薊州：打好山水牌走穩高質發展路

于立軍（中）在鄉村考察調研。

新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，天津市薊州區委認真貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和市委書記李鴻忠同志提出的“守住綠水青山就是守住發展命脈”“爭當綠色發展高質量發展先鋒猛將”要求，聚焦創建美好薊州奮斗目標，打好山水牌，念好農字經，算好文化賬，辦好民心事，走好高質高端路，抓好全面從嚴治黨根，堅定不移走生態優先綠色發展之路。

理念先行，營造綠色發展氛圍

薊州區立足京津冀生態涵養發展區功能定位，把習近平總書記對生態文明建設的系列重要要求納入區委組織開展的“忠誠教育計劃”，分層次對區級、處級、村級干部進行封閉式培訓，讓綠色發展理念入干部腦入干部心。

把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系，把鄉鎮領導班子和領導干部政績與綠色GDP績效評估問題聯系起來。

從區委做起，要求全區各單位深入開展“沉基層、強作風、促發展”鼓勵敢闖敢突活動，認真學習對標浙江“千村示范，萬村整治”工程、福建木蘭溪治理工程和浙江安吉踐行“兩山”理念的成功經驗，并探索踐行“兩山”理念具體舉措。

強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，把生態保護和環境治理領域作為開展不作為不擔當專項治理行動的重點，發現問題，堅決查處，決不姑息。

結合天津市文明城區和國家衛生區創建工作，深入開展生態文明教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業，普及生態文明知識，鼓勵綠色出行和消費，倡導文明健康的生活方式，增強全社會建設生態文明的主人翁意識。

保護至上，筑牢綠色發展底線

薊州區以落實中央和市環保督察反饋意見整改為抓手，堅決打好藍天、碧水、凈土和農村人居環境保衛戰，生態環境建設取得了顯著成效，在2018年度國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測評價與考核中，位列全國818個縣域首位，也是唯一一個環境質量“明顯變好”的縣域。

守住青山。上世紀八九十年代，區內小石礦、采砂場等污染企業有400多家，山體被挖得千瘡百孔，天空都是灰蒙蒙的，可以說，整個薊州都是“灰頭土臉”的，給區域經濟發展和群眾生活造成了嚴重影響。為扭轉這種以破壞生態環境為代價的發展模式，從2004年開始，薊州區永久性陸續關停了所有污染企業。同時，結合京津風沙源治理、國家生態儲備林建設、礦山創面治理等重點工程，狠抓生態修復，全區林木綠化率高達53.5%，在天津北部、京津之間構筑了一道綠色屏障。

護住綠水。于橋水庫是天津市重要水源地，薊州把保護天津“大水缸”水源水質安全作為重要任務。重點實施了于橋水庫水源保護工程，主要是搬遷庫區農民，建設薊州新城，調整庫區周邊農業種植結構，建設文明生態村，改造畜禽養殖技術，實施水庫封網管理，水庫水質顯著改善。

保住藍天。近年來，薊州區強力整治各類環境污染問題，嚴格落實控塵治污措施，強化重污染天氣應急減排，關停“散亂污”企業780家。深入實施農村清潔取暖工程，全區百姓全部使用上了無煙型煤取暖，氣代煤、電代煤主體工程有序推進，成效明顯，PM2.5濃度逐年下降，空氣質量綜合排名和優良天數一直穩居天津市前列。

留住美麗村容。深入實施人居環境整治，以垃圾分類、廁所革命、污水治理、村容村貌提升等為重點，實施全域清潔化工程，建成了“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系，全國水生態文明城市建設試點通過驗收，秸稈綜合利用率提高到97.3%，美麗村莊420個。

今日薊州。圖/蘇榮芝

產業支撐，夯實綠色發展基礎

為最大限度地把生態資源轉化為經濟價值，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”，薊州區搶抓京津冀協同發展機遇，堅持以“旅游+”為引領，大力發展美麗經濟，點綠成金，著力爭創綠水青山就是金山銀山創新實踐基地。2017年以來，全區共落地和正式簽約綠色適宜產業項目80個，總投資900億元。

