論新時代中國共產黨人的政治忠誠

劉曉哲　何彥霏

〔摘要〕 中國共產黨人的政治忠誠既是道德規約，又是重要的政治品格。新時代加強中國共產黨人的政治忠誠對于防范和化解政治風險、嚴明黨的政治紀律和政治規矩以及建設高素質專業化干部隊伍都具有十分重要的意義。新時代中國共產黨人的政治忠誠蘊含了對黨的忠誠、對人民的忠誠和對馬克思主義的忠誠。筑牢中國共產黨人的政治忠誠要把堅持政治原則與敢于擔當作為內在統一起來，把遵守政治紀律與發揚黨內民主內在統一起來，把執行政治路線與勇于發展創新內在統一起來，把站穩政治立場與推進思想解放內在統一起來。

〔關鍵詞〕 中國共產黨人，政治忠誠，政治紀律，政治規矩

〔中圖分類號〕D26?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2019）06-0056-05

2009年，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席的習近平出席全國培養選拔年輕干部工作座談會并發表講話，要求各級黨委特別要加強政治忠誠教育，并將“政治忠誠教育”放在道德情操教育、優良作風教育、黨的紀律教育和拒腐防變教育的首位。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》強調，將“是否忠于黨、忠于國家、忠于人民”作為評價干部政治品質和道德品行的首要標準。黨的十八大以來對黨員干部的政治忠誠建設更加重視。2014年10月，習近平在對云南工作的指示及在之后多個重要會議上指出，黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。黨的十九大報告指出，“全黨同志特別是高級干部要加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當”。2018年7月，習近平在全國組織工作會議上提出的新時代黨的組織路線，再次強調要“著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部”。2019年5月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育會上習近平強調，黨員干部要“自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義”。進入新時代，我們黨領導人民進行偉大社會革命涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復雜性，都是前所未有的，因此，加強中國共產黨人的政治忠誠具有更重要的現實意義。

一、政治忠誠是新時代中國共產黨人應有的政治品質

我們黨歷來重視政治忠誠，從革命戰爭年代為了信仰信念的敢于流血犧牲，到社會主義建設時期的“又紅又專”，到改革開放新時期的“四有”標準，再到黨的十八大以來更加注重“講政治”，錘煉“忠誠干凈擔當”的政治品格，政治忠誠已經成為黨的優良傳統和精神品格，烙印在每個共產黨員的頭腦。進入新時代，突出中國共產黨人的政治忠誠對于應對各種風險和挑戰，破解黨建難題，特別是加強黨的政治紀律與政治規矩建設，適應新時代對黨員干部隊伍提出的新要求，有著更加重要的意義。

（一）中國共產黨人的政治忠誠是防范和化解各種政治風險的重要屏障

從國際上看，近年來，政治多極化、經濟全球化以及文化多樣化使得國家之間、政黨之間的斗爭更加隱蔽，政治風險隨之加劇。國外敵對勢力企圖利用“普世價值”“自由民主主義”“歷史虛無主義”等來擾亂黨員干部的思想意識，一些意志不堅定的黨員干部在這些“西化”“分化”的陰謀中迷失和淪陷，動搖了對馬克思主義的信仰，背棄了政治忠誠，做出了愧對于黨和人民的事情。從國內來看，我國正歷經深刻的社會轉型，經濟快速發展過程中也出現了重金重利、信仰缺失、道德滑坡、貪污腐敗等問題，嚴重削弱了黨的凝聚力和向心力，損害了黨同人民群眾的血肉關系。而產生這些問題的一個重要原因就是個別黨員干部政治忠誠的缺失。缺失了政治忠誠，也就丟掉了信仰，背棄了宗旨，忘記了初心使命，致使利益熏心，腐化墮落。習近平指出：“黨的十八大以來我們查處了一大批高級干部，有的還是黨和國家領導層的干部，哪里像黨的高級干部？連做普通黨員都不配！關鍵就是對黨忠誠出了問題。” 〔1〕28因此，有必要強化共產黨人的政治忠誠，這樣才能在應對國內外復雜環境中始終堅定理想信念，堅守初心使命，在思想上形成堅實的“屏障”，抵御各種政治風險。

