財務管理水平，并推進事業單位的整體服務水平上升一個新的高度，可見，財務內控的對事業單位有著重要的作用。但在實際的工作中，不少事業單位在財務內控上還是存在一些問題的，基于此，本文就強化事業單位財務內控制度建設進行探討，希望能提供有價值的參考。

關鍵詞：事業單位;財務內控;制度建設;強化

事業單位作為社會經濟發展中的重要組成部分，其工作效率的高低直接影響著社會經濟的建設和發展。隨著我國市場經濟制度的不斷完善，行業競爭的日益加劇，促使了各行各業都加強了內部財務控制，事業單位也不例外。加強事業單位財務內控制度的建設，能優化單位內部人力、財力和物力的消耗，實現工作人員專業素質的提升，并且提高事業單位的運行效率及內部管理力度，間接地促進我國經濟的和諧穩定發展。因此，對事業單位財務內控制度建設進行探討具有十分重要的意義。

一、事業單位當前財務內控中存在的問題

（一）內控制度不完善

當前我國事業單位中財務內控制度的不健全已經成為普遍存在的問題。其主要原因可分為：第一，受國家相關法律法規影響?；谖覈幕緡?，財務內控制度的建設工作大多是對市場經濟中的企業所提出的，而對于事業單位的相關研究卻少之又少，從而無法對事業單位財務內控制度建設提供指導，使得事業單位財務內控往往都是處于被動狀態[1]。第二，受事業單位財政體系影響。我國事業單位的財政管理主要是受國家財政以及相關部門的管理，從而使得事業單位內部財務管理的內容和方式都較為單一，財政部門只需進行財政管理工作，而對內部控制制度的建設缺乏相關的經驗，從而不能建立完善的財務內控制度。

（二）契合度較低

隨著社會市場經濟的飛速發展，事業單位也對內部的財務管理進行了及時的調整，從而保證事業單位的正常運轉。但不少事業單位在財務管理中常常出現財務管理與內控體系契合度低的問題，在財務管理計劃制定和制度調整時，直接的借鑒其他行業或單位的內控制度，從而缺少了與自身實際情況的聯系，缺乏內部文化的構建，使得財務管理與內部控制體系產生矛盾，從而影響了事業單位財務內控水平的提升，影響了事業單位的進一步發展。

（三）缺乏內控意識

事業單位財務內控工作并非是財務部門的任務，而是需要事業單位全體人員參與進來，相互配合共同實現的，所以，內控意識是確定事業單位財務內控工作能否順利進行的前提。但在實際的工作中卻存在內控意識缺乏的問題，上到單位領導，下到基層職工，對財務內控都缺乏深入的了解，從而使得內控工作只停留在表面，不能真正的貫徹和落實，成為敷衍上級檢查的形式化工作。

（四）缺乏風險管理意識

風險管理是事業單位財務管理中的重要內容，任何與經濟相關的行為活動都難免會產生不同程度的財務風險，可以說財務風險是無處不在的，對事業單位的可持續發展有著重要的影響。但當前不少事業單位財務管理人員由于自身能力存在問題，加上受傳統管理模式的影響，缺乏對風險管理的認知，并且不能做到與時俱進的學習最新的知識理念，從而不能有效的對財務風險進行分析和規避，對出現的問題不能及時的進行解決，從而影響了本單位的穩定發展，同時還威脅到了國家和人民的財產安全[2]。

（五）缺乏預算管理工作有效執行力

預算管理也是財務內部管理中的重要組成部分，在當前日益激烈的市場競爭中，預算管理已經在企業中受到了足夠的重視并取得了良好的成效，而在事業單位中，由于工作理念的影響，使得預算管理并未真正的受到重視，預算工作缺乏科學合理性，使得進行預算管理工作時缺乏有效的執行力。

二、強化事業單位財務內控制度建設的建議

（一）加強機制的建設

機制就好比事業單位發展的框架，只有構建出大的框架，才能更好的進行內容的填充。因此，事業單位首先要加強管理機制的建設，為財務內控明確管理的目標和方向，這樣才能有效的將所有職工干部都納入統一的管理機制中，進而做到各司其職、人人負責。

