農機監理實施警監執法工作的探討

李安東

摘 要：近年來，我國大力提高了農機購置補貼力度，農民大量購買農用機械，可以進一步減輕農民的生產壓力，進而增加農民的生產收入。但是，很多農機手安全意識匱乏，最常見的就是無證駕駛以及酒后駕駛，也有大部分駕駛員超載行駛，非常容易引發安全事故。因此，就農機監理實施警監執法工作進行了探討，通過基層派出所、交警部門、農機站多部門配合，實現資源共享，這樣才能進一步提升農機監管效果，這樣才能更好地保證農機安全。

關鍵詞：農機監理;警監執法;體制機制;安全意識;懲戒

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.11.085

近幾年，農業機械化是一項重要的農業基礎建設，是改善農民生產生活條件、促進農業穩定發展和農民持續增收、推動農村經濟社會全面進步的重要力量。我國加大了農業建設的投入力度，農業機械得到了進一步發展，而且現如今的農機結構越來越完善，農村地區的機械化水平進一步提高，如今農業機械的使用量大，而農機生產環境較差，使得很多農機在生產過程中存在著很大的隱患。

1 農機監理現狀分析

現如今，我國加大了農村建設的投入力度，農村經濟得到了飛速發展，并且實現了村村通，使得農業機械數量和駕駛員數量增多。在這些駕駛員中，很多人沒有法制觀念且缺乏交通安全意識，導致很難對農業機械進行管理。再加上公安交管部門缺乏相應警力，也沒有過多的執法手段，因此，作為交管部門和農機監管部門，沒有在管理職能做到無縫對接，這就使得很多駕駛員無證駕駛，更多的是超載超速，造成了非常嚴重的安全隱患，交通事故也越來越多，這導致了農機管理形式越來越嚴峻[1]。

2 現階段農機監理工作存在的問題

2.1 農民缺乏相應的安全意識

在農村，很多的農民都會去購買農機設備，而他們并不了解相關的法律，也有很多時候因為經濟等原因，根本就沒有想過去相關部門辦理牌照，也沒有去辦理駕駛證，在沒有任何保障的時候就駕車上路。這些農民沒有進行過相關駕駛操作的培訓，沒有任何的駕駛技術，一旦路況非常復雜，就很容易發生安全事故;而且農民購買的機械設備沒有經過登記，一旦出現事故，很難確定是誰的責任，進而引發嚴重的經濟糾紛。除此之外，很多的駕駛員都會超負荷運行這些機械，零件容易磨損。而且這些駕駛員只是使用機械，不會維護檢修，對于出現故障也不會做出相應的處理，農機的使用壽命大大降低，也可能出現農機事故。

2.2 農機監理人員不足

過去農機的數量很少，一個鄉鎮只需要設立一個農機站點就可以，在農機點上只需要安排幾名工作人員即可。然而，近幾年農機的數量越來越多，但是農機點卻沒有增加工作人員。而且很多農村的位置十分偏遠，作為監理人員，要想去這些地方，需要耗費很長時間才能到達，這樣的結果就是很難進一步開展農機監理工作。因此，使得很多農村沒有人監管這些農用機械，其結果就是出現諸多不文明的農機操作行為，進而引發更多的安全事故。

2.3 體制機制不健全

在我國，很多農村地區都沒有完善的監理體制，其結果就是不能更好的處理違章糾紛以及相應的事故;也有一些地方沒有形成上路管理的習慣，也做不到全方位的監管，農業機械的監管機制不健全。

2.4 宣傳教育不到位

在我國，很多農機駕駛員缺乏相應的安全意識，甚至沒有法制意識，相關政府部門在做教育宣傳時，手段相對單一，只是通過宣傳頁等方式進行宣傳，這樣在宣傳時很難做到結合實際，做不到開展一場有教育意義的宣傳活動。

2.5 駕駛員素質較低

在我國農村，很多農業機械駕駛員只有初中及以下文化，他們普遍認為，農業機械結構簡單，非常容易操作，沒有經過任何的培訓就駕駛車輛進行作業。而且他們根本沒有什么安全意識，出現了諸多如酒后駕駛、違章載人等問題，正是因為如此，使得農機事故時常發生，這是駕駛員素質較低造成的[2]。