（二）中國共產黨人的政治忠誠是嚴明黨的政治紀律和政治規矩的有力保障

崇高的理想和嚴明的紀律是我黨取得一個又一個勝利的重要法寶，中華民族從站起來到富起來再到強起來，一刻也離不開理想信念的指引，更離不開鐵的紀律的保障。黨的十八大以來，針對黨內出現的組織渙散、紀律松弛、貪污腐敗等問題，黨中央亮明紀律這把利劍，在全面從嚴治黨的高壓態勢下，大力懲處違法亂紀行為。根據中央紀委監察部發布的數據，從2013年到2017年10月，各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定問題案件19.32萬起，處理26.26萬人，其中給予黨紀政紀處分14.51萬人 〔2 〕。與此同時，不斷加強和完善黨內法規制度，建立了一整套系統科學的黨內法規，強化了黨的政治紀律與政治規矩，成為規范黨員干部政治行為的“硬約束”。但制度的“硬約束”還需要政治忠誠這一思想“軟約束”同向發力。對黨絕對忠誠是根本政治要求和最重要的政治紀律。喪失政治忠誠，就會不畏約束，丟掉信仰，背棄宗旨，腐化墮落，不斷觸犯紀律底線，做出損害黨和人民利益的事情，嚴重影響黨的凝聚力和戰斗力，最終動搖黨的執政地位。因此，要強化中國共產黨人的政治忠誠，用思想指引行動，約束行為，在日常工作和生活中時刻保持對理想信念的追求、對黨性原則的堅持，以及對黨規黨紀的敬畏。

（三）中國共產黨人的政治忠誠是建設高素質專業化干部隊伍的首要目標

政治過硬、忠誠正派是新時代培養高素質專業化干部隊伍的內在要求。黨員干部的政治素質是建設高素質專業化干部隊伍的重要內容，強化政治忠誠是提高黨員干部政治素質的關鍵一環，是建設高素質專業化干部隊伍的首要目標。黨的十九大報告指出，建設高素質專業化干部隊伍，要“突出政治標準”，選拔“忠誠干凈擔當”的黨員干部。面對復雜多變的時代，以及黨員干部隊伍中出現的新情況新問題，以習近平同志為核心的黨中央更加強調對黨員干部的政治素質要求，提出“政治上不合格，經不起風浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部” 〔3 〕413。只有強化政治忠誠，才能切實提高黨員干部的政治素質，引導黨員干部堅定理想信念，克服浮躁情緒，正確對待權力，踏實干事，為黨和人民的事業奉獻自己的力量。對于年輕干部而言，政治忠誠尤為重要。年輕干部思維活躍，知識面廣，改革創新意識強，但同時也存在缺乏黨內政治鍛煉和應對政治風險考驗的能力。因此，強化政治忠誠對于提高年輕干部的政治素質，增強抵御政治風險的能力具有很強的現實針對性。

二、 新時代中國共產黨人政治忠誠的科學內涵

中國共產黨人的政治忠誠既是道德規約，又是重要的政治品格。新時代中國共產黨人的政治忠誠源于對中華優秀傳統文化的繼承發展、對馬克思主義的堅定信仰，以及對近百年黨的建設發展經驗的總結。習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上明確指出，黨員干部要經受思想政治的洗禮，要“自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，始終忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于馬克思主義” 〔4 〕9。這一重要論斷為把握新時代政治忠誠的內涵提供了基本遵循，賦予政治忠誠新的科學內涵。

（一）要始終忠誠于黨

天下之德，莫大于忠。對黨忠誠是我們黨對黨員干部的根本政治要求，是黨員干部的修身立德之本。習近平指出：“對黨忠誠，不是抽象的而是具體的，不是有條件的而是無條件的，必須體現到對黨的信仰的忠誠上，必須體現到對黨組織的忠誠上，必須體現到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。” 〔5 〕189這明確了新時代中國共產黨人對黨政治忠誠的核心要義。

第一，忠誠于黨的信仰。中國共產黨是一個有信仰的黨，這個信仰就是對馬克思主義的科學信仰。馬克思主義作為指引中國特色社會主義的思想武器，是中國這個古老東方大國創造前所未有發展奇跡的不竭動力。我們在發展中始終貫徹了馬克思主義的人民性和實踐性，秉承了開放性和時代性，充分驗證了馬克思主義的科學性和真理性。實踐證明，正是因為有了馬克思主義信仰，才有共產主義的遠大理想，才有中國特色社會主義的共同理想，才有為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想執著奮斗的信念。