（二）加強貨幣資金控制制度建設

事業單位除了日常的資金使用，也會涉及到大額的資金金額，在資金收付的過程中就經常會出現各種問題，因此，為了保證資金的安全性，需要設立專職出納人員，負責辦理貨幣資金業務，對收入的各項資金必須及時的入賬，并建立健全的責任制度，防止出現挪用公款、貪污等行為的發生。同時，需要定期的與銀行進行對賬，至少每月核對一次，從而保證資金金額的準確性和真實性，并且對發現的問題及時的查明原因，進行處理[3]。

（三）加強內控人員的培訓

財務管理中內控人員的素質直接影響著事業單位的進一步發展，當前社會日益激烈的競爭歸根結底就是人才的競爭，因此，事業單位要想強化財務內控制度建設就需要提升內控人員的專業素質。首選，在人員聘用上，要嚴格的制定聘用標準，在源頭上保證人才的專業能力。其次，要加強內部人員的培訓，做到與時俱進，不斷的更新財務內控的工作理念，加強專業能力的學習和職業道德的培養，積極的發揮工作人員的積極主動性，從而完善財務內控制度建設工作，保證事業單位的穩定發展。

（四）強化財務風險意識

針對上文中提到的財務風險意識的缺乏，事業單位要積極地探尋有效的解決策略，加強風險應急機制和審核監督體系的建立，完善風險問責制度，強化領導的責任，充分的發揮領導在財務風險控制中的作用[4]。強化全體職工的風險意識，明確相關人員的責任，完善財務審批工作，加強對銀行存款以及現金等的管理力度，實行專人專管，進而有效的規避風險，保護國家和個人的財產安全。

（五）加強信息化建設

新時期背景下信息技術逐漸應用到各行業的實踐運營和管理中，提高了事業單位運行的效率，因此，事業單位應積極促進信息技術在財務內控制度建設中的應用，建立其相應的財務管理網絡平臺和客戶端，加強事業單位與銀行和第三方軟件的合作，建立起牢固的財務合作和流通運行網絡，將內部管理的各個部門通過網絡連接起來，實現信息和數據的共享，減少人為干預和失誤造成的經濟損失，實現各部門之間的協調合作，保證財務管理的準確性和高效性，推動事業單位的健康全面發展。

（六）加強內部審計監督工作力度

內部審計是事業單位財務管理中的一個重要的組成部分，具有一定的組織框架，所以，在進行內部審計工作時，我們要注重增加內部審計的組織結構，加強內部審計監督工作力度，明確其工作的職責，將內部審計部門作為整體進行績效評估[5]。內部審計工作直接關系著事業單位今后的發展和各部門的中長期規劃，因此，要提高審計的戰略性，將其與事業單位發展目標結合在一起，對事業單位的重點內容進行監管。建立完善的監督管理體系，對事業單位內部審計的各個環節進行跟蹤和及時的反饋，建立完善的績效考核機制，從而提升內部審理監督工作的效率，更好的為事業單位的發展提供服務。

三、結語

綜上所述，強化事業單位財務內控制度建設對事業單位今后的發展有著積極地推動作用。本文就事業單位財務內控制度建設中存在的問題進行的分析，并提出了一些財務內控制度強化的策略，這些都是筆者的一些個人見解，難免會存在不足之處，希望本文能為事業單位的發展提供些許助力。

參考文獻：

[1]張潔.強化行政事業單位財務內控制度建設的探索[J].中國經貿導刊（中），2018 （32）：85-86.

[2]馮春.強化行政事業財務內控制度建設之我見[J].才智，2018 （29）：222-223.

[3]王健.行政事業單位財務內控制度存在的問題及對策分析[J].會計師，2015 （24）：43-44.

[4]賈黎星.關于強化行政事業單位財務內控制度建設的研究[J].財經界（學術版），2015 （24）：219+342.

[5]喻濤.強化行政事業單位財務內控制度建設[J].經濟視角（中旬），2011 （01）：107+111.