3 農機監理實施警監聯合的途徑

3.1 拓寬安全宣傳的途徑

一方面需要加強宣傳農機道路交通運輸安全的知識。針對廣大農機駕駛員來說，要加強相關的教育工作，特別是利用農民趕集的時間，農村集市人多車多，利用這個契機，可以更好的開展宣傳工作，如發放相關的宣傳手冊、指導各類安全隱患的排查，總結各種安全事故發生的原因及危害。同時也可以利用相關的標語、橫幅來進一步增強駕駛員的安全意識，這樣才能取得更好的宣傳效果。另一方面要做好相關的普法工作。在我國廣大的農村地區，很多農民沒有什么文化，也沒有太多信息接收途徑，所以，并不了解我國相關的法律，有時候違法了，自己卻不知道。因此，在實施警監聯合時，需要普及與安全管理相關的法律文件，這樣駕駛員才能有機會去學習相關法律，進而做到懂法、依法、守法、安全駕駛，才會主動的拒絕超載、酒駕等危險行為。

3.2 提高違規懲戒力度

在進行農機監管的過程中，需要加強對農機違章行為的檢查，其重中之重就是查出各種存在安全隱患的農業機械，要進一步打擊病車上路，對于農業機械非法載客的行為也要徹底清查，對于那些無證駕駛以及酒后駕駛農機的駕駛員，更是要加大懲罰力度，徹底堵住漏洞，并且實施責任制度，這樣才能進一步減少相關事故的發生，進而推動農村地區經濟的發展。只有經過如此嚴格的執法，才能進一步約束駕駛員的行為，在駕駛農機的過程中才能做到有危機感，樹立安全駕駛意識，進而營造農村安全駕駛氛圍[3]。

3.3 為農民提供 “看得見”的幫助

在進行農機監理的過程中，需要實施警監聯合，在這一過程中既要依靠相關的行政手段來進行約束，又需要仔細分析群眾的客觀需求，這樣才能真正的幫助他們，進而得到他們的認可。例如，相關部門可以進行相應的聯合，成立一個農機操作培訓機構，對于那些購買農業機械的駕駛員，可以免費的對其進行相關培訓[4]。通過培訓，可以讓農機手學到更多的使用、維修知識，也可以讓他們學到更多相關的法律知識，也能學會相關機械的操作方法，這樣才會進一步減少駕駛員因為駕駛技術不熟練等原因，引發嚴重的交通事故。除此之外，監管部門還需要定期對農機進行檢修，并教授駕駛員相關的維修技巧，這樣才能進一步減少故障發生的頻率，同時也可以通過維修服務進一步延長這些農機的使用壽命，農機駕駛員的經濟利益也因此得到保證。

3.4 加強農機安全生產的宣傳工作

大力宣傳農機安全生產的知識，擴大宣傳效果，營造安全生產檢查力度。同時，取得與交警的支持與配合，聯合執法，建立一個“警監”共建農機安全生產體系是目前解決農機監理上路執法和落實農機安全生產責任的保證，并主動與各鄉政府及各村村委協調好，積極配合搞好農機安全生產工作。

隨著我國農業機械化的發展，在農村地區出現了很多的農機安全事故，因此做好農機監理工作是我們急需解決的問題。因為基層農機監管人員匱乏，我們可以聯合公安部門實施警監聯合的模式，這樣才能做到資源共享，更好地開展農機監理工，進而保證農民安全駕駛農用機械，推動我國農業現代化的發展，也能進一步保障農民的經濟效益。

參考文獻：

[1]楊杰，陳成.打造農機監理隊伍建設特色品牌 北京首屆農機監理業務技能“大比武”精彩絕倫[J].中國農機監理，2017（12） .

[2]劉俊.“平安農機”示范創建名單公布“平安農機”示范市縣110個 農機監理示范崗位標兵230名[J].中國農機監理，2018（1）.

[3]劉軍霞，王素英.開啟“互聯網+”模式力促農機安全監管提檔升級——河北省創新農機安全監管信息化體系建設實踐[J].中國農機監理，2019（1）.

[4]張建設，王聰玲.2010年全國省級農機監理站站長會議在武漢召開 學習貫徹《意見》進一步提高農機安全監理工作水平[J].中國農機監理，2010（11）.

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