第二，忠誠于黨的組織。中國共產黨成立近百年、新中國成立70年、改革開放40余年的實踐反復證明，中國所取得的成績是中國共產黨帶領全中國人民奮斗的結果。一個優秀組織的高超領導力不僅影響著一個國家的治理發展，更決定著一個國家的繁榮興旺。特別是對于一個有著9000多萬黨員、460多萬基層組織的大黨來說，治黨與治國緊密相關，只有忠誠于黨的組織才能保證黨的團結，確保集體智慧得到最大發揮。其中，始終堅持“兩個維護”是忠于黨的組織的根本要求。每個黨員都要從理論到實踐上踐行“兩個維護”，與以習近平同志為核心的黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責。

第三，忠誠于黨的理論和路線方針政策。只有理論上清醒，行動上才能堅定，只有掌握黨的科學理論，在理論的指導下堅定地執行黨的路線方針政策，才能把握正確的行動方向，取得“中國道路”的最終勝利。忠誠于黨的理論，就是要深入學習黨的指導思想、馬克思主義中國化的最新成果，不斷提高思想覺悟和理論水平。忠誠于黨的路線方針政策，就是要始終堅持正確的路線方針政策，并不折不扣地貫徹和落實。只有在正確認識的基礎上抓好落實工作，黨的方針政策才不會落空，偉大的目標任務才能實現。

（二）要始終忠誠于人民

為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。對人民忠誠是我們黨執政的最大底氣，是共產黨人的執政之基。習近平指出：“我們共產黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。” 〔6 〕始終堅持人民立場，樹立以人民為中心的發展思想，密切聯系群眾，為民服務解難題，是新時代中國共產黨人對人民政治忠誠的核心要義。

第一，始終堅持人民立場。“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志” 〔7 〕18。馬克思主義唯物史觀始終堅持人民是歷史的創造者，人民是推動歷史進步的決定性力量。共產黨員要時刻保持清醒的頭腦，對權力來源有明確認知，弄清“為了誰，依靠誰”的問題，明白我們黨是來自人民、根植人民、依靠人民、服務人民的政黨;一定要站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，說話、辦事自覺從人民立場出發，同人民想在一起、干在一起。

第二，樹立以人民為中心的發展思想。堅持以人民為中心的發展思想是中國共產黨人的責任擔當，是為人民謀幸福的內在要求。在實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的歷史進程中，必須時刻堅持以人民為中心的發展思想，充分重視和發揮人民的主體作用，增強人民群眾的獲得感和幸福感，不斷厚植黨執政的群眾基礎。

第三，密切聯系群眾，為民服務解難題。我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。對人民忠誠就要努力做到想群眾所想，急群眾所需，為群眾辦事。想群眾所想，要設身處地站在人民立場想問題，力戒形式主義、官僚主義，用人民的視角觀察問題，分析問題;急群眾所需，要深入到群眾當中去，堅持問題導向，開展調查研究，敢于、善于分析和回答人民群眾切實關心的問題;為群眾辦事，要從實際出發，為群眾解決實際問題，不說假話、空話和套話，不做“面子工程”，切實解決群眾的問題和困難。

（三）要始終忠誠于馬克思主義

馬克思主義揭示了人類社會發展的一般規律，為人類探索歷史規律、實現自身解放指明了道路。實踐已經證明，馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想與行動指南，只有始終堅持馬克思主義，忠于馬克思主義，中國道路才能走得更穩、走得更遠。正如習近平所指出的，“無論是處于順境還是逆境，我們黨從未動搖對馬克思主義的信仰” 〔7 〕8，“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向” 〔7 〕9。系統掌握馬克思主義的基本理論、領悟馬克思主義中國化的最新理論成果、自覺用馬克思主義立場觀點方法分析問題解決問題是新時代對馬克思主義政治忠誠的核心要義。

