衡東：優化資源加快大班瘦身

羅燕

“一個班70多學生，挨著后墻坐，老師戴著擴音器。”隨著城鎮化進程的推進，大量農村孩子到城鎮入學，大班額成為普遍現象。

近年來，全國各地都在發力解決這一問題。2016年7月，國務院發布《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，提出消除大班額計劃，并明確：到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。

時間已經非常緊迫，對于人口大省來說，消除大班額的任務尤為艱巨。湖南因此跑出“加速度”，2018年把基本消除義務教育超大班額列為全省12件重點民生實事之一，2019年政府工作報告又提出減少義務教育大班額1.4萬個以上，各市州、縣市區也紛紛制訂消除大班額專項規劃，全力讓大班額“瘦身”。

“人才擠擠”

作為中部地區的人口大省，湖南的大班額曾經全國聞名。

根據教育部發布的數據，2017年，全國義務教育階段學校有66人以上超大班額8.6萬個，占全國總班數的2.4%，其中排前三位的河南、湖南、河北共有4.5萬個，占全國現有大班額總數的52%。

全國有56人以上大班額36.8萬個，占全國總班數的10.1%，大部分集中在中西部縣鎮，其中，湖南大班額比例為22.9%，廣西、海南達到18%。

家住湖南省衡東縣的文玉對此深有感受。孩子小學期間，班上有近80人，6年下來，孩子跟班上有些同學沒說過一句話。“人太多了，熟不過來，老師也顧不上那么多。”文玉感嘆，因為孩子坐在后排看不清黑板上的字，她曾找老師調座位，但老師也很為難，只能讓孩子去配眼鏡。

衡東縣教育局局長陳宏建介紹，過去衡東縣城及一些鎮上的小學大班額現象非常嚴重，一方面是因為父母到城鎮務工或者安家，孩子便涌入城鎮入學;另一方面，因為農村學校的辦學條件、教學質量比城鎮學校差，家長為了讓孩子接受更好的教育，把孩子送到城鎮學校。

“鄉村弱，城鎮擠”，成為困擾衡東縣教育局的難題，也是湖南省教育管理者心中的結。

2017年11月，湖南省政府辦公廳下發《關于開展消除大班額專項行動的通知》，明確在全省開展消除大班額專項行動的目標任務。

伴隨著湖南省消除大班額行動的開展，衡東縣提出舉全縣之力，在2020年全部化解義務教育大班額，并制定《衡東縣2018-2022年化解義務教育大班額五年行動方案》，把化解義務教育大班額列為民辦實事項目。

建學校? 增學位

要告別“人才擠擠”，必須增加教室，擴建或新建學校。湖南出臺《湖南省中小學校幼兒園規劃建設條例》，保障教育用地，明確新區開發、舊城改造應當配套建設中小學校、幼兒園。

湖南省委、省政府通過加強管理、盤活存量的方式，于2018年至2020年共安排45億元用于化解大班額獎補。2018年，省級財政安排10億元，省政府還從地方債券轉貸資金中切塊9億元，用于消除大班額。

衡東縣也加快了學位建設。今年9月，衡東縣楊山實驗中學迎來第一屆學生，全新校園、寬敞教室，讓學生和家長都很興奮。

楊山實驗中學占地面積115畝，建筑面積43072平方米，辦學規模為42個教學班，可以容納2100 余名學生。

這是衡東縣化解大班額的關鍵一步棋。2017年，衡東縣委、縣政府克服財政資金緊張困難，在縣城城區新建楊山實驗中學和武家山完小，兩所學校都在今年9月正式開學，較大程度化解了城區大班額問題。

5年來，衡東縣共投入4605萬元，在大班額突出的學校新建教學樓、綜合樓共計26125平方米，新增學位4630個。

盤活縣內閑置資源也是重要一招，比如，衡東將縣委黨校原少年軍校辦學場地作為文沖完小第二校區，增加學位900個;將進修學校青少年活動中心作為迎賓完小第二校區，增加學位900個;將縣郵政公司楊山路辦公場地作為幸福完小第二校區，增加學位600個。

這些校區師資配備齊全，與校本部同步管理，滿足學位需求的同時也讓家長放心。

配優師資

化解大班額，增加教室還不夠，關鍵是要有更多、更優秀的教師。“以前80、90個學生一個班，一個老師，現在是45、55個學生一個班，一個老師，因此我們要增加老師。”陳宏建說。

但對于鄉鎮來說，招到老師并且留住老師并不容易。近兩年，衡東縣通過公開招考、公費師范生培養計劃、特崗教師計劃共補充新教師717人，全部分配到農村學校任教。

陳宏建發現，特崗教師、免費師范生是農村補充教師的最好方式。今年，衡東縣申報招收特崗教師計劃200人，畢業分配免費師范生11人。

化解大班額也導致一些農村學校教師不足，衡東縣決定騰出一定的編制指標用于5年以上代課教師的進編考試，并在新教師招聘時制定優惠政策，即對在職代課教師報考村校和教學點的進編考試不受開考比例限制。

在陳宏建看來，還是要改善農村學校的辦學條件，提高農村老師素質，對他們進行培訓，留住他們，這樣農村學校的教學質量便會和城鎮一樣好，農村的孩子便會選擇在家門口上學，大班額的問題就能迎刃而解。

讓他欣慰的是，2018年，衡東縣經過群策群力，義務教育階段155個超大班額已全部消除，585個大班額已化解357個，到2020年秋季將全部消除義務教育大班額。