近年來，薊州堅持以“旅游+”為引領，搶抓國家級旅游改革創新先行區和全域旅游示范區創建這兩個機遇，著力提升旅游品質，基本形成了以高品質景區為核心區，以廣大鄉村為拓展區，以古城、新城、園區為集聚區的全域旅游發展新格局。截至目前，薊州共有5A級景區1家，4A級景區3家，3A級景區10家。農家院發展到2583戶，直接從業人員1.2萬人，帶動農民就業6萬人，受益人口18萬人。在2017年京津冀198個區縣旅游魅力指數排名中，薊州區位列第三。2018年，全區接待中外游客2660萬人次，旅游直接收入28.4億元，綜合收入142億元。薊州被評為“全國首批休閑農業與鄉村旅游示范單位”。

在京津冀協同發展大局中，薊州區重點推動與周邊地區的規劃銜接，加快環北京一小時生活圈品質城市建設成果落地。目前，萬達文化旅游和城市綜合體項目、華為智慧城市項目、伊甸園旅游水鎮等多家知名企業落戶薊州。

薊州深化農業供給側結構性改革，加快發展現代都市農業，打造安全放心的“蔬果園”、綠色美麗的“后花園”、鄉土風情的“游樂園”。

按照錯位發展的思路，根據全區農業產業資源分布，規劃了“東南西北”四大片區。東部在于橋水庫周邊，打造了環湖生態經濟發展帶，馬伸橋鎮的藍莓產業發展到5000畝，出頭嶺鎮的食用菌產業建成大棚2900個、種植面積5800畝。南部平原洼區打造現代綠色農業示范區，建成了1500畝的上倉農業示范園，主要種植金玉蘭菜等高端品種。西部打造了花卉苗木休閑觀光區，花卉苗木種植面積8.9萬畝、450多個品種。北部山區是果品生態旅游休閑區，重點發展紙皮核桃、甜柿子、脆棗、紅香酥梨等優質果品。

近年來，薊州區緊扣農業供給側結構性改革，實施“兩低”農業提升行動，“兩低”是指“南部平原低效農業、北部山區低效林果”，目前，完成低效農業提升面積8.6萬畝，累計改造低質低效果樹65萬株，涌現出了侯家營鎮荷塘經濟、東施古鎮秋葵、下倉鎮杞柳、羅莊子鎮紅香酥梨、穿芳峪鎮陽豐甜柿等高效農業新亮點。

做強特色農業品牌。全區綠色有機食品發展到17.3萬畝，全區綠色、有機認證農產品達150種，國家地理標志產品6個，在京津兩大都市叫響了薊州“好山好水好農品”品牌。

加快推進農旅融合。楊津莊鎮京津國色天香牡丹園、穿芳峪鎮芳草園草莓采摘基地等5個村（點）入選天津市休閑農業示范園區示范村（點），出頭嶺鎮入選全國農業產業強鎮名單，上倉鎮、下營鎮成功創建國家一二三產融合先導區。

制度保障，鞏固綠色發展成效

薊州始終保持對破壞生態和污染環境行為的高壓態勢，不斷加強法治和制度建設。一是建立公安、林業、交通、環保等多部門聯合執法機制，出重拳依法打擊破壞環境違法行為，僅2018年就查處各類環境違法行為100多起，其中薊州區人民法院審結的一起非法采礦案涉及26名被告人，其被告人人數之多，在近年來打擊環境資源犯罪中屬首例。二是探索實施了領導干部自然資源資產離任審計制度，建立并落實河長制、坑長制，健全三級責任體系和責任鏈條，形成常態化運行機制。三是全力創建國家生態文明先行示范區，主動推進與北京市平谷區以及河北省三河市、興隆縣等周邊地區合作，實現了礦產資源、森林資源、大氣、泃河聯防聯治工作。2018年，與平谷區、三河市聯手對金海湖非法娛樂設施和泃河非法采砂進行了治理，生態共建走上快車道。