第一，系統掌握馬克思主義的基本理論。中國共產黨成立之初就把馬克思主義寫在自己的旗幟上，馬克思主義所蘊含的科學性、真理性、實踐性和人民性是被實踐檢驗的“真經”，是中國共產黨人的堅定信仰。黨員干部要研讀馬克思主義經典著作，理解領會其中的深刻哲理，系統掌握運用馬克思主義的基本理論，練就自身“看家本領”。

第二，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真諦。馬克思主義之所以能夠始終保持活力、動力和潛力，其根本原因就在于中國共產黨人堅持在實踐中不斷豐富和發展馬克思主義。習近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，其一系列原創性思想觀點是用馬克思主義分析、解決當今中國問題的生動體現，黨員干部要認真學習、深刻領悟，只有這樣，才能做政治忠誠的信奉者和堅定的實踐者。

第三，自覺用馬克思主義立場觀點方法分析問題、解決問題。忠誠于馬克思主義，就是要在工作和生活中，堅定馬克思主義信仰，運用科學理論指導實踐，不斷提高運用馬克思主義應對挑戰、抵御風險、克服阻力、化解矛盾的能力，最終解決實踐中存在的問題。

此外，堅持政治忠誠還應自覺與各種“偽忠誠”的言行作斗爭。中國共產黨人的政治忠誠是對黨、對人民、對馬克思主義的政治忠誠，而不是盲目崇拜和毫無原則的狹隘忠誠，不是受利益驅動的“偽忠誠”。極個別黨員干部過分強調付出與回報的對等關系，用“偽忠誠”換取個人利益，為了達到自己的目的偽裝成“兩面人”，搞“兩面派”，搞“低級紅”“高級黑”。黨員干部的政治忠誠是黨和人民賦予的使命與責任，是不講條件、不計回報的毫無保留的徹底忠誠，不是利益交換的“偽忠誠”。中國共產黨人堅守政治忠誠，就必須與各種“偽忠誠”的言行作堅決斗爭。

三、 新時代筑牢中國共產黨人政治忠誠的有效路徑

堅持政治原則、遵守政治紀律、執行政治路線、站穩政治立場是堅定新時代中國共產黨人政治忠誠的具體要求。目前黨內還存在一些如“消極論”“狹隘論”“盲目論”“依附論”等錯誤認識，成為個別黨員干部不作為、亂作為、懶政怠政的托詞與借口，不利于政治忠誠建設。強化黨員干部的政治忠誠要做到堅持政治原則與敢于擔當作為的統一，遵守政治紀律與發揚黨內民主的統一，執行政治路線與勇于發展創新的統一，站穩政治立場與推進思想解放的統一。

（一）把堅持政治原則與敢于擔當作為內在統一起來

堅定共產主義信仰，堅守社會主義信念，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺堅持“兩個維護”，是黨員干部必須堅持的政治原則。離開了政治原則，一切政治目標、政治路線和政治使命都無從談起。因此，筑牢中國共產黨人的政治忠誠首先要堅持好這一政治原則。實踐中個別黨員干部在說話辦事時畏首畏尾，不敢擔當，不負責任，消極應付工作中出現的問題，將自己的不作為、亂作為和懶政怠政行為推諉于“堅持政治原則”，這從根本上曲解了堅持政治原則的主旨。習近平強調，中國共產黨人要“擔使命”，要“勇于擔當負責，積極主動作為” 〔4 〕7。黨員干部在堅持政治原則的同時要發揚擔當精神，做到堅持政治原則與敢于擔當作為的統一。為此，一方面，要正確理解政治原則的內涵，把堅定共產主義信仰，堅守社會主義信念，堅持“兩個維護”，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”作為實踐中必須堅持的指南針。另一方面，要時刻明白忠誠是履職之魂，擔當是成事之要，樹立敢于擔當作為的意識，主動承擔起自身責任。在堅持政治原則的前提下，確立敢于擔當、勇于作為的良好作風，讓敢于擔當作為成為全黨共識，實現堅持政治原則與敢于擔當作為的統一。

（二）把遵守政治紀律與發揚黨內民主內在統一起來

我們黨是靠鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢，而“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律” 〔8 〕13。筑牢中國共產黨人的政治忠誠必須遵守政治紀律。個別黨員干部片面狹隘地理解政治紀律與黨內民主的關系，把遵守政治紀律與發揚黨內民主對立起來，認為強調政治紀律就會導致忽視黨員主體地位和個人權利情況的發生。實際上，遵守政治紀律與保障黨員的權利、發揚黨內民主是內在統一的。作為嚴明黨的政治紀律標尺的《黨章》中明確規定：“必須充分發揚黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。” 〔9 〕20也只有充分發揚黨內民主，黨員權利得到保障，黨員干部遵守政治紀律的積極性才能更高。因此，要把遵守政治紀律與發揚黨內民主內在統一起來。一方面，要遵守政治紀律和政治規矩。每個黨員特別是黨員干部要牢牢守住紀律底線，在遵守政治紀律上不能有絲毫含糊。要尊崇黨章，堅持民主集中制，做到“四個服從”，聽從黨中央的決策部署，在思想上和行動上嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，做政治上的“規矩人”。另一方面，要充分發揚黨內民主。完善黨的代表大會制度、黨員干部選舉罷免制度、黨內民主監督制度、基層黨組織民主制度等制度，保障黨內民主的充分發揮。

（三）把執行政治路線與勇于發展創新內在統一起來

黨的政治路線是黨的立場、觀點、思想、策略的集中表達，是統一全黨思想、堅定黨的政治立場和政治方向的基礎。黨的十一屆三中全會確定的“一個中心，兩個基本點”的基本路線就是新時代我們要堅持的政治路線。筑牢中國共產黨人的政治忠誠必須緊緊圍繞黨的政治路線來進行和展開。實踐中要防止個別黨員過分盲目地求新圖變，為了達到標新立異而偏離或拋棄黨的政治路線，走上邪路、歪路。實際中，執行黨的政治路線與發展創新并不是彼此牽制而是內在統一的。作為黨的生命線的政治路線是黨在不同時期依據時代發展的具體情況，對黨的目標任務作出的具體規劃，其制定本身就是黨順應時代變化不斷發展創新的結果。實踐證明，黨在社會主義初級階段的基本路線是引領我國社會主義事業取得一個又一個偉大勝利的根本遵循。因此，一切創新都必須立足于黨的這一政治路線來進行，不能偏離政治路線。黨員干部都要將這一政治路線作為發展創新的根本導向，在堅持執行政治路線的前提下勇于發展創新，這樣才能確保黨的各項事業緊跟時代發展，永葆生機與活力，確保中國特色社會主義道路行穩致遠。

（四）把站穩政治立場與推進思想解放內在統一起來

人民立場是中國共產黨的根本政治立場。筑牢中國共產黨人的政治忠誠必須始終堅持人民立場，這是關乎人心向背，關乎執政根基的問題。現實中存在個別黨員干部利己主義作祟，將個人私欲凌駕于人民利益之上，為了保持個人的既得利益和既有成績，不顧人民需求，一味保守，消極懈怠，長此以往，形成了僵化禁錮思維。同時也存在個別黨員干部奉行腐朽的官本位和官僚主義思維，受特權思想毒害，對領導惟命是從，企圖通過人身依附或小團體、小圈子來獲取不當利益，這些行為嚴重損害了人民利益，背離了人民立場，不利于思想解放。這是因為，人民群眾是歷史的創造者，也是思想解放的主體，解放思想需要從人民群眾中汲取智慧和力量，需要人民群眾的認同與推動，實踐中要尊重和發揮人民群眾的力量，沖破傳統思想的束縛，在人民立場中推進思想解放，堅持站穩政治立場與推進思想解放的統一。一方面，黨員干部要始終銘記權力來源于人民，時刻將人民根本利益放在第一位，強化公仆意識，站穩政治立場，堅持權為民所用，利為民所謀，端正為官做人思想，摒棄官本位和官僚主義思維，樹立共產黨人政績觀，有“功成不必在我”的境界。另一方面，要深知“實踐發展永無止境，解放思想永無止境” 〔10 〕23，在站穩人民立場、走群眾路線中沖破思想觀念禁錮和利益固化藩籬，廓清束縛實踐發展的思想迷霧，不斷推進思想解放，永葆干事創業的激情與活力，激揚“功成必定有我”的進取精神，創造無愧于人民和時代的新成績。

參考文獻：

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責任編輯 陳